Государственная санитарно-эпидемиологическая служба (ГСЭС)
ГСЭС представляет единую централизованную систему органов и учреждений с подчинением нижестоящих вышестоящим и возглавляемую Главным государственным санитарным врачом Республики Казахстан.
ГСЭС осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологической ситуацией и надзор за выполнением предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами санитарных правил и норм, гигиенических нормативов, санитарного законодательства, предупреждает, выявляет и принимает меры по устранению неблагоприятных факторов, влияющих на санитарно-эпидемиологическую ситуацию и здоровье населения.
Надзор за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия в Вооруженных силах и других воинских формированиях Республики Казахстан осуществляется службами Вооруженных сил и их формирований. Порядок их взаимодействия с ГСЭС определяется действующим законодательством и нормативными актами Правительства Республики Казахстан.
Мониторинг эпидемической обстановки на территории Казахстана осуществляется силами Службы наблюдения и лабораторного радиационно-химического, санитарного и ветеринарного контроля СНЛК, которые являются составной частью Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Казахстан.
СНЛК состоят из республиканской, областных и городских Санитарно-эпидемилогических станций (СЭС), противочумных станций, железнодорожных СЭС, республиканских центров индикации бактериологических средств, радиологических и отравляющих веществ, ветеринарных лабораторий, радиологических лабораторий Казгидромета, постов радиационно-химического наблюдения.
|
|
|
Эти станции и лаборатории осуществляют методическое руководство и практическую работу по организации и проведению всех видов лабораторных исследований, контроль над заражением внешней среды при заражении радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.
На базе головных санэпидстанций формируются подвижные противоэпидемические отряды (ППЭО) и группы эпидемиологической разведки - на военное время; бригады экстренной санитарно-противоэпидемиологической помощи (БЭСПП)- на случай чрезвычайных ситуаций мирного времени. На базе научно-исследовательских институтов санитарно-эпидемиологического профиля создаются специализированные противоэпидемические бригады.
Порядок действий СНЛК в случае угрозы или возникновения эпидемии регламентируется постановлениями Правительства и «Положением о порядке представления информации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (Утверждено постановлением Государственного Комитета Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям от 24 марта 1997 г. №7).
|
|
|
Исполнители
Министерство образования и науки
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Министерство сельского хозяйства
Министерство энергетики, индустрии и торговли
Министерство обороны
Министерство транспорта и коммуникаций
Агентство по чрезвычайным ситуациям
Агентство по делам здравоохранения
Местные исполнительные органы
Государственное управление в области защиты населения и территорий от стихийных бедствий
В Республике Казахстан в соответствии с законодательством стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, эпидемии и эпизоотии отнесены к угрозам национальной безопасности. Защита населения, окружающей среды и объектов хозяйствования от чрезвычайных ситуаций и последствий, вызванных ими, считается приоритетной областью государственной политики, а вопросы организации и ведения гражданской обороны, одной из задач которой является защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, рассматриваются как одна из важнейших функций государства в качестве составной части его оборонных мероприятий. Сведения о чрезвычайных ситуациях и катастрофах, угрожающих безопасности и здровью граждан, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях не подлежат засекречиванию.
|
|
|
В Республике Казахстан государственное управление в области защиты населения и территорий от стихийных бедствий, в том числе от техногенных аварий и катастроф, вызванных ими чрезвычайных ситуаций, осуществляется путем задействования всех уровней и ветвей государственной власти.
Полномочия Президента, государственных органов и должностных лиц Республики Казахстан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом; определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; обеспечивает согласованные действия всех ветвей государственной власти; подписывает представленные Сенатом Парламента законы, издает законодательные акты; образует Совет Безопасности, определяет его задачи и полномочия, утверждает Концепцию национальной безопасности Республики Казахстан, утверждает государственные программы Республики; в случаях стихийных бедствий и кризисных экологических ситуаций, эпидемий, эпизоотий, крупных аварий и катастроф, требующих проведения неотложных спасательных и аварийно-восстановительных работ с целью защиты жизни и здоровья населения, уменьшения ущерба народному достоянию, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О правовом режиме чрезвычайного положения» вводит чрезвычайное положение на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее местностях с немедленным уведомлением Парламента Республики Казахстан; для обеспечения режима чрезвычайного положения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций принимает решение о привлечении воинских частей и подразделений Вооруженных Сил Республики Казахстан; осуществляет иные необходимые полномочия по вопросам чрезвычайных ситуаций в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан.
|
|
|
Совет Безопасности является консультативно-совещательным органом при Президенте Республики Казахстан. В области национальной безопасности, в т. ч. чрезвычайных ситуаций, вырабатывает для главы государства предложения по вопросам реализации государственной политики; координирует деятельность правоохранительных, других центральных и местных исполнительных органов; анализирует текущую ситуацию и прогнозирует ее развитие; рассматривает соответствующие проекты законов и вносит по ним рекомендации; осуществляет контроль за исполнением законов, актов Президента Республики Казахстан и решений Совета Безопасности.
Парламент Республики Казахстан принимает законы по вопросам чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны, национальной безопасности, вносит изменения и дополнения к ним; проводит парламентские слушания и осуществляет иные полномочия по вопросам обеспечения национальной безопасности, чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.
Правительство Республики Казахстан в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: разрабатывает основные направления единой государственной политики, стратегические и тактические меры по ее осуществлению; руководит деятельностью центральных и местных исполнительных органов, обеспечивает исполнение ими законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан; утверждает положение о центральном исполнительном органе Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям; образует межведомственные государственные комиссии по чрезвычайным ситуациям и утверждает положения о них; относит чрезвычайные ситуации к региональным или глобальным, определяет их масштаб и зоны; организует службы наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, экстренной медицинской помощи, аварийно-спасательные службы, республиканскую информационно-управляющую систему по чрезвычайным ситуациям; определяет порядок информирования, пропаганды знаний, обучения населения и специалистов; организует государственную экспертизу и государственную инспекцию, определяет порядок их деятельности и государственного учета в области чрезвычайных ситуаций; определяет порядок финансирования мероприятий по чрезвычайным ситуациям из республиканского бюджета, создания и использования государственных резервов; выделяет средства резервов Правительства для ликвидации чрезвычайных ситуаций; определяет порядок проведения защитных мероприятий, спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, привлечения транспортных средств, Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, осуществления после ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятий по оздоровлению окружающей среды, восстановлению хозяйственной деятельности организаций и граждан; определяет систему и условия социального обеспечения граждан и работников, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций, порядок возмещения ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования; осуществляет международное сотрудничество и определяет порядок деятельности иностранных граждан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Казахстан.
Премьер-Министр Республики Казахстан организует и руководит деятельностью Правительства, подписывает постановления Правительства, издает распоряжения Премьер-Министра, докладывает Президенту Республики Казахстан об основных направлениях деятельности Правительства и о всех важнейших его решениях.
Премьер-Министр Республики Казахстан осуществляет общее руководство Гражданской обороной и по должности является Начальником Гражданской обороны Республики Казахстан.
Суды отправляют правосудие по делам о преступлениях, связанных с нарушением законодательства в области чрезвычайных ситуаций; обеспечивают защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, исполнение Конституции, законодательства в области ЧС, а также соответствующих международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
Агентство Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям (АЧС) является центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, осуществляющим межотраслевую координацию, а также специальные исполнительные и разрешительные функции в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Гражданской обороны Республики Казахстан, пожарной безопасности, надзора за безопасным ведением работ в промышленности и горного надзора, и имеет подведомственные территориальные и производственные организации.
АЧС в пределах своей компетенции: координирует работу центральных и местных исполнительных органов и научных организаций; утверждает или согласовывает нормативы, стандарты и правила, ведет государственный учет; обеспечивает боевую и мобилизационную готовность воинских частей гражданской обороны; руководит находящимися в его ведении службами наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования, республиканской автоматизированной информационно-управляющей системой по чрезвычайным ситуациям; осуществляет государственный пожарный надзор и государственный надзор за выполнением мероприятий гражданской обороны, государственный контроль в области чрезвычайных ситуаций, надзор за безопасным ведением работ в промышленности и горный надзор; руководит государственной экспертизой, осуществляет открытость и гласность информации; финансирует мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах выделенных ассигнований из средств республиканского бюджета, вносит предложения в Правительство Республики Казахстан об использовании государственных и мобилизационных резервов Республики Казахстан для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; организует соответствующие научные исследования, пропаганду знаний, обучение населения и специалистов; осуществляет государственный контроль и руководит государственной инспекцией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороной, государственной противопожарной службой, государственной водно-спасательной службой; проводит аттестации, осуществляет лицензирование и сертификацию, а также выдает иные разрешительные документы установленного образца юридическим и физическим лицам на проведение соответствующих видов работ; выдает центральным и местным исполнительным органам, организациям и гражданам предписания, имеющие обязательную силу; организует расследование аварий, бедствий и катастроф, передает материалы в установленном порядке для привлечения к ответственности лиц, граждан и организаций за нарушения соответствующих нормативных правовых актов; по решениям Правительства Республики Казахстан осуществляет непосредственное руководство ликвидацией региональных и глобальных чрезвычайных ситуаций; при необходимости мобилизует материально-технические ресурсы организаций, независимо от форм собственности, в соответствии с действующим законодательством; рассматривает и вносит в Правительство Республики Казахстан предложения о выделении средств из резерва Правительства на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; вносит предложения в Правительство Республики Казахстан о привлечении сил и средств правоохранительных органов, воинских частей и подразделений Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований для ликвидации аварий, катастроф и стихийных бедствий, обеспечения общественного порядка и охраны объектов в зонах чрезвычайных ситуаций; принимает в установленном порядке нормативные правовые акты, обязательные для исполнения центральными и местными исполнительными органами; осуществляет международное сотрудничество, обеспечивает деятельность иностранных граждан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Казахстан, организует проведение гуманитарных акций; осуществляет иные функции, возложенные на него законодательством.
Председатель АЧС по должности является заместителем Начальника Гражданской обороны Республики Казахстан и осуществляет непосредственное руководство Гражданской обороной республики в соответствиии с Законом Республики Казахстан “О Гражданской обороне”.
Центральные исполнительные органы в области чрезвычайных ситуаций: организуют мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; вносят предложения о выделении дополнительных средств из резерва Правительства Республики Казахстан на проведение работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; утверждают или согласовывают нормативы, стандарты и правила; ведут государственный учет и представляют соответствующие данные в Агентство Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям; образуют отраслевые комиссии, республиканские службы ГО и ЧС и обеспечивают их работу; руководят подведомственными службами наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования; проводят отраслевую государственную экспертизу, организуют научные исследования, пропаганду знаний, обучение населения и специалистов; организуют отраслевой государственный контроль и надзор, выдают в соответствии со своими задачами предписания местным исполнительным органам, организациям и гражданам, участвуют в расследовании аварий, бедствий и катастроф, привлекают к ответственности граждан и должностных лиц; участвуют в международном сотрудничестве.
Руководители центральных исполнительных органов по должности являются начальниками Гражданской обороны этих органов.
Местные представительные и исполнительные органы отвечают за предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций на соответствующей территории.
Местные представительные органы: заслушивают отчеты руководителей местных исполнительных органов и организаций о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; принимают решения о создании местных финансовых и материальных резервов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; вводят обязательные правила по обеспечению общественного порядка и безопасности при угрозе, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, предусматривающих административную ответственность.
Местные исполнительные органы: организуют мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществляют государственный контроль, участвуют в расследовании аварий, бедствий и катастроф, привлекают в установленном порядке к ответственности должностных лиц, граждан и организации за нарушения соответствующих нормативных правовых актов; относят чрезвычайные ситуации к объектовым и местным, определяют их масштабы и зоны; информируют население и организации о необходимой безопасности, мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансируют соответствующие мероприятия из местных бюджетов, создают и используют местные финансовые и материальные резервы; вносят предложения о выделении дополнительных средств из резерва Правительства Республики Казахстан на проведение работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; при необходимости мобилизуют материально-технические ресурсы организаций, независимо от форм их собственности, в соответствии с действующим законодательством; в пределах своей компетенции обеспечивают социальную защиту населения и работников, пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций, возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, окружающей среде и объектам хозяйствования, медицинское обслуживание, получение компенсаций и льгот за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; после ликвидации чрезвычайных ситуаций проводят работы по оздоровлению окружающей среды, восстановлению хозяйственной деятельности организаций и граждан.
На территории Республики Казахстан допускается участие местного самоуправления в мероприятих по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечивающее самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Порядок организации и деятельности органов местного самоуправления определяется самими гражданами в пределах, установленных законом.
Руководители местных исполнительных органов по должности являются начальниками гражданской обороны этих органов.
Обязанности организаций
Организации, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: планируют и проводят мероприятия по обеспечению безопасности работников и населения; предоставляют в установленном порядке информацию, оповещают работников и население об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций; проводят соответствующее обучение работников, создают и поддерживают в постоянной готовности системы оповещения; проводят необходимые защитные мероприятия, спасательные, аварийно-восстановительные и другие неотложные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций; в случаях, предусмотренных законодательством, обеспечивают возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций работникам и другим гражданам, проводят после ликвидации чрезвычайных ситуаций мероприятия по оздоровлению окружающей среды, восстановлению хозяйственной деятельности организаций и граждан.
Руководители организаций по должности являются начальниками гражданской обороны организаций и несут персональную ответственность за выполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороне, предписаний специально уполномоченных государственных органов, имеющих обязательную силу.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 99; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!