Актуальные вопросы применения уголовного наказания в виде принудительных работ
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
1. Принудительные работы в системе уголовных наказаний Российской Федерации 5
1.1. Понятие и особенности назначения уголовных наказаний в виде принудительных работ. 5
1.2. Содержание уголовного наказания в виде принудительных работ. 10
2. Актуальные вопросы применения уголовного наказания в виде принудительных работ 15
2.1. Особенности исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ 15
2.2. Проблемы исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 21
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.. 23
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность рассматриваемой темы определяется тем, что целью отечественной уголовной политики является в настоящее время повышение эффективности борьбы с преступностью, в том числе, через совершенствование видов уголовных наказаний. Уголовное законодательство Российской Федерации сегодня подвергается существенным изменениям и дополнениям в целях его совершенствования. Отмечается как появление новых уголовно наказуемых деяний, так поиск альтернативы лишению свободы. При этом все более широко применяются наказания, не связанные с изоляцией от общества к лицам, осужденным за преступления, не представляющим большой общественной опасности, исправление которых возможно при сохранении привычных им условий жизнедеятельности. Наказание в виде принудительных работ позволяет индивидуализировать уголовную ответственность лиц, совершивших преступления, с учетом принципов экономии репрессии.
|
|
|
Цель работы – анализ принудительных работ как меры уголовного накания.
Задачи исследования:
1) раскрыть понятие и рассмотреть особенности назначения уголовных наказаний в виде принудительных работ;
2) проанализировать содержание уголовного наказания в виде принудительных работ;
3) рассмотреть особенности исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ;
4) проанализировать проблемы исполнения уголовного наказания в виде принудительных работ.
Объект исследования – уголовно-правовые, уголовно-исполнительные правоотношения, возникающие в процессе назначения и исполнения наказания в виде принудительных работ.
Предмет исследования – законодательство Российской Федерации, регламентирующее назначения и исполнения наказания в виде принудительных работ.
По структуре работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы. Первая глава исследования посвящена сущности принудительных работ в системе уголовных наказаний Российской Федерации. Во второй главе работы нами рассматриваются актуальные вопросы применения уголовного наказания в виде принудительных работ.
|
|
|
Проблемам наказания в российской науке уголовного права уделено значительное внимание. В научной юридической литературе имеется значительное количество трудов, посвященных как назначению наказания, так его исполнению. Вместе с тем, вопросы назначения и исполнения наказания в виде принудительных работ не получили должного научного анализа. Проводимые исследования явно недостаточны и не получили широкого освещения в отечественной литературе. Данная проблематика не получила должного отражения на уровне диссертаций и работ монографического характера.
В ходе выполнения работы были использованы труды таких авторов, как Е.И. Агашков, К.А. Барышева, А.В. Бриллиантов, А.В. Давыденко, А.Л. Иванов, Р.В. Кожевников, З.А. Магомедов, Л.В. Наумов, И.А. Подройкина, Е.Э. Попова, В.И. Торговченков, И.С. Цаплин, Ю.П. Якубина и других.
Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, четыре параграфа, заключение и список используемой литературы.
Принудительные работы в системе уголовных наказаний Российской Федерации
Понятие и особенности назначения уголовных наказаний в виде принудительных работ
|
|
|
Принудительные работы являются сравнительно новым видом уголовного наказания в Российской Федерации. Идея об их введении в российскую правовую систему в течение длительного времени обсуждалась представителями уголовно-правовой науки.
Анализ практики применения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, но с привлечением осужденных к труду, в зарубежных странах показал свою эффективность.
Однако, в отечественном праве некоторые зачатки наказания в виде принудительных работ можно встретить на всем протяжении развития уголовных наказаний. Так, на дореволюционном этапе отечественного исторического развития уголовных наказаний широкое применение находили принудительные каторжные работы без изоляции осужденного от общества. Как правило, назначалось такое наказание для приговоренных к ссылке. В силу общественного развития того времени целью такого наказания являлось не исправление осужденного, а причинение страданий в результате тяжелого труда. В период от 1917 г. до начала 30-х гг. XX в. это наказание получает в уголовных законодательных актах официальное название «принудительные работы».
Применение данного вида наказания было выгодно для государства с экономической и социальной точек зрения, так как осужденные за государственный счет практически не содержались и работали на определенных им рабочих местах.[1]
|
|
|
На протяжении всего периода исторического развития российского уголовного законодательства менялось карательное содержание работ, что проявлялась не только в большом разбросе сроков подобного наказания, но и также места его отбывания.
Данное наказание имело сходство с условным осуждением к лишению свободы с обязательным привлечением осужденного к труду, введенное в советское уголовное законодательство в 1977 году. Применяющееся достаточно широко в тот период, это наказание было упразднено в 1993 году.
С принятием 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации[2] начался новый период истории развития уголовного наказания в российской правовой системе. Однако, в Уголовном кодексе Российской Федерации[3] (далее – УК РФ) принудительные работы предусмотрены не были.
Как вид уголовного наказания принудительные работы были введены в действующую систему наказаний лишь Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»[4]. Их введение было обусловлено ориентиром отечественного уголовного законодательства и пенитенциарной системы на гуманизацию. Также прослеживалась необходимость придания возможности судам назначать осужденным наказания, не связанные с лишением свободы. При помощи введения в УК РФ принудительных работ законодатель стремится уменьшить количество граждан, непосредственно ощутивших на себе негативное воздействие мест лишения свободы.
С введением в УК РФ принудительных работ были внесены также дополнения и в уголовно-исполнительное и уголовно-процессуальное законодательство как смежные отрасли права. Так, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации[5] (далее – УИК РФ) был дополнен гл. 8.1 «Исполнение наказания в виде принудительных работ», а Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации[6] (далее – УПК РФ) – п. 7.1 ч. 1 ст. 299 «Вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора».
Вместе тем, следует отметить, что в течение длительного времени применение данного вида наказания было законодателем отодвинуто. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 431-ФЗ[7], исполнение принудительных работ было отложено до 1 января 2017 г.
В настоящее время, хотя и в редких случаях, принудительные работы судами применяются в качестве основного вида наказания.[8]
Принудительные работы в УК РФ самостоятельным видом наказания не являются, о чем прямо подчеркивается в ст. 53.1 УК РФ, согласно которой принудительные работы являются альтернативой лишения свободы. Они применяются лишь в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ за совершение преступлений определенных категорий. По смыслу ч. 1 ст. 53.1 УК РФ это преступления небольшой или средней тяжести, либо тяжкое преступление, совершенное впервые. Условие о совершении преступления впервые относится только к тяжким преступлениям. Если лицо имеет судимость за совершение преступления любой категории, то, как констатирует О.К. Зателепин, данное обстоятельство препятствует назначению ему принудительных работ.[9]
Следует отметить, что применение рассматриваемого вида наказания ограничивается не только категориями преступлений, но и также сроком наказания в виде лишения свободы, составляющим пять лет. Если срок наказания осужденному превышает пять лет лишения свободы, то замена такого наказания принудительными работами не допускается.
Часть 7 ст. 53.1 УК РФ устанавливает перечень лиц, которым принудительные работы назначаться не могут. Это несовершеннолетние, инвалиды 1-й или 2-й группы, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, а также женщины, достигшие возраста 55 лет возраста и мужчины, 60 лет, военнослужащие. Относительно предельного возраста назначения принудительных работ среди правоприменителей существует мнение, что с увеличением пенсионного возраста в Российской Федерации, может быть также увеличен и предельный возраст назначения данного вида наказания.
Верховный Суд Российской Федерации разъяснил, что принудительные работы назначаются в случаях, когда имеются законные основания для назначения наказания в виде лишения свободы. Так, суд признал Геворгяна виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 316 УК РФ и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств назначил ему наказание в виде принудительных работ на срок 1 год 10 месяцев 17 дней.[10]
Президиум Ставропольского краевого суда, анализируя ч. 1 и 2 ст. 53.1 УК РФ по делу о мошенничестве, пришел к выводу о том, что назначение наказания в виде принудительных работ возможно только, если имеются условия назначения наказания в виде лишения свободы. При этом пояснил, что суд вначале обязан назначить наказание в виде лишения свободы, а затем, если придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания в местах лишения свободы, заменить их на принудительные работы.[11]
Некоторые судьи назначали принудительные работы без предварительного назначения лишения свободы, в связи с чем судебные решения были отменены вышестоящей инстанцией по апелляционным представлениям прокуроров.[12]
Разное толкование судьями правил назначения наказания в виде принудительных работ подтолкнуло Верховный суд Российской Федерации дать по этому поводу соответствующее разъяснение. В п. 22.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 г. № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания»[13] указывается, что в резолютивной части приговора судам вначале следует указать на назначение наказания в виде лишения свободы на определенный срок, а затем – на замену лишения свободы принудительными работами.
Введение принудительных работ было неоднозначно воспринято как исследователями в области уголовного права, так и работниками правоохранительных органов и судьями. Так, например, А.Л. Иванов обращает внимание на то, что если и лишение свободы и принудительные работы обозначены в соответствующей санкции УК РФ, то суд может сразу выбрать один из видов наказания. Требование закона первоначально назначить один вид наказания, а потом вместо него другой, по мнению данного автора, поддерживаемого и другими специалистами, противоречит логике принятия уголовно-правовых решений. Альтернативность принудительных работ, как полагает данный автор, создает также конкуренцию правовым институтам, предусмотренным ст. 64 УК РФ (назначение более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление) и ст. 73 УК РФ (условное осуждение). На практике это может расширить возможности осужденных обжаловать по этим основаниям постановленные судом им приговоры.[14]
На противоречивый характер принудительных работ как вида наказания обращает внимание и Е.Э. Попова, по мнению которой принудительные работы занимают промежуточное положение между лишением свободы и наказаниями, не связанными с лишением свободы.[15]
З.А. Магомедов рассматривает данный вид наказания не как способ изоляции заключенного от общества, а как способ влияния на него через содержание в определенном исправительном центре.[16]
В настоящее время исследователями отмечается, что суды крайне осторожно подходят к назначению наказания в идее принудительных работ.[17] Так, например, по информации ГУФСИН России по Приморскому краю, в исправительном центре № 1 (г. Уссурийск) с лимитом наполнения 150 осужденных на 1 января 2019 года состоят на учете 57 осужденных к принудительным работам.[18]
Таким образом, принудительные работы являются относительно новым видом уголовного наказания, введенным в УК РФ в 2011 году и применяющиеся с 2017 года. Соответствующие дополнения были внесены также в УИК РФ и УПК РФ. Введение принудительных работ получило противоречивые оценки теоретиков и правоприменителей.
1.2. Содержание уголовного наказания в виде принудительных работ
Содержание наказания в виде принудительных работ заключается в привлечении осужденного к труду в местах, которые определены учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы.
Принудительные работы предполагают:
– принудительное привлечение осужденного к труду;
– привлечение к труду осужденного в специально созданных учреждениях – исправительных центрах;
– привлечение осужденного к труду на определенный срок;
– удержание определенной доли заработной платы осужденного в доход государства.[19]
В силу ч. 7.1 ст. 16 УИК РФ, данное наказание исполняется исправительными центрами, расположенными, как правило, в пределах территории того субъекта Российской Федерации, в котором осужденные или проживают или же были осуждены. При невозможности размещения осужденных в имеющихся исправительных центрах они направляются по согласованию с вышестоящими органами управления уголовно-исполнительной системы в исправительные центры, расположенные на территории другого субъекта РФ, в котором имеются условия для их размещения.
С 1 января 2017 г. на территории России открыты были четыре учреждения, специально предназначенные для отбывания наказания в виде принудительных работ.[20] Это исправительные центры в Тамбовской и Тюменской областях, Ставропольском и Приморском краях с максимальным размещением в них до 150 человек.[21]
Со временем возможностью применения этого вида наказания будут охвачены все федеральные округа. Центры планируется открывать в тех регионах, где больше всего готовы обеспечить осужденных работой.[22]
Каждый осужденный к рассматриваемому виду наказания обязан работать только в тех местах и на тех работах, которые определены для него администрацией исправительных центров. Организационно-правовая форма организации или предприятия значения не имеет, но учитывается наличие свободных в них рабочих мест. Так как осужденный не имеет право отказа от предложенной ему работы, администрация исправительных центров должна достаточно тщательно выбирать место работы для него. При этом она должна принимать во внимание пол, возраст, состояние здоровья и специальность осужденного, а также его трудоспособность.
Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет. Исключение составляют случаи замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами в соответствии со ст. 80 УК РФ. Исчисляется данный срок со дня прибытия осужденного в исправительный центр. Необходимо также отметить, что в срок принудительных работ засчитывается не только непосредственный период наказания, но и также время содержания осужденного под стражей, следования осужденного в исправительный центр под конвоем, время краткосрочных выездов, предоставляемых ему в силу ст. 60.4 УИК РФ. При этом следует исходить из расчета один день содержания под стражей, один день следования в исправительный центр под конвоем, один день краткосрочного выезда за один день принудительных работ.
Осужденные к принудительным работам за свой труд получают заработную плату, часть из которой (от 5 % до 20 %) удерживается в доход государства. Если в приговоре при назначении принудительных работ размер удержаний из заработной платы осужденного не определен, то такое наказание, как указывается в юридической литературе, считается не назначенным.[23]
Не всегда осужденные добросовестно отбывают наказания, связанные с трудом. Если осужденный к принудительным работам уклоняется от их отбывания, то они заменяются лишением свободы. При этом исходят из расчета один день лишения свободы за один день принудительных работ.
Исходя из содержания ч. 1 ст. 60.17 УИК РФ, уклоняющимся от отбывания принудительных работ признается осужденный:
– уклоняющийся от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания;
– не прибывший к месту отбывания принудительных работ в установленный предписанием срок;
– не возвратившийся в исправительный центр по истечении разрешенного срока выезда;
– самовольно оставивший исправительный центр, место работы и (или) место проживания, определенные администрацией исправительного центра, на срок свыше 24 часов.
В соответствии с п. 5 ст. 60.15 УИК РФ, принудительные работы осужденному могут быть заменены лишением свободы и в отношении лица, признанного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.
Так, суд удовлетворил требование начальника ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по субъекту РФ о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ сроком на 1 год 6 месяцев с удержанием 15% заработка в доход государства лишением свободы в отношении Б.П.А. При этом суд выяснил, что осужденный Б.П.А. был предупрежден об ответственности за невыполнение порядка и условий отбывания наказания в виде принудительных работ и о возможности замены принудительных работ более строгим видом наказания. Однако необходимых выводов для себя он не сделал, на путь исправления не встал, не исполнял обязанности, злостно нарушал порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, а именно прибыл в ИЦ-1 в состоянии алкогольного опьянения.[24]
Таким образом, уголовное и уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации довольно детально регламентирует содержание наказания в виде принудительных работ. Для осужденных к принудительным работам в Российской Федерации на территории различных регионов было открыто четыре учреждения, специально предназначенные для отбывания данного наказания.
В результате анализа, проведенного в первой главе исследования, мы выяснили, что принудительные работы как вид уголовного наказания были введены в российское уголовное законодательство исходя из принципа гуманизма, необходимости соединения наказания с исправительным воздействием, уменьшения количества приговоров к реальному лишению свободы. Сущность наказания в виде принудительных работ заключается в принудительном привлечении осужденных к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы без изоляции от общества. Для отбывания принудительных работ на территории России созданы специальные центры, которых в настоящее время насчитывается всего четыре. В связи с небольшим количеством таких центров, отбывается данное наказание, как правило, вдали от места постоянного проживания осужденного. Диапазон срока рассматриваемого наказания довольно большой, составляет от двух месяцев до пяти лет. Труд осужденного к принудительным работам является оплачиваемым, но с удержанием определенного судом процента в доход государства. При уклонении в любом виде отбывания принудительных работ, злостном нарушении порядка и условий их отбывания, данное наказание заменяется лишением свободы.
Актуальные вопросы применения уголовного наказания в виде принудительных работ
Дата добавления: 2021-04-06; просмотров: 207; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!