Организационно-правовое обеспечение информационной открытости органов государственного и муниципального управления
Государственное автономное образовательное учреждение
Высшего образования Ленинградской области
«Ленинградский государственный университет
Имени А. С. Пушкина»
Факультет экономики
КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Региональное управление и территориальное планирование»
на тему: «ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ»
направление 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление»
профиль «Управление территориальным развитием»
Выполнил(а): студент 3 курса
Бурова Полина Владимировна
Руководитель: к.э.н., доцент кафедры государственного и муниципального управления
Фролова Наталья Николаевна.
Зачтено с оценкой____________
Санкт-Петербург, 2021
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОСТИ И ПРОЗРАЧНОСТИ ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ.. 5
1.1 Понятие информационной открытости и принципы «открытого правительства» 5
1.2 Организационно-правовое обеспечение информационной открытости органов государственного и муниципального управления. 6
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ОЦЕНКИ ИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ.. 9
2.1 Анализ уровня информационной открытости муниципальных властей в Смоленской области. 9
2.2 Практические рекомендации по повышению уровня информационной открытости Смоленской области. 15
|
|
|
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 19
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.. 20
ПРИЛОЖЕНИЯ.. 22
ВВЕДЕНИЕ
Информационная открытость и прозрачность деятельности органов власти любого уровня является неотъемлемым критерием комплексной оценки эффективности государственного и муниципального управления. Открытость и прозрачность деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации являются важнейшими показателями эффективности их функционирования при реализации установленных полномочий, а также необходимым элементом осуществления постоянной и качественной связи между гражданами и органами исполнительной власти.
Информационная осведомленность граждан о деятельности органов власти является неотъемлемой частью успешного функционирования государственной системы. Зная, как функционирует система государственного управления в стране, люди способны выполнять мотивационную функцию. Таким образом, они призваны стимулировать местные органы к постоянному развитию и совершенствованию, поиску новых форм осуществления управления и повышению тем самым его эффективности.
Таким образом, тема нашей курсовой работы является актуальной на сегодняшний день.
|
|
|
Объектом нашей работы является деятельность органов региональной и муниципальной власти и управления, а предметом – открытость их деятельности.
Целью данной работы является анализ информационной открытости и прозрачности органов региональной и муниципальной власти и управления.
Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи:
1. Изучить теоретические основы открытости и прозрачности органов муниципальной и региональной власти;
2. Рассмотреть правовые основы информационной открытости органов муниципальной и региональной власти;
3. Проанализировать практику информационной открытости в Смоленской области;
4. Разработать методические рекомендации по повышению уровня информационной открытости органов управления Смоленской области.
В нашей работе мы будем применять следующие методы:
1. Теоретический метод: изучение и анализ литературы по данной теме.
2. Практический метод: анализ прозрачности и открытости органов муниципальной и региональной власти.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОТКРЫТОСТИ И ПРОЗРАЧНОСТИ ОРГАНОВ РЕГИОНАЛЬНОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Понятие информационной открытости и принципы «открытого правительства»
|
|
|
Для правового и демократического государства вопрос об открытости власти является первостепенным. Доступная информация — это информационный обмен во взаимоотношениях между властью и гражданами. Информационная открытость органов государственного и муниципального управления позволяет гражданам получать представление и формировать критическое мнение о состоянии российского общества, укрепляя действенность и эффективность общественного контроля над деятельностью органов власти.
Информационная открытость определяется как возможность получения сведений о деятельности органов государственной власти посредством гарантированного доступа к носителям информации (различным носителям информации), на которых фиксируются решения, затрагивающие общественно значимые вопросы [5].
Информационная открытость и прозрачность органов власти неразрывно связаны с понятием «открытое правительство», или открытое государственное управление. Оно подразумевает под собой систему принципов, механизмов и инструментов организации государственного управления на основе развития форм участия граждан в управлении, прозрачности и подотчетности деятельности органов власти, а также широкого использования современных информационных технологий и новых средств коммуникации в осуществлении взаимодействия с гражданами.
|
|
|
Таким образом, существует несколько принципов и механизмов, свойственных для открытого правительства:
- «открытые данные» и создание на их основе востребованных социальных сервисов и приложений;
- прозрачность деятельности и подотчетность гражданам органов власти; информационная открытость;
- расширение возможностей и форм участия граждан в управлении, вовлечение общественных институтов, граждан и экспертов в разработку, принятие и контроль государственных решений, а также исполнение отдельных государственных функций;
- повышение качества и доступности госуслуг, развитие взаимодействия органов власти и граждан на основе современных информационных технологий; и др. [7]
Термин «Открытое правительство» является прямым переводом английского понятия «Open Government», в котором под government понимается не правительство как набор институтов, организаций, а сама система осуществления, процесс государственного управления. Таким образом, «открытое правительство» не предполагает создания какой-либо структуры, дублирующей действующие органы государственной власти.
Открытое государственное управление – современный ответ на множество вопросов, с которыми сталкивается власть и общество. Это современная модель управления, основанная на принципах и механизмах вовлечения граждан в разработку и контроль управленческих решений, облегчения взаимодействия граждан с государственными институтами, прозрачности и понятности работы правительства.
Организационно-правовое обеспечение информационной открытости органов государственного и муниципального управления
Вопрос о доступе граждан к информации о результатах деятельности власти возник в 20 веке. В тот период многие развитые страны мира стали акцентировать свое внимание на этой проблеме и в последствии принимать нормативные акты, регулирующие этот вопрос. Оценив опыт соседей, РФ переняла, что послужило причиной принятия законопроекта об информационной открытости деятельности государственной власти перед гражданами и обществом в целом.
Организационно-правовое обеспечение информационной открытости государственного и муниципального управления было закреплено в Декларации прав и свобод человека и гражданина, которая была принята Верховным Советом РСФСР в 1991 г. [2]. Правовое регулирование информационной открытости также отражено в ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. Согласно этой статье каждый человек должен иметь право на свободный поиск, получение и распространение информации. Перечисленные выше декларации стали основополагающими документами для разработки вопросов информационной открытости в Конституции Российской Федерации, которая обладает высшей юридической силой. Поэтому следующий шаг в развитии информационной открытости отражен именно в Конституции Российской Федерации. Действующие права и свободы гражданина (ст. 18 Конституции Российской Федерации) устанавливают применение законов, их содержание и смысл, а также деятельность исполнительной и законодательной власти, обеспечивающихся правосудием. Каждому гражданину, согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, предоставляется возможность обеспечения материалами и документами, которые затрагивают его свободы и права, если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый гражданин имеет право в рамках закона свободно получать, искать, распространять, производить и передавать информацию. Перечень сведений, которые составляют государственную тайну, определяются федеральным законом. Каждому гражданину (ст. 33 Конституции Российской Федерации) предоставляется возможность лично обращаться в органы власти, а также направлять коллективные и индивидуальные предложения, жалобы, запросы и т. д. Гражданам Российской Федерации (ст. 42 Конституции Российской Федерации) законодательно предоставляется возможность получать полную и достоверную информацию об экологической составляющей среды существования. Гарантом в соответствии со ст. 80 Конституции РФ по этим вопросам выступает президент РФ [1].
На данный момент ключевым документом, регулирующим информационную открытость к деятельности государственных органов, выступает Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Главными целями данного закона выступают возможность открытости ведения деятельности государственной власти и муниципальных органов, активное нововведение информационных технологий, массовое информирование о деятельности органов государственного и местного управления. В ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ прописаны следующие принципы информационного доступа о деятельности органов власти: доступность, открытость, достоверность, своевременность информации; свобода распространения, поиска, получения и передачи информации. Об ограничениях доступа к информации, являющейся государственной тайной, указано в полном объеме в ст. 5, а в ст. 6 определены способы обеспечения доступа к информации. К ним относятся публикация, размещение и предоставление информации о деятельности органов власти в сети Интернет, а также в помещениях, которые занимают органы управления; возможность личного присутствия граждан на заседаниях государственных органов и органов местного самоуправления [3].
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 153; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!