Признаки административного проступка и их краткая характеристика
Как и любое правонарушение, административный проступок имеет ряд юридических признаков. Под юридическими признаками административного проступка понимают конкретные свойства, характеризующие административный проступок, как антиправомерное деяние человека. Ученые-юристы в сфере административного права при раскрытии юридических признаков административного правонарушения выделяют их по разному. У каждого автора имеется собственная точка зрения на выделение таких признаков в качестве обязательных.
Так например А. П. Шергин придерживается такой точки зрения, согласно которой, по его мнению, существует 4 обязательных признака, характеризующих административный проступок:
1) Деяние, которое может выражаться в действии или бездействии лица;
2) Противоправное деяние;
3) Виновное деяние, выражающееся в форме умысла и неосторожности;
4) Наказуемое деяние.[10]
Однако не все авторы разделяют точку зрения, которой придерживается вышеуказанный автор. Например такие как А. Б. Агапов, В. В. Волкова, А. Н. Дубровский, А. М. Елистратов и многие другие утверждают, что еще одним обязательным признаком административного проступка выступает общественная опасность (вредность). Общественная опасность представляет собой совершение противоправных действий, при которых причиняется вред гражданам, обществу и государству или возникает реальная угроза причинения такого вреда.
|
|
|
Поскольку этот вопрос, на сегодняшний день, остается дискуссионным, признаки административного проступка, в данной курсовой работе, будут рассматриваться по предложению А. П. Шергина.
1) Деяние есть акт сознательного волевого поведения, получивший свою внешнюю объективность.[11] Подавляющее число административных проступков совершается в виде действий, бездействие считается проступком только тогда, когда закон строго устанавливает обязанность определенных субъектов проявлять свои действия в конкретных жизненных ситуациях. Следует констатировать, что деяние должно выражаться именно в объективной действительности. Это обозначает, что внешне необнаруженные мысли и намерения не составляют состав административного проступка. Еще Гегель подчеркивал, что "государственные законы не могут распространяться на убеждения, ибо в области морального я есть дл себя самого и насилие здесь не имеет смысла".[12]
Согласно практике, к деяниям, выражающимся в действиях можно отнести: превышения установленной скорости движения, осуществление предпринимательской деятельности без наличия лицензии, предоставление недействительных документов при таможенной операции, умышленная порча имущества, документов.
|
|
|
К деяниям, выражающимся в бездействиях следует отнести: неповиновение законному распоряжению государственных органов и должностных лиц, непринятие мер в случае аварии или действия непреодолимой силы, невыполнение обязательств в ходе гражданской обороны, безбилетный проезд.
2) Противоправность есть юридическое выражение социальной вредности правонарушения.[13] У законодателя нет других средств закрепления социальной вредности, кроме как объявить вредные деяния противоправными. Административный проступок только внешне выглядит как посягательство на нормы права. На самом же деле оно посягает на охраняемые нормами права общественные отношения, складывающиеся в административном праве. Административному Кодексу, в котором сформулировано большинство правовых запретов, ущерб причинить невозможно. Соответственно противоправность, как признак административного проступка, это запрещаемость вредноносных действий, с целью охраны правового порядка. Однако противоправность означает не только запрещаемость законодательством определенных деяний, но и наказуемость, в соответствии с санкциями, предусмотренными нормами административного права.
|
|
|
Так например, умышленная порча паспорта, закрепленная в статье 198 КоАП Украины, говорит о том, что данный вид административного проступка является не только противоправным, но и наказуемым, поскольку законодатель предусматривает санкцию в виде наложения штрафа от одного до трех необлагаемых минимумов доходов граждан.[14] А также на основании статьи 19.16 КоАП РФ порча паспорта влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.[15]
3) Виновность есть элемент субъективной стороны, выражающийся в наличии вины при совершении административного проступка. Наличие вины представляет собой отношение лица к совершенному им противоправному проступку. Только виновное нарушение субъектом правил, установленных законодательством, влечет за собой административную ответственность для этого лица. Административный проступок всегда является виновным деянием, основанным на свободе человеческой воли и упречном, антисоциальном состоянии этой воли в момент неправомерного поведения.[16] Субъект противоправного деяния осознает социальные последствия своего поведения и желает или допускает их наступление. При этом он осознанно совершает выбор противоправного варианта поведения при наличии других правомерных возможностей деятельности.
|
|
|
При этом вина субъекта в совершенном проступке выражается в форме умысла или неосторожности.[17]
Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо его совершившее осознавало противоправный характер своего деяния, предвидело его негативные последствия, и желало их или сознательно допускало наступление таких последствий. [18]
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо его совершившее предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение или не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. [19]
Вышеуказанные понятия находят свое отражение в КоАП Украины, статье 10 и 11, а также в КоАП РФ, части 1 статьи 2, и статье 2.2.
4) Наказуемость есть угроза применения наказания к виновным лицам при нарушении ими запрета совершать конкретные противоправные деяния, либо не совершать определенные действия, юридические признаки которых охраняются нормами административного законодательства.[20] Наказание за совершение неправомерных действий, находящих свое отражение в проступках, выражается в применении к лицам определенных санкций, установленных законодательством. Однако необходимо учесть, что данный признак неоднозначен, поскольку в КоАП закреплены различные виды административных правонарушений, а равно и различные наказания за их совершения. Существуют виды административных проступков, за совершения которых применяется такой вид наказания как предупреждение. Считать предупреждение наказанием нельзя, так как основная цель его заключается в превентивном воздействии на волю виновного субъекта. Оно призвано препятствовать рецидиву проступков и по своей сущности должно корректировать внутренние нравственные установки правонарушителя.[21]
Так например статья 50 КоАП Украины предусматривает нарушение права государственной собственности на животный мир, за которое предусмотрена санкция в виде предупреждения, а также штрафа в случае рецидива совершения проступка. "Самовольная переуступка права пользования объектами животного мира, а также совершение других сделок, в прямой или скрытой форме нарушающих право государственной собственности на животный мир,— влекут предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от трех до семи не облагаемых налогом минимумов доходов граждан и предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц — от пяти до восьми не облагаемых налогом минимумов доходов граждан".[22]
Из всего вышеуказанного необходимо подвести итоги по поводу общей характеристики административного проступка. Итак, административным проступком признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие или бездействие) субъекта (физического или юридического лица), посягающего на общественные отношения, регулируемые нормами административного права, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.[23] Административный проступок имеет свой правовой характер, который охватывает в себе квалифицирующие признаки, а также признаки юридического состава административного проступка.
Также административный проступок имеет ряд юридических признаков, характеризующих его как противоправное деяние. Такими признаками следует считать: деяние (действие или бездействие), противоправность, виновность и наказуемость.[24]
Деяние есть акт сознательного волевого поведения, получивший свою внешнюю объективность.
Противоправность есть юридическое выражение социальной вредности правонарушения.
Виновность есть элемент субъективной стороны, выражающийся в наличии вины при совершении административного проступка.
Наказуемость есть угроза применения наказания к виновным лицам при совершении ими административных проступков.
Дата добавления: 2021-04-23; просмотров: 76; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!