Проблемы исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ
Исполнение наказания в виде принудительных работ в настоящее время сталкивается с рядом проблем объективного и субъективного характера.
Наиболее острой проблемой сегодня является проблема трудоустройства осужденных к принудительным работам и соблюдение их прав в сфере трудового законодательства. В Российской Федерации существует довольно большое количество безработных граждан, занятых поиском работы. Как правило, значительная часть соискателей в трудоустройстве направляется в районы концентрации производственных предприятий. Получается, что работодатель охотнее возьмет на работу лиц с отсутствием судимости, с хорошей репутацией и необходимой квалификацией. В связи с этим, отсутствие квалификации, а также соответствующих профессиональных навыков препятствует осужденным к принудительным работам лицам составить какую-либо конкуренцию несудимым, соответствующим профессиональным требованиям гражданам на рынке труда.
Проблема трудоустройства осложняется также нежеланием многих осужденных работать, подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка.
Проблема исполнения наказаний в виде принудительных работ сейчас решается частично через трудоустройство части осужденных на работах в исправительных учреждениях, которые исполняют уголовные наказания в виде лишения свободы. В.И. Торговченков констатирует, что осужденные трудоустраиваются на складах и производственных участках, расположенных за периметрами режимных зон исправительных учреждений. Таким образом, они фактически заменили собой осужденных, которым предоставлено право перемещения без конвоя и сопровождения. Выполняемая ими работа зачастую связана с благоустройством территории, прилегающей к исправительным учреждениям.[31]
|
|
|
Количество таких рабочих мест на сегодняшний день довольно малое, не согласуется в численностью осужденных, которая прогнозируется в связи с введением в уголовное законодательство принудительных работ. Можно предположить, что в перспективе данная проблема будет только обостряться. Решение указанной проблемы дефицита рабочих мест планируется решить за счет предприятий, которые расположены непосредственно рядом с исправительными центрами. Однако, при этом возникнет проблема отказа работодателей принимать на работу лиц, отбывающих на данный момент уголовное наказание.
В качестве еще одной актуальной проблемы организации исполнения рассматриваемого вида наказания обозначилась необходимость изоляции лиц, осужденных к данному наказанию, от осужденных, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.
|
|
|
В условиях организации исполнения принудительных работ в непосредственной близости от исправительных учреждений выполнение задачи уголовно-исполнительной системы снижения влияния тюремной субкультуры на лиц, ранее не содержавшихся в местах лишения свободы, осужденных впервые и стремящихся к правопослушному поведению, представляется мало возможным. Непосредственное влияние на осужденных к принудительным работам могут оказывать как родственники лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, так и сотрудники администрации исправительных учреждений. При выполнении работ по благоустройству территории, прилегающей к колониям, возможны даже контакты с осужденными.
Таким образом, российскому законодателю необходимо в ближайшем будущем решить ряд проблем, связанных с исполнением уголовного наказания в виде принудительных работ. Их игнорирование приведет к еще большему обострению сложившейся ситуации с трудоустройством осужденных к данному виду наказания и проблемы изоляции данных лиц от осужденных к лишению свободы.
По результатам работы над второй главой исследования мы можем говорить о том, что местами отбывания наказания в виде принудительных работ являются исправительные центры, в которых осужденные обязаны трудиться в соответствии с трудовым законодательством. УИК РФ определяет для осужденных к данному виду наказаний ряд строгих мер относительно правил нахождения в исправительных центрах. При этом общественный контроль в силу закона на исправительные центры не распространяется. Исполнение принудительных работ в настоящее время осложняется проблемой организации для них рабочих мест. Наличие криминального прошлого, отсутствие необходимой квалификации и профессиональных навыков, а также зачастую отсутствие у осужденных желания работать не позволяют обеспечить их занятость на производстве, как в исправительных учреждениях, так и на предприятиях, принимающих участие в исполнении наказаний в виде принудительных работ. Также не всегда представляется возможным обеспечить полную изоляцию лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ от осужденных, содержащихся в исправительных колониях.
|
|
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы:
1) принудительные работы как вид уголовного наказания были введены в российское уголовное законодательство исходя из принципа гуманизма, необходимости соединения наказания с исправительным воздействием, уменьшения количества приговоров к реальному лишению свободы;
|
|
|
2) сущность наказания в виде принудительных работ заключается в принудительном привлечении осужденных к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы без изоляции от общества. Для отбывания принудительных работ на территории России созданы специальные центры, которых в настоящее время насчитывается всего четыре. В связи с небольшим количеством таких центров, отбывается данное наказание, как правило, вдали от места постоянного проживания осужденного. Диапазон срока рассматриваемого наказания довольно большой, составляет от двух месяцев до пяти лет. Труд осужденного к принудительным работам является оплачиваемым, но с удержанием определенного судом процента в доход государства. При уклонении в любом виде отбывания принудительных работ, злостном нарушении порядка и условий их отбывания, данное наказание заменяется лишением свободы;
3) местами отбывания наказания в виде принудительных работ являются исправительные центры, в которых осужденные обязаны трудиться в соответствии с трудовым законодательством. УИК РФ определяет для осужденных к данному виду наказаний ряд строгих мер относительно правил нахождения в исправительных центрах. При этом общественный контроль в силу закона на исправительные центры не распространяется;
4) исполнение принудительных работ в настоящее время осложняется проблемой организации для них рабочих мест. Наличие криминального прошлого, отсутствие необходимой квалификации и профессиональных навыков, а также зачастую отсутствие у осужденных желания работать не позволяют обеспечить их занятость на производстве, как в исправительных учреждениях, так и на предприятиях, принимающих участие в исполнении наказаний в виде принудительных работ. Также не всегда представляется возможным обеспечить полную изоляцию лиц, отбывающих наказание в виде принудительных работ от осужденных, содержащихся в исправительных колониях.
В заключение анализа принудительных работ как новеллы уголовного законодательства следует отметить, что принудительные работы, определенные законодателем как альтернатива лишения свободы и назначаемые только в порядке замены лишения свободы, многими учеными и правоприменителями видится не совсем удачными с точки зрения применения на практике. Судьями не всегда первоначально назначалось наказание в виде лишения свободы, а затем в виде принудительных работ. Разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации способствовало единому толкованию правил назначения данного наказания.
Вместе с тем, представляется, что исключение из ст. 53.1 УК РФ указания о том, что принудительные работы назначаются в порядке замены лишения свободы, будет наиболее простым, логичным и эффективным способом совершенствования уголовного законодательства Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. 21.07.2014) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ. – 1997. – № 2. – Ст. 198.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
5. Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 431-ФЗ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 6996.
6. Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2011. – № 50. – Ст. 7362.
7. Федеральный закон от 10.06.2008 г. № 76-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» // СЗ РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2789.
8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 2392-р «О создании федеральных казенных учреждений» // СЗ РФ. – 2016. – № 47. – Ст. 6691.
II. Специальная литература
9. Агашков Е.И. Исправление осужденного как цель уголовного наказания в виде принудительных работ // Безопасность бизнеса. – 2018. – № 2. – С. 35-39.
10. Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2016. – 576 с.
11. Давыденко А.В. Актуальные вопросы применения принудительных работ // Адвокатская практика. – 2018. – № 1. – С. 3-8.
12. Иванов А.Л. Принудительные работы как вид уголовного наказания: закон и практика применения // Законность. – 2016. – № 4. – С. 53-54.
13. Кожевников Р.В., Малюков В.А. Принудительные работы: проблемы назначения и исполнения // Законность. – 2018. – № 10. – С. 39-42.
14. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / К.А. Барышева, Ю.В. Грачева, Г.А. Есаков и др.; под ред. Г.А. Есакова. 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2017. – 736 с.
15. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: в 4 т. (постатейный). Т. 1: Общая часть / А.В. Бриллиантов, А.В. Галахова, В.А. Давыдов, О.К. Зателепин и др.; отв. ред. В.М. Лебедев. – М.: Юрайт, 2017. – 316 с.
16. Магомедов З.А. Наказание в виде принудительных работ: пробелы в уголовном законодательстве и проблемы в правоприменительной практике // Эволюция российского права. – 2018. – № 4. – С. 366-368.
17. Попова Е.Э. Может ли реализовываться общественный контроль за исполнением наказания в виде принудительных работ? // Безопасность бизнеса. – 2019. – № 2. – С. 57-59.
18. Статистические данные о деятельности ГУФСИН России по Приморскому краю на 1 января 2019 года // Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому краю. http://www.25.fsin.su/statistics/.
19. Сюбаев И.И. Проблемы назначения наказания в виде принудительных работ // Уголовное право. – 2017. – № 3. – С. 80-83.
20. Торговченков В.И. Актуальные проблемы теории и практики гуманизации исполнения уголовных наказаний на примере принудительных работ // Законность. – 2018. – № 8. – С. 6-9.
21. Уголовная ответственность и наказание: учебное пособие / Под ред. И.А. Подройкиной. – М.: Юрайт, 2019. – 218 с.
22. Уголовное право. В 2 т. Том 1. Общая часть: учебник / Л.В. Наумов и др.; отв. ред. Л.В. Наумов, Л.Г. Кибальник. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 410 с.
23. Цаплин И.С. Правовое регулирование материально-бытового обеспечения осужденных к принудительным работам // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2017. – № 6. – С. 25-28.
24. Цаплин И.С. Правовое регулирование надзора за осужденными к принудительным работам // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2017. – № 5. – С. 24-27.
25. Якубина Ю.П. Проблемы исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ и пути их решения // Современное право. – 2018. – № 4. – С. 114-116.
III. Материалы судебной практики
26. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 г. № 58 (ред. 18.12.2018) «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. – № 2; Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2019. – № 2.
27. Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2018 г. № 14-АПУ18-9 // СПС «КонсультантПлюс».
28. Постановление Президиума Ставропольского краевого суда от 01.08.2018 г. по делу № 44У-259/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
29. Апелляционное постановление Ставропольского краевого суда от 26.06.2018 г. № 22-3538/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
30. Постановление Ленинского районного суда г. Владивостока от 07.04.2017 г. по делу № 10-6/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
[1] Торговченков В.И. Актуальные проблемы теории и практики гуманизации исполнения уголовных наказаний на примере принудительных работ // Законность. – 2018. – № 8. – С. 6.
[2] Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (ред. 21.07.2014) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
[3] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
[4] Федеральный закон от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2011. – № 50. – Ст. 7362.
[5] Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // СЗ РФ. – 1997. – № 2. – Ст. 198.
[6] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921.
[7] Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 431-ФЗ «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2013. – № 52 (часть I). – Ст. 6996.
[8] Уголовная ответственность и наказание: учебное пособие / Под ред. И.А. Подройкиной. – М.: Юрайт, 2019. – С. 53.
[9] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: в 4 т. (постатейный). Т. 1: Общая часть / А.В. Бриллиантов, А.В. Галахова, В.А. Давыдов, О.К. Зателепин и др.; отв. ред. В.М. Лебедев. – М.: Юрайт, 2017. – С. 188.
[10] Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2018 г. № 14-АПУ18-9 // СПС «КонсультантПлюс».
[11] Постановление Президиума Ставропольского краевого суда от 01.08.2018 г. по делу № 44У-259/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
[12] Постановление Ленинского районного суда г. Владивостока от 07.04.2017 г. по делу № 10-6/2017 // СПС «КонсультантПлюс».
[13] Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 г. № 58 (ред. 18.12.2018) «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. – № 2.
[14] Иванов А.Л. Принудительные работы как вид уголовного наказания: закон и практика применения // Законность. – 2016. – № 4. – С. 53.
[15] Попова Е.Э. Может ли реализовываться общественный контроль за исполнением наказания в виде принудительных работ? // Безопасность бизнеса. – 2019. – № 2. – С. 57.
[16] Магомедов З.А. Наказание в виде принудительных работ: пробелы в уголовном законодательстве и проблемы в правоприменительной практике // Эволюция российского права. – 2018. – № 4. – С. 366.
[17] Кожевников Р.В., Малюков В.А. Принудительные работы: проблемы назначения и исполнения // Законность. – 2018. – № 10. – С. 39.
[18] Статистические данные о деятельности ГУФСИН России по Приморскому краю на 1 января 2019 года // Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Приморскому краю. http://www.25.fsin.su/statistics/.
[19] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / К.А. Барышева, Ю.В. Грачева, Г.А. Есаков и др.; под ред. Г.А. Есакова. 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2017. – С. 214.
[20] См.: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 2392-р «О создании федеральных казенных учреждений» // СЗ РФ. – 2016. – № 47. – Ст. 6691.
[21] Уголовное право. В 2 т. Том 1. Общая часть: учебник / Л.В. Наумов и др.; отв. ред. Л.В. Наумов, Л.Г. Кибальник. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – С. 268.
[22] Якубина Ю.П. Проблемы исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ и пути их решения // Современное право. – 2018. – № 4. – С. 114.
[23] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: в 4 т. (постатейный). Т. 1: Общая часть / А.В. Бриллиантов, А.В. Галахова, В.А. Давыдов, О.К. Зателепин и др.; отв. ред. В.М. Лебедев. – М.: Юрайт, 2017. – С. 189.
[24] Апелляционное постановление Ставропольского краевого суда от 26.06.2018 г. № 22-3538/2018 // СПС «КонсультантПлюс».
[25] Якубина Ю.П. Проблемы исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ и пути их решения // Современное право. – 2018. – № 4. – С. 114.
[26] Цаплин И.С. Правовое регулирование надзора за осужденными к принудительным работам // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2017. – № 5. – С. 24.
[27] Федеральный закон от 10.06.2008 г. № 76-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» // СЗ РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2789.
[28] Попова Е.Э. Может ли реализовываться общественный контроль за исполнением наказания в виде принудительных работ? // Безопасность бизнеса. – 2019. – № 2. – С. 59.
[29] Агашков Е.И. Исправление осужденного как цель уголовного наказания в виде принудительных работ // Безопасность бизнеса. – 2018. – № 2. – С. 38.
[30] Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.В. Бриллиантова. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2016. – С. 234.
[31] Торговченков В.И. Актуальные проблемы теории и практики гуманизации исполнения уголовных наказаний на примере принудительных работ // Законность. – 2018. – № 8. – С. 9.
Дата добавления: 2021-04-06; просмотров: 241; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!