Виды дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарного взыскания
Трудовое законодательство различает два вида дисциплинарной ответственности:
общую и специальную.
Общая дисциплинарная ответственность,именуемая иногда дисциплинарнойответственностью по правилам внутреннего трудового распорядка, регулируется ТК. Она распространяется на всех работников, кроме тех, для которых установлена специальная дисциплинарная ответственность.
В ст. 192 ТК перечислены меры дисциплинарного взыскания, применяемые к работникам, недобросовестно выполняющим свои трудовые обязанности. Перечень мер дисциплинарного взыскания включает в себя замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширению. Следовательно, в отличие от мер поощрения дополнительные меры дисциплинарного взыскания (такие, например, как штраф, перевод на нижеоплачиваемую работу) локальными нормативными актами, включая правила внутреннего трудового распорядка, не могут быть установлены.
Меры взыскания вовсе не обязательно должны применяться к нарушителю, неоднократно нарушающему трудовую дисциплину, в той последовательности, в какой они перечислены в ст. 192 ТК . Как уже отмечалось, при выборе меры взыскания работодатель должен в каждом конкретном случае учитывать тяжесть совершенного проступка, его последствия, личность нарушителя и т. д.
Другие виды дисциплинарных взысканий, согласно ч. 2 ст. 192 ТК, могут быть
|
|
|
установлены лишь федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине и касаться только определенных категорий работников. В этой связи отметим, что, согласно ст. 6 Трудового кодекса РФ, не только виды дисциплинарных взысканий, но и порядок их применения устанавливаются исключительно федеральными органами государственной власти, а значит, нормотворчество субъектов Российской Федерации по данным вопросам исключено.
Наиболее строгой и крайней мерой воздействия на нарушителей трудовой дисциплины является увольнение по соответствующим основаниям.
К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным:
• п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК (неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание);
• п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК (однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей);
• п. 9 ч. 1 ст. 81 ТК (принятие необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации);
|
|
|
• п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК (однократное грубое нарушение руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей);
• п. 1 ст. 336 ТК (повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения);
• ст. 348.11 ТК (дополнительные основания прекращения трудового договора со спортсменом, а именно спортивная дисквалификация на срок шесть и более месяцев, а также нарушение спортсменом, в том числе однократное, общероссийских антидопинговых правил и (или) антидопинговых правил, утвержденных международными антидопинговыми организациями, признанное нарушением по решению соответствующей антидопинговой организации).
К дисциплинарным взысканиям также может относиться увольнение работника по основаниям, предусмотренным:
• п. 7 ч. 1 ст. 81 ТК (совершение виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя);
• п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК (непринятие работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя);
|
|
|
• п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК (совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы).
Увольнение по любому из вышеуказанных оснований (п. 7,п. 7.1, п. 8 ч. 1 ст. 81 ТК) рассматривается как привлечение работника к дисциплинарной ответственности при условии, что соответствующие виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Однако указанные в данных пунктах виновные деяния могут быть совершены работником и не по месту работы, а также не в связи с исполнением им трудовых обязанностей. В таких случаях соответствующее деяние совершается работником вне связи с его трудовыми обязанностями и потому не может рассматриваться как дисциплинарный проступок. Соответственно, и увольнение
в таком случае не является мерой дисциплинарной ответственности, работодатель не несет обязанности осуществлять это увольнение в соответствии с установленной процедурой привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные ст. 193 ТК для реализации данной процедуры сроки. Вместе с тем, согласно ч. 5 ст. 81 ТК, увольнение работника по рассматриваемым основаниям в случаях, когда соответствующие деяния совершены им вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем.
|
|
|
Как уже было сказано, реализация общей дисциплинарной ответственности осуществляется в соответствии с порядком, регламентированным ТК, который предусматривает целый ряд правовых гарантий для работников в целях недопущения необоснованного привлечения их к ответственности. Процедура наложения дисциплинарного взыскания включает следующие стадии.
1. Выявление дисциплинарного проступка и подготовка дела. На этой стадии работодатель до применения дисциплинарного взыскания должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Затребовав указанное объяснение, работодатель сможет установить в действиях работника вину, правильно оценить ее степень, выявить причины и обстоятельства нарушения трудовой дисциплины, а следовательно, и определить справедливую меру наказания. При этом непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Если по истечении двух рабочих дней с момента затребования объяснения от работника оно им не предоставлено, составляется соответствующий акт.
Работодатель может применить к работнику дисциплинарное взыскание и в том случае, если до совершения дисциплинарного проступка работник подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения
в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.
2. Рассмотрение дела и наложение взыскания. На этой стадии в отношении нарушителя избирается мера взыскания, о чем издается соответствующий приказ или
распоряжение.
Как уже отмечалось, за каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Нельзя, например, за один и тот же проступок объявить работнику выговор и уволить с работы. Вместе с тем допускается одновременное привлечение работника к дисциплинарной и материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю.
3. Исполнение дисциплинарного взыскания. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. В случае отказа работника ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись составляется соответствующий акт. С уволенными за нарушение трудовой дисциплины производится окончательный расчет.
4. Обжалование взыскания в установленном законом порядке. В соответствии с ч. 7 ст. 193 ТК дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров (КТС, суд).
5. Прекращение дисциплинарного дела в связи с окончанием срока действия взыскания, досрочным его снятием за добросовестную работу, отменой незаконно наложенного взыскания соответствующими органами или прекращением трудового правоотношения.
Дисциплинарные взыскания в трудовую книжку не заносятся. Исключение составляет увольнение за нарушение трудовой дисциплины, так как причина увольнения записывается в трудовую книжку в точном соответствии с формулировкой ТК и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона.
Специальная дисциплинарная ответственность регулируется иными федеральнымизаконами, а также уставами и положениями о дисциплине. Она отличается от общей дисциплинарной ответственности:
• кругом лиц, на которых она распространяется;
• более широким понятием дисциплинарного (служебного) проступка;
• мерами взыскания;
• определением объема дисциплинарной власти различных должностных лиц и порядком применения дисциплинарных взысканий.
Специальную дисциплинарную ответственность несут работники органов прокуратуры, сотрудники таможенных органов, государственные служащие, работники тех отраслей экономики, в которых действуют специальные уставы и положения о дисциплине (работники различных видов транспорта, организаций с особо опасным
производством в области использования атомной энергии и др.).
Специальная дисциплинарная ответственность в ряде случаев устанавливается не только за нарушение трудовых обязанностей, но и за нарушения, приравненные к дисциплинарному проступку. Например, на железнодорожном транспорте дисциплинарным проступком признается также виновное нарушение установленных правил поведения в служебных помещениях, поездах, на территории предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта, если оно совершено и не при исполнении трудовых обязанностей (Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта). Дисциплинарная ответственность прокурорских работников наступает не только за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, но и за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника (Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202–1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
Увольнение с занимаемой должности в соответствии с Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта может налагаться, кроме случаев, предусмотренных законодательством о труде, также за совершение работником грубого нарушения, создавшего угрозу безопасности движения поездов, маневровой работы, жизни и здоровью людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества, неисполнению служебных обязанностей по обслуживанию пассажиров.
Перечень дисциплинарных взысканий, налагаемых на отдельные категории работников (служащих), шире перечня, предусмотренного ст. 192 ТК. Так, Устав о дисциплине работников рыбопромыслового флота РФ, утвержденный постановлением
Правительства РФ от 21 сентября 2000 г.190, устанавливает следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, изъятие дипломов у капитанов и лиц командного состава рыбопромыслового флота РФ на срок до трех лет с переводом с согласия работника на другую работу на тот же срок с учетом профессии (специальности) в соответствии с законодательством РФ, увольнение.
Порядок наложения дисциплинарных взысканий имеет свои особенности, учитывающие специфику работы в отдельных отраслях экономики. Так, если дисциплинарное взыскание по общему правилу не может налагаться позднее шести месяцев со дня совершения проступка, то, в частности, по Уставу о дисциплине работников морского транспорта для членов экипажей судов дальнего плавания этот срок увеличен до одного года.
Обжалование дисциплинарных взысканий по уставам и положениям о дисциплине осуществляется в общем порядке в соответствии с действующим законодательством.
Дата добавления: 2021-04-24; просмотров: 125; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!