Формирование и развитие системы исполнения наказаний в России IX-XVIII вв.
Тюремное заключение к началу XVIII в. Тюремное заключение занимало значительное место в законодательстве XVII в. Термин «тюрьма» (от нем. «thürm» - башня) в русском языке имел ряд аналогов - острог, поруб, погреб. Такого рода заключение, выступавшее в основном в качестве превентивной меры, было известно еще в Древней Руси, однако как наказание тюремное заключение впервые упоминается в Судебнике 1550 г. К XVII в. тюремное заключение в системе наказаний уже было распространено: в Соборном уложении 1649 г. тюрьма упоминается более чем в 40 статьях. Однако, несмотря на это, оно чаще использовалось в качестве дополнительного, а не самостоятельного наказания, сопровождалось пытками и телесными наказаниями. Общая тенденция на ужесточение наказаний в XVII в. находит свое выражение в отягчении тюремного заключения путем наложения на заключенных кандалов . Данная мера носила не только карательное, но и превентивное значение. К XVIII в. тюремное заключение теряет свое значение в качестве меры наказания и остается главным образом как мера предварительного заключения, которое могло быть и очень долговременным - несколько лет и более.
Различные приспособления для ужесточения наказания. Со второй половины XVIII в. тюремное заключение возвращается в пенитенциарную практику Российского государства. Данный процесс связан с реформаторской деятельностью в сфере уголовно-исполнительной политики, которая во многом основывалась на идеях западноевропейских реформаторов. В Западной Европе тюрьма традиционно являлась основной организационной формой исполнения наказаний. Вместе с тем тюремное заключение не получило широкого распространения и до конца XIX в. применялось гораздо реже ссылки и каторжных работ. В истории развития пенитенциарной системы Российского государства особое место занимают монастырские тюрьмы со своим особым режимом и распорядком. В монастыри заключались лица, совершившие преступления против церкви и религии, а также лица, представлявшие опасность для государства, чему способствовала относительная изолированность монастырей. В XVI-XVIII вв. многие монастыри выполняли функцию государственных тюрем для заключения в них наиболее важных преступников не только против церкви и религии, но и против государства и правительства, против общественной нравственности и т.д. Как правило, ссылка в монастырь сопровождалась насильственным пострижением в монашество. Наиболее известны мужские монастыри, использовавшиеся в качестве тюремного заточения: Николаевский Карельский Архангельской губернии; Сийский на Северной Двине; Спасо-Прилуцкий; Новгород-Северский; Кирилло-Белоозерский; Валаамский; Юрьевский под Новгородом; Псковский; Свияжский Казанской губернии; Далматовский Успенский Пермской губернии; Троицкий Селенгинский; Вознесенский Иркутский; Успенский Нерчинский; а также Суздальский Спасо-Евфимьев и Соловецкий. Монастырское заключение считалось одним из самых суровых наказаний не только из-за тяжелых условий, но и потому, что при заключении в монастырь чаще всего не указывались сроки заточения либо указывались с формулировкой «навечно»; кроме того, в силу особой опасности заключенных лиц для церкви и государства им с особой строгостью предписывалась изоляция от посторонних, служителей монастыря, иногда от охраны. Помимо заточения в мужские монастыри широкую практику получило заключение в женские монастыри, такие как Покровский и Ризоположенный в Суздале; Далматовский Введенский Пермской губернии; Кашинский Тверской губернии; Енисейский Рождественский; Иркутский Знаменский. В Енисейском Рождественском монастыре было устроено особое тюремное отделение с железными решетками для помещения «преступниц женского пола». Заточение в женские монастыри также имело различные условия и сроки: от определенного срока до бессрочного пожизненного заключения. Монастырские тюрьмы с их средневековыми порядками просуществовали до конца XIX в. Снижение роли тюремного заключения в качестве меры наказания и вытеснение его ссылкой к началу XVIII в. было обусловлено несколькими причинами: во-первых, значительные расходы государства на содержание тюрем, даже в том виде, в котором они существовали в этот период; во-вторых, к XVIII в. тюрьмы уже не справляются с потоком осужденных лиц к лишению свободы, что было связано с ужесточением уголовной политики государства в целом; в-третьих, концентрация преступного элемента в городах центральной России, где находились тюремные учреждения, угрожала безопасности общественного порядка в этих регионах. Целесообразным было направить эту массу на окраину государства, что и выполнялось при помощи ссылки.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ссылка. Ссылка в отличие от тюремного заключения занимала доминирующую позицию в системе организационных форм исполнения наказаний Российского государства XVIII в. Наиболее широкое распространение получила сибирская ссылка. Появившись раньше остальных, она занимает доминирующее положение на протяжении XVII-XVIII вв. и не теряет своего значения в XIX в. В XVII в. идет процесс активного освоения Сибири, основной особенностью которого является покорение местного населения. Климатические условия сибирского региона отличались своей суровостью. При недостатке свободных людских ресурсов для освоения и заселения данные территории представлялись удобным местом для ссылки. Ссылка в качестве меры наказания была достаточно многообразна. Исследователи выделяют несколько видов ссылки по целевому признаку: как мера опалы, как мера милости, как мера безопасности, как способ текущего управления. В качестве меры опалы ссылка применялась в основном к политическим противникам либо провинившимся иным образом лицам, приближенным к власти. В качестве милости ссылка применялась по отношению к военнопленным иноземцам, а также к преступникам, осужденным к смертной казни или, позднее, к каторге, замененных ссылкой. Первоначально ссылались военнопленные, которые отправлялись на окраины России, преимущественно в Астрахань и Сибирь. В отношении общеуголовных преступников ссылка в качестве милости начинает применяться несколько позже. Первоначально помилование выражалось в отказе от членовредительских наказаний и смертной казни. В широком значении ссылка как мера безопасности может рассматриваться в отношении общественного порядка, который подвергался угрозе со стороны преступных элементов, поскольку одной из причин снижения роли тюремного заключения по сравнению с ссылкой в XVIII в. являлась концентрация преступного элемента в городах центральной России, где находились тюремные учреждения. В борьбе с этим явлением ссылка представлялась вполне приемлемым вариантом не только в качестве меры наказания, но и безопасности общественного порядка в центральном регионе. Ссылка как способ текущего управления широко применялась в тех случаях, когда в данной местности была необходимость в людских резервах. География ссылки представляется довольно многообразной. До XVIII в. преимущественно практиковалась ссылка в Сибирь, хотя в этот же период встречаются более вариативные указания, например, в указе 1692 г.: «в Сибирь, на Вологду, а которых в Киев, в Переяславль, а которых на Терек, в Симбирск, также кого и в иные городы». В XVIII в. появляется ссылка в Астраханскую губернию и в Оренбург. Позже появляются следующие виды ссылки: ссылка на поселение, ссылка в тюрьму и ссылка в работы. В ссылку в тюрьму отправлялись по распоряжению из Москвы и назначались важнейшие из опальных либо по усмотрению местных властей подлежали ссыльные по мотивам безопасности. Представляет интерес эволюция ссылки на поселение. На протяжении XVII в. правительство, проводя колониальную политику, было заинтересовано, главным образом, в заселении новых территорий, поэтому осужденные, как правило, ссылались «на житье» с семьями. Ссыльные посылались «на пашню» и «в службу» и в целом восполняли недостаток русского населения, занимая свою нишу в этом социуме. В ссылку, таким образом, попадало не только трудоспособное население, но и престарелые и малолетние, что на данном этапе не расходилось с интересами государства. В связи с экономическим развитием Российского государства, возрастанием потребности в рабочих руках и новых материальных ресурсах в начале XVIII в. начинает широко применяться ссылка в работы. Исходя из экономических интересов государства правительство начинает четко разграничивать осужденных к ссылке по степени их пригодности к работе, предпочитая, чтобы не присылались престарелые, больные люди. В целом на протяжении XVII-XVIII вв. ссылка не только не теряет своего значения в системе наказаний, но и продолжает развиваться вплоть до начала XX в.
|
|
|
Каторга . Каторга возникает в России в 1699 г. и представляет собой совершенно новую организационную форму исполнения наказаний. Каторжные работы со времени своего появления начинают широко использоваться именно в качестве карательной меры. Первоначально каторга означала «ссылку на галеры» - парусно-гребные суда Азовского и Балтийского военно-морского флота, которые в народе именовались «каторгами». В Артикуле воинском 1715 г. встречаются оба термина - «на галеру ссылкою наказать», «посылкою на каторгу наказан быть». Наиболее широко применялась каторга на Азов и в Рогервик (Балтийский порт). Каторжные использовались при строительстве новой столицы - Санкт-Петербурга, а позже Оренбурга и других городов. Со временем каторга теряет свое первоначальное значение в качестве «ссылки на галеры» и рассматривается как организационная форма исполнения наказаний, основной особенностью которой является принудительное исполнение тяжелой работы. Каторга разделялась на вечную и временную. Вечная каторга была вторым по тяжести видом наказания после смертной казни. Иногда законодательство предоставляло выбор на усмотрение судебной инстанции при назначении наказания: казнить «смертию или вечно на галеру ссылкою наказать». В частности, по Артикулу воинскому в 1715 г. вечная каторга назначалась за ношение бороды и русского платья, рецидив при воровстве, изнасилование. Временная ссылка назначалась за рубку заповедных лесов, беглым солдатам, за повторный побег рекрутов, побег крепостных от службы в армии, подачу прошения государю без соблюдения субординации, неуплату налогов, прелюбодеяние. В целом особенность каторги как организационной формы исполнения наказаний состояла в сочетании сразу нескольких карательных элементов: лишение свободы на срок или пожизненно; обязательный принудительный труд на тяжелых государственных работах; содержание каторжных на особо строгом режиме; обязательное применение к каторжным членовредительских и болезненных наказаний. Значение каторги в системе наказаний значительно усиливается после отмены смертной казни в 1744 г., в связи с чем большой поток людей, осужденных «на натуральную и политическую смерть», отправляется на каторгу. В XVIII в. наблюдается тенденция к сближению двух организационных форм исполнения наказаний - ссылки в работы и каторги. Часто законодатель не делает разграничения между ссыльными и каторжными, объединяя в одном документе тех и других. Появляется термин, сочетающий обе формы, - «ссылка на каторгу». Данная тенденция объясняется изменением задач уголовно-исполнительной политики в рассматриваемый период, в соответствии с которыми главное значение приобретает использование работы осужденных для государственной пользы. Такая ситуация явилась следствием процесса становления абсолютизма в России, когда государственные интересы полностью доминируют над интересами личности.
Смирительные и работные дома XVIII в. Они характеризуются относительной открытостью к восприятию Россией западноевропейского опыта и его реализации при реформировании различных государственных структур. Заимствование европейских традиций наблюдается и в уголовно-исполнительной сфере, в частности, в образовании новых организационных форм исполнения наказаний, примером чего являются смирительные и работные дома. История работных домов начинается с указов 1719 г. о прядильных домах. Основанием к учреждению таких домов послужило обращение «компанейщика» Московского полотняного завода Андрея Турки с просьбой о присылке на завод женщин. В соответствии с указами к работам в прядильных домах присуждались лица женского пола, не подлежащие смертной казни. Данная мера наказания, однако, не получила должного развития. Несмотря на энергичные преобразования Петра I, реально смирительные и работные дома появляются лишь во второй половине XVIII в. В 1740 г. Кабинет министров Ее Императорского Величества Анны Иоанновны выносит резолюцию о постройке такого дома в Москве при парусной прядильной фабрике, но с условием, чтобы он был построен «без всяких казенных убытков». Смирительные дома учреждаются Регламентом Главного Магистрата. В соответствии с документом заключению в смирительные дома подлежали больные, нищие, ленивые, престарелые люди. Таким образом, смирительные дома являлись мерой наказания не столько преступного, сколько антисоциального элемента. Основной мерой воздействия на заключенных должен был стать принудительный труд. В этом же документе упоминаются прядильные дома, которые должны быть созданы для осужденных женщин. Следующим этапом развития законодательства о смирительных и работных домах явились Учреждения для управления губерний от 7 ноября 1775 г. В соответствии с данным документом задачей смирительных домов определялось ограждение общества антисоциальных людей. Заключению в смирительный дом подвергались по приговору суда, по решению наместнического правления, по просьбе в Приказ общественного призрения со стороны отца, матери либо трех родственников антисоциального лица, по требованию помещика или хозяина («с приписанием причины, для которой ссылает человека в смирительный дом»). Срок заключения в работных и смирительных домах мог быть пожизненным или временным. По сути смирительные и работные дома сочетали в себе заключение как меру изоляции и лишения свободы и принудительный труд. Но в отличие от тюремного заключения и каторжных работ принудительный труд осужденных здесь впервые стал рассматриваться в качестве исправительной меры, а не карательной или практической. Смирительные и работные дома не получили широкого распространения в Российской империи и в последующие годы - во второй половине XVIII - начале XIX в. Это объясняется следующими обстоятельствами: непрактичность домов в российских условиях; необходимость значительных затрат на их строительство, которые, по Регламенту Главного Магистрата и «Учреждениям для управления губерний», должны были нести местные власти; отсутствие каких-либо российских традиций в этой области. Таким образом, в XVIII в. сложились основные организационные формы исполнения наказаний в виде тюремного заключения, ссылки, каторги, смирительных и работных домов, что было обусловлено прежде всего общегосударственными целями и задачами и отразило основные тенденции развития уголовно-исполнительной политики государства. Политические задачи по освоению новых окраинных территорий решались за счет развития ссылки. Экономические задачи начала XVIII в. обусловили использование принудительного труда заключенных и появление новой организационной формы исполнения наказаний - каторжных работ. Дальнейшее экономическое развитие и политические тенденции, связанные с процессом становления абсолютизма в России, привели к слиянию данных видов наказаний и появлению ссыльно-каторжных работ. Карательная политика, направленная на укрепление абсолютизма, обусловила формы наказаний, связанные с физическими и моральными страданиями лиц, лишенных свободы, - каторжные работы с последующим клеймением, широкое распространение телесных, и в особенности членовредительских, наказаний. Развитие тюремного заключения связано с процессами реформирования уголовно-исполнительной системы и прошло сложный путь эволюции: к началу XVIII в. тюрьма практически исчезает из пенитенциарной практики, а затем вновь появляется в качестве самостоятельной меры наказания во второй половине XVIII в. в связи с новыми тенденциями в организации исполнения наказаний, продекларированными в период просвещенного абсолютизма. Политические интересы и культурные традиции порождают особый вид наказания - монастырские тюрьмы, предназначенные для религиозных сектантов и государственных преступников. Развитие данного вида наказания в XVIII в. обусловлено изолированностью монастырей, а также подчиненной ролью церкви государственной власти в России.
4. Уголовно-исполнительная политика России в первой половине XIX в. В первые десятилетия XIX в. в России произошли существенные изменения в организации государственного аппарата. Важной частью реформы системы государственных органов, событием внутриполитической жизни страны было образование новых органов центрального управления - министерств. В 1802 г. в числе первых основных министерств были созданы Министерство внутренних дел и Министерство юстиции. В Министерство юстиции входила, главным образом, судебная система и частично дела о колодниках. Места заключения стали подчиняться министерству юстиции только с 1895 г. Министерство внутренних дел (МВД) было создано как многоотраслевой орган, выполнявший разнородные функции. В целом МВД обеспечивало прочность и незыблемость всего внутреннего устройства Российского государства. Первым министром внутренних дел стал один из ближайших друзей Александра I Виктор Павлович Кочубей. В 1810 г. создается Министерство полиции, в задачу которого входило управление административно-полицейскими учреждениями.
Развитие уголовно-исполнительного законодательства в первой четверти XIX в. связано с двумя основными документами - Правилами для Попечительного общества о тюрьмах 1819 г. и Уставом о ссыльных 1822 г.
Правила для Попечительного общества о тюрьмах 1819г. были законодательно закреплены Высочайше утвержденным докладом министра духовных дел и народного просвещения князя Голицына «Об учреждении в России Попечительного Общества о тюрьмах» от 19 июля 1819 г. Данным законом в России учреждалось Попечительное общество о тюрьмах по образцу Лондонского общества; инициатором создания, согласно приводимой записке, являлся член Лондонского Попечительного общества о тюрьмах В. Венинг. Правила для Попечительного общества о тюрьмах состоят из 25 пунктов, регламентировавших его деятельность. Правилами определялись средства (методы) исправления заключенных: «1) ближайший и постоянный надзор за заключенными; 2) размещение их по роду преступлений или обвинений; 3) наставление их в правилах христианского благочестия и доброй нравственности на оном основанной; 4) занятие их приличными упражнениями; 5) заключение провинившихся или буйствующих из них в уединенное место». Основная деятельность Общества сводилась к благотворительности и нравственному воздействию на лиц, лишенных свободы. Компетенция Общества распространялась на все тюрьмы, работные и смирительные дома, съезжие дворы и другие подобные места заключения. В соответствии с Правилами в сферу деятельности Общества входили вопросы о средствах «на облегчение заключенных в содержании их», проблемах и усовершенствовании внутреннего распорядка мест заключения, положении мест заключения. Устав о ссыльных Первым кодифицированным нормативным актом, регулировавшим исполнение наказаний в виде ссылки на поселение и каторжных работ, стал Устав о ссыльных 1822 г. Данный документ был принят в составе Учреждений для управления сибирских губерний, которые проектировались специальным комитетом во главе с графом В.П. Кочубеем. В создании закона основное участие принял М.М. Сперанский. В первоначальной редакции, вошедшей в первое Полное собрание законов Российской империи, были два отдельных, но непосредственно связанных между собой устава - Устав о ссыльных и Устав об этапах, который позднее был включен в Устав о ссыльных в виде отдельной главы. Почти сто лет Устав о ссыльных с определенными изменениями и дополнениями продолжал регулировать исполнение самого распространенного вида наказания в России. Устав о ссыльных 1822 г. состоит из Предварительных положений, тридцати пяти глав, названия которых отражают спектр проблем данного вида наказания, и Приложения, содержащего формы оформления документов ссыльных. Уставом создавались специальные органы управления ссыльными в Сибири - Тобольский приказ о ссыльных и Экспедиция о ссыльных. Кроме того, он регулировал следующие вопросы: отправление ссыльных, движение партий ссыльных, прием ссыльных, обязанности градской и земской полиции по препровождению ссыльных и обязанности препровождающей стражи; снабжение ссыльных; вопросы о больных и неспособных к работе ссыльных. Особое внимание уделялось вопросам распределения ссыльных и разделения их на разряды. Ссыльным определялась заработная плата. Уставом о ссыльных большое внимание уделялось вопросам брака и семейного положения ссыльных: права членов семей осужденных, право и ограничение на вступление в новый брак и т. д. Подробно регламентировалось имущественное положение ссыльных: вопросы владения, использования и распоряжения собственностью ссыльными, право наследования имущества ссыльных.
В середине XIX в. основные изменения отечественной уголовно-исполнительной политики были связаны с попытками систематизации уголовных наказаний, а также большей регламентацией непосредственно их исполнения. В 1845 г. Государственный Совет Российской империи принял Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, в соответствии с которым все наказания делились на два разряда - наказания уголовные и наказания исправительные. К уголовным наказаниям относились: лишение всех прав состояния и смертная казнь; лишение всех прав состояния и ссылка на каторжные работы; лишение всех прав состояния и ссылка в Сибирь или на Кавказ. При этом добавлялось публичное битье плетьми для лиц, не освобожденных от телесного наказания. Исправительными наказаниями были следующие: ссылка, направление в арестантские роты, заключение в крепость, тюрьму, смирительные и работные дома, кратковременный арест, выговор, денежные взыскания. Необходимо отметить, что в Уложении о наказаниях закреплен явно выраженный сословный подход. Первым кодифицированным законом об исполнении наказаний в виде лишения свободы стал Свод учреждений и уставов о содержащихся под стражей и ссыльных, принятый Государственным Советом в 1832 г. В 1842 г. он был переиздан с дополнениями и изменениями, а в 1857 г. из этого закона был выделен Устав о содержащихся под стражей, который регулировал порядок и условия исполнения наказаний в местах лишения свободы гражданского ведомства. Таким образом, к середине XIX в. российская уголовно-исполнительная политика характеризовалась следующим образом: серьезная разработка нормативно-правовой базы по исполнению наказаний; создание благотворительной организации - Попечительного общества о тюрьмах; наличие множества несистематизированных различных видов заключения: тюрьмы, остроги, смирительные и работные дома, монастырские тюрьмы и др., что указывает на отсутствие целостной пенитенциарной системы.
Дата добавления: 2021-05-18; просмотров: 274; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!