ТЕМА 7. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В РФ
Объекты и цели научно-технической политики
Научно-техническая политика – совокупность стратегических и тактических целей, задач и направлений по развитию научно-технического потенциала, эффективному его использованию в интересах социально-экономического развития общества.
Из определения следует, что научно-техническая политика является, во-первых, долгосрочной, так как создание научно-технического потенциала требует времени и ресурсов.
Во-вторых, это политика стимулирующая, так как направлена на увеличение потенциальных возможностей страны, ускорение научного развития и внедрение достижений НТП в производство.
В-третьих, органы власти заинтересованы в том, чтобы страна максимально эффективно использовала научные достижения. Для этого объекты интеллектуальной собственности должны быть защищены государством. То есть научно-техническая политика является протекционистской.
Рассмотрим объекты научно-технической политики. Научно-техническая политика проводится на разных уровнях развития: микроуровне, макроуровне, мезоуровне, мегауровне.
На микроуровне объектами научно-технической политики являются отдельные субъекты рыночных отношений: вузы, наукоемкие предприятия, научные центры, исследовательские фирмы и пр.
На мезоуровне объектами научно-технической политики являются научный и научно-технический потенциал региона.
|
|
На мегауровне органы власти решают задачи повышения конкурентоспособности страны относительно иных государств по разным направлениям: производство, наука, образование.
Важнейшими объектами макроуровня являются научно-технический потенциал и научно-технологический цикл. Рассмотрим эти объекты и задачи органов власти относительно этих объектов.
Научно-технический потенциал – совокупность знаний, возможностей, средств, новшеств, которые могут быть использованы для повышения эффективности производства. Как следует из рис.1, научно- технический потенциал делится на следующие разновидности: стратегический (долгосрочный); тактический (текущий); используемый в производстве; находящийся в запасе. Запас потенциала в основном принимает форму накопленных знаний, разработок.
В число целей научно-технической политики, связанных с научно- техническим потенциалом, входит, прежде всего, его увеличение, соблюдение пропорций между разновидностями и частями. Например, необходимо наличие знаний, умений, технологий в «запасе», для будущего применения. Научно-технологический потенциал не только используется, но и одновременно происходит процесс его создания (обучение будущих инженеров и ученых, накопление новых знаний, разработка новых технологий, освоение производства новой продукции). Потенциал будущего создается в настоящее время.
|
|
Параметры | Характеристика |
Блоки задач | 1Сохранение и развитие научно-технологического потенциала, эффективное использование. 2.Непрерывность научно-технологического цикла. 3.Переход экономики на инновационный тип развития |
Стратегические цели | 1.Конкурентоспособность и инновационный уровень российского производства. 2.Результативность по приоритетным направлениям науки. 3. Эффективная система образования и подготовки квалифицированных кадров для науки и производства |
Инструменты | Бюджетное финансирование науки и образования; государственный заказ на научные разработки и подготовку кадров; налоговые льготы; создание ТВЗ; система государственных ресурсов для инноваций (информационных, кадровых, финансовых и пр.); планы-прогнозы; мониторинг; законодательство по интеллектуальной собственности и пр. |
Тактические цели | 1. Выбор и реализация приоритетов научно-технического развития. 2. Формирование научно-технологической и инновационной инфраструктуры. 3.Защита прав интеллектуальной собственности. 4.Формирование инновационного рынка (информации, продукции) и его регулирование. 5.Структурное обновление НИОКР (инновационное предпринимательство, ТВЗ, наукограды и пр.). 6.Ресурсное обеспечение научно-технологического цикла. 7.Адаптация научно-технологического потенциала к новым рыночным условиям. и т.д. |
|
|
Рис.1 Характеристика научно-технического потенциала
Научно-технологический (научно-воспроизводственный) цикл – процесс освоения научных знаний и разработка новых технологий, их применение для создания инновационных продуктов. Научно-технологический цикл предусматривает прохождение определенных этапов для получения инновационных продуктов: накопление научных знаний, разработка новых технологий, новых образцов продукции, согласование и апробирование производства, организация нового производства (рис. 2). По каждому инновационному продукту предусмотрен свой научно-технологический цикл.
Цели государственной научно-технической политики относительно научнотехнологического цикла – обеспечение перехода от одной стадии к другой, обеспечение ресурсами каждой стадии (от 1 до 6). В РФ самым трудным является этап 3. Разработчики предлагают новые идеи, которые не могут быть востребованы, так как нет оборудования и технологий для производства новой продукции. Как правило, новое оборудование приходится покупать за границей.
|
|
Рис. 2. Структура научно-технологического цикла
Научно-технический потенциал и научно-технологические циклы связаны между собой. Каждый научно-технологический цикл (НТЦ1, НТЦ2, НТЦ3 и т.д.) предусматривает использование части научно- технического потенциала с целью создания конкретного инновационного продукта (рис. 3).
Рис. 3. Использование научно-технического потенциала
Ввиду ограниченности ресурсов в области научно-технической политики ставится задача выбора приоритетных направлений, оптимизации расходов на научнотехническое развитие, ускорения научно-технологического цикла до получения инновационного результата. В табл. показаны основные блоки задач, которые ставят органы власти в текущем и долгосрочном периоде.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 105; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!