Координация деятельности центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан
Координация деятельности центральных и местных исполнительных органов Республики Казахстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется под общим руководством Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям в рамках Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ГСЧС), предназначенной для предупреждения чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения – для их ликвидации.
ГСЧС проводит единую государственную политику, формирует системы экономических и правовых мер, организует разработки и выполнение государственных целевых и научно-технических программ в области чрезвычайных ситуаций; обеспечивает высокую готовность органов и пунктов управления, систем связи и оповещения, сил и средств ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, проводит работу по их ликвидации; прогнозирует и оценивает социально-экономические последствия чрезвычайных ситуаций; обеспечивает первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения; обучает население и подготавливает его к действиям в чрезвычайных ситуациях, готовит соответствующие кадры специалистов и повышает их квалификацию; осуществляет международное сотрудничество в области чрезвычайных ситуаций, оказание помощи зарубежным странам в ликвидации последсвий аварий, катастроф и стихийных бедствий.
В состав ГСЧС входят: Агентство Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, в том числе его областные, городские управления и районные отделы, воинские части гражданской обороны, Республиканский оперативно-спасательный отряд, ГУ “Казселезащита”, другие подведомственные организации; руководящие органы, органы повседневного управления (дежурно-диспетчерские службы) центральных исполнительных органов и организаций Республики Казахстан; областные оперативно-спасательные отряды, специализированные спасательные и аварийно-восстановительные формирования центральных исполнительных органов и организаций республики Казахстан, в том числе штатные горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные и другие специализированные службы, восстановительные и пожарные поезда, территориальные и объектовые формирования ГО, воинские части химических, инженерных и других родов войск Вооруженных сил, привлекаемых по планам взаимодействия, служба экстренной медицины, медицинская служба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, специализированные противоэпидемические службы, службы защиты животных и растений; службы лесной охраны; единая поисково-спасательная служба; службы наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально-опасными объектами центральных исполнительных органов и организаций Республики Казахстан, республиканская система сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений, а также другие республиканские и местные службы ГО и ЧС.
|
|
|
|
|
|
Общая структура функциональных подразделений ГСЧС и ее головного звена – Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям - показана в приложении 2.3.1.
Для координации действий центральных и местных исполнительных органов, предприятий и организаций создаются комиссии:
Межведомственная государственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, аналогичные территориальные комиссии (областей, городов, районов), центральных исполнительных органов Республики Казахстан, организаций и предприятий;
Республиканская и территориальные чрезвычайные противоэпидемические комиссии;
Межведомственная комиссия по обеспечению безопасности на транспорте, ее территориальные комиссии.
Положения о комиссиях республиканского уровня и их составы утверждаются постановлениями Правительства, по комиссиям другого уровня решения принимают руководители центральных, местных исполнительных органов и организаций.
|
|
|
Председатель Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям по должности является Председателем комиссий на республиканском уровне, на территориальном и отраслевом уровнях комиссиии возглавляются заместитителями акимов, областей, городов, районов, заместителями министров и руководителями ведомств и организаций.
Решения комиссий в области чрезвычайных ситуаций имеют рекомендательный характер и учитываются руководящими органами ГСЧС при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Территориальные подсистемы ГСЧС соответствуют принятому административно-территориальному делению. Каждая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории и включает в себя комиссию по чрезвычайным ситуациям (областную, районную, городскую, поселковую, объектовую), или другой орган, выполняющий ее функции, территориальные органы (областное, городское управление, районный отдел) Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, орган повседневного управления (дежурную службу), силы и средства функциональных и ведомственных подсистем на данной территории, в том числе финансовые, продовольственные, медицинские и материально-технические ресурсы, системы связи, оповещения, информационного обеспечения, а также специальные учебные заведения.
|
|
|
Структуры, задачи, организация и порядок функционирования территориальных подсистем определяются местными исполнительными органами.
Функциональные подсистемы ГСЧС состоят из органов управления, сил и средств центральных исполнительных органов и организаций Республики Казахстан, непосредственно решающих задачи по наблюдению за состоянием окружающей природной среды и контролю обстановки на потенциально опасных объектах.
Отраслевые (объектовые) подсистемы ГСЧС создаются в центральных исполнительных органах Республики Казахстан, организациях, на предприятиях и предназначены для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций непосредственно на управляемых ими объектах. Структуры отраслевых (объектовых) подсистем, их задачи, порядок финансирования определяются соответствующими центральными исполнительными органами Республики Казахстан, организациями, преприятиями и закрепляются в положениях об этих подсистемах.
Функции подсистем ГСЧС, имеющих наиболее важное значение для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утверждаются Правительством Республикики Казахстан (прил. 2.3.2).
Органами повседневного управления ГСЧС являются: областные, городские управления и районные отделы Агентства по чрезвычайным ситуациям; дежурные службы территориальных комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней; дежурные службы и специализированные подразделегния функциональных подсистем; дежурно-диспетчерские службы и специализированные подразделения центральных исполнительных органов, объектов хозяйствования.
Органы повседневного управления ГСЧС осуществляют управление и контроль за функционированием подсистем и звеньев ГСЧС. Размещение органов повседневного управления ГСЧС осуществляется на городских и загородных пунктах управления, которые оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения и поддерживаются в постоянной готовности.
В зависимости от обстановки ГСЧС функционирует в различных режимах: повседневной деятельности, повышенной и чрезвычайной готовности. Решения о введении того или иного режима функционирования ГСЧС принимают Агентство Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, руководящие органы ГСЧС различного уровня по согласованию с территориальными органами Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям с учетом конкретной обстановки.
Руководство ликвидацией чрезвычайных осуществляют: объектовых – руководители предприятий и организаций - при необходимости с участием территориальных органов Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям; местных – местные исполнительные органы с привлечением Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям; региональных – центральные и местные исполнительные органы с участием Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям при координации действий со стороны Межведомственной государственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; глобальных – по поручению Правительства - Агентство Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям при координации Межведомственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами территориальной или ведомственной подсистемы ГСЧС, на территории и объектах которой они возникли. Если территориальная подсистема ГСЧС не может справиться собственными силами с ликвидацией чрезвычайной ситуации то по представлению Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, а также по просьбам центральных и местных исполнительных органов и соответствующему заключению по ним Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям Правительство Республики Казахстан принимает решение об оказании необходимой помощи.
В целях заблаговременного предупреждения чрезвычайных ситуаций в республике разрабатываются и в установленном порядке утверждаются Президентом Республики Казахстан государственные целевые программы, финансируемые из республиканского бюджета. Аналогичные программы разрабатываются, утверждаются и реализуются на местном уровне за счет средств местных бюджетов.
Обучение населения способам защиты при чрезвычайных ситуациях осуществляется местными исполнительными органами и территориальными органами Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям на занятиях, тренировках по месту работы, учебы и жительства через средства массовой информации и в ходе специальных учений, а также самостоятельно.
Подготовка специалистов органов управления ГСЧС, ее подсистем и звеньев осуществляется на Высших республиканских курсах повышения квалификации руководящих работников в области чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, аналогичных курсах в областных (городских) центрах, на учебно-материальной базе Департамента Государственной противопожарной службы.
В целях совершенствования организации ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления, сил и средств в подсистемах ГСЧС планируются и проводятся учения и тренировки.
Исполнители:
Органы государственного управления всех уровней и ветвей власти.
Организации независимо от форм собственности.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 94; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!