Дисциплинарный проступок и дисциплинарная ответственность
Понятие дисциплинарной ответственности
Правомерное поведение в сфере общественной организации труда, трудовая активность работников обеспечиваются не только путем поощрения работников, добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности, но и путем привлечения к юридической ответственности нарушителей трудовой дисциплины. Важнейшим средством борьбы с неправомерным поведением работников в сфере труда являются меры правового воздействия в виде привлечения нарушителей к дисциплинарной и (или) материальной ответственности.
Дисциплинарная ответственность является одним из видов юридической ответственности по трудовому праву. Ее принято рассматривать в двух аспектах.
Как правовое установление дисциплинарная ответственность включается в состав такого правового института, как дисциплина труда, и означает определенную реакцию государства на правонарушение в сфере трудовых отношений, потенциальную возможность применения к нарушителю мер дисциплинарного взыскания, указанных в законодательстве.
Другой аспект представляет собой последствие неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником и заключается вприменении санкций к нарушителю трудовой дисциплины и их реализации. В этом аспекте дисциплинарная ответственность, называемая ретроспективной, — это обязанность нарушителя ответить за совершенный дисциплинарный проступок и претерпеть неприятные последствия в виде ограничений личного, организационного или имущественного порядка. Со стороны работодателя реакция на дисциплинарный проступок заключается в истребовании отчета от нарушителя и применении к нему санкций правовых норм трудового права.
|
|
|
Согласно ч. 6 ст. 20 ТК, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном ТК, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
Дисциплинарная ответственность возлагается на работника непосредственно
физическим лицом, являющимся работодателем, либо органом управления юридического лица (в основном руководителем организации, обладающим распорядительно-дисциплинарной властью по отношению к работникам, состоящим в трудовом правоотношении с данной организацией). Иные лица обладают таким правом, если это прямо предусмотрено вышеперечисленными актами либо если они специально уполномочены на это в соответствии с ч. 6 ст. 20 ТК.
|
|
|
Основания наступления дисциплинарной ответственности
Дисциплинарная ответственность работников наступает за нарушение трудовой дисциплины, т. е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей. Такое правонарушение, не влекущее уголовной ответственности, именуется дисциплинарным проступком (ч. 1 ст. 192 ТК).
Дисциплинарный проступок, как и любое другое правонарушение, обладает совокупностью признаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Иными словами, основанием привлечения к дисциплинарной ответственности по нормам трудового права является наличие в деянии нарушителя признаков состава дисциплинарного проступка183.
Субъектом дисциплинарного проступка является лицо,состоящее в трудовомправоотношении с конкретным работодателем и, следовательно, обладающее трудовой праводееспособностью. Праводееспособность свидетельствует не только о достижении лицом определенного возраста, но и о наличии у него способности отдавать отчет в своих поступках. Поэтому способность нести личную ответственность за совершенный проступок (деликтоспособность) является составной частью правосубъектности работников наряду с трудовой праводееспособностью и наступает одновременно с последней.
|
|
|
В ряде случаев субъектом дисциплинарного проступка является специальный субъект (например, в отдельных отраслях экономики, где дисциплинарная ответственность наступает по уставам и положениям о дисциплине).
Объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения,складывающиеся в процессе совместного труда, регулируемые нормами трудового права, правопорядок у конкретного работодателя.
Объективную сторону дисциплинарного проступка образуют те элементы,которыехарактеризуют его как определенный акт внешнего поведения лица. Дисциплинарные проступки, как и другие правонарушения, — это всегда поведение людей, а не мысли и убеждения . Обязательными элементами объективной стороны дисциплинарного проступка являются:
– противоправное деяние (действие или бездействие);
|
|
|
– причинение вреда работодателю;
– наличие причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом.
• Противоправность поведения проявляется в нарушении трудовых обязанностей, возлагаемых на работника трудовым договором, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями и пр., и не ограничивается выполнением только трудовой функции. Примером противоправного поведения работников могут быть прогулы, опоздания, появление на работе в нетрезвом состоянии, невыполнение норм труда, участие в незаконной забастовке.
• Поскольку предметом трудового договора являются лишь трудовые обязанности работника, а не его обязанности вообще (т. е. безотносительно к предмету трудового правоотношения), то не составляют дисциплинарного проступка действия, которые хотя и примыкают к трудовому правоотношению, но не вытекают из его содержания, например отказ посещать курсы повышения квалификации. Это не касается тех случаев, когда обучение является необходимым условием выполнения трудовой функции работника, например безопасного осуществления работ, связанных с энергией высокого напряжения, с подземными устройствами и т. п. В этих случаях обучение — условие допуска к таким видам работ и нормального их осуществления и является
обязанностью работника в трудовом правоотношении184.
В качестве нарушения трудовой дисциплины следует рассматривать и отказ или уклонение от медицинского освидетельствования без уважительных причин тех категорий работников, для которых такое освидетельствование является необходимым условием допуска к работе. Отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке условий труда (например, норм выработки, норм обслуживания) является дисциплинарным проступком.
Отказ работника заключить договор о полной материальной ответственности может рассматриваться как неисполнение трудовых обязанностей в том случае, если выполнение обязанностей по обслуживанию материальных ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию, что оговорено при приеме на работу, и в соответствии с действующим законодательством с ним должен быть заключен договор о полной материальной ответственности.
Следует иметь в виду, что неисполнение работником требований работодателя является нарушением трудовой дисциплины только в тех случаях, когда такие требования были законны. Так, например, нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности работника, отказавшегося выполнять требование работодателя о выходе на работу до окончания отпуска, либо работницу, имеющую ребенка в возрасте до трех лет , отказавшуюся от поездки в командировку. Не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины и приостановка работы в порядке ст. 142 ТК в случае невыплаты работнику заработной платы.
Противоправное поведение работника, не связанное с выполнением трудовых
обязанностей, не является нарушением трудовой дисциплины (например, невыполнение общественного поручения).
Обязательным элементом объективной стороны дисциплинарного проступка является причинение неисполнением или ненадлежащим исполнением работником своих трудовых обязанностей вреда организации (работодателю). При этом вредные последствия , наступающие в результате совершения различных дисциплинарных проступков, неоднородны по содержанию. Так, для некоторых дисциплинарных проступков характерен реальный имущественный ущерб (например, при поломке шофером автомобиля работодателя). Это так называемые дисциплинарные проступки с материальным составом.При совершении других дисциплинарных проступков вредхотя и менее ощутим, но тоже присутствует (например, при опоздании работника на работу). Такие проступки именуются проступками с формальным составом.
Субъективная сторона дисциплинарного проступка выражается в виновностинарушителя. Наличие вины является обязательным условием для привлечения к дисциплинарной ответственности. По общему правилу в трудовом праве дисциплинарные проступки не дифференцируются в зависимости от формы вины (умысел, неосторожность).
• Неисполнение работником трудовых обязанностей по независящим от него причинам (например, в связи с недостаточной квалификацией, состоянием здоровья, препятствующим выполнению работы), не является дисциплинарным проступком. В данном случае отсутствует вина работника.
Для дисциплинарного проступка также характерно то, что он, как правило, не является общественно опасным деянием и этим отличается от преступления, влекущего уголовную ответственность, а также то, что он обычно влечет применение мер дисциплинарного или общественного воздействия185.
Правонарушения, связанные с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, могут быть одновременно дисциплинарными и административными проступками. Вместе с тем дисциплинарный проступок отличается от административного правонарушения (проступка):
– по субъекту (субъектом дисциплинарного проступка является работник данного работодателя, а субъектом административного — любой гражданин, достигший определенного возраста);
– по объекту (объектом дисциплинарного проступка являются общественные отношения, складывающиеся в процессе труда, внутренний трудовой распорядок конкретного работодателя, а административного — общественный порядок (общественная безопасность));
– по применяемым санкциям (мерами взыскания при совершении дисциплинарного проступка являются дисциплинарные санкции, содержащиеся в трудовом
законодательстве, а не специфические административные санкции, обращенные на личность нарушителя, — лишение специального права, предоставленного данному гражданину (право управления транспортным средством, административный арест, штраф, дисквалификация и др.));
– по органам, наделенным правом применять санкции (правом наложения дисциплинарных взысканий обладает работодатель, а санкций при совершении административного проступка — органы или лица, с которыми нарушитель не связан трудовыми отношениями, например органы внутренних дел, органы государственного надзора).
Дата добавления: 2021-04-24; просмотров: 155; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!