Правовое регулирование статуса беженца и вынужденного переселенца
В связи с прекращением существования СССР, как русские, так и другие русскоязычные граждане стали жителями иностранных государств, бывших союзных республик. По причине того, что данные государства не обеспечивали таким жителям условия для обеспечения их прав и свобод, началось переселение русскоязычного населения в Россию .
В связи с данными обстоятельствами возникла острая необходимость правового регулирования статуса данных лиц.
По данным Федеральной миграционной службы (далее - ФМС) России по состоянию на октябрь 2015 г. на территории России проживало 10,6 млн. иммигрантов. И только 6,6 млн. из них было зарегистрировано и поставлено на миграционный учет. Большинство из них являются гражданами Украины (2,6 млн.), Узбекистана (2,3 млн.) и Таджикистана (1,1 млн.)
В настоящий момент данный вопрос о правовом статусе беженцев и вынужденных переселенцев в России является очень актуальным в связи со сложившейся политической ситуацией на Украине.
Понятия и правовой статус беженца и вынужденного переселенца отличаются, а поэтому есть необходимость уточнить содержание данных понятий и статусов.
Правовым основанием для уточнения правового положения беженцев и вынужденных переселенцев являются Конституция РФ и Федеральные законы «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах» (далее - ФЗ «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах»).
Согласно ст. 1 ФЗ от 19.02.1993 № 4530 - 1 - ФЗ «О вынужденных переселенцах», вынужденный переселенец - это, как правило, гражданин РФ, по тем же основаниям вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Федерации и прибывший на территорию другого субъекта [3].
|
|
|
Установленные порядки признания и оформления статуса беженца и вышужденного переселенца практически аналогичны
Признание лица беженцем или вышужденным переселенцем предусматривает обращение лица с ходатайством о признании беженцем в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. После этого следует предварительное рассмотрение ходатайства, принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо отказе от рассмотрения, выдача данного свидетельства. Далее принимается решение о признании лица беженцем либо об отказе в признании лица таковым .
Лица, желающие приобрести статус беженца или вынужденного переселенца, в обязательном порядке проходят процедуру идентификации личности.
Согласно ст. 48 Приказа ФМС России от 29.06.2012 № 218 - ФЗ «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия», статус вынужденного переселенца предоставляется сроком на 5 лет. А при наличии обстоятельств, которые «препятствуют вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается на каждый последующий год» [4].
|
|
|
Но далеко не каждый может получить статус беженца. Наиболее существенными обстоятельствами для отказа лицу в рассмотрении ходатайства являются: возбуждение уголовного дела в отношении лица за совершение преступления на территории РФ, получение отказа в признании беженцем в другом государстве, наличие гражданства третьего государства, а также отказ лица сообщить сведения о себе.
Исчфтшающий перечень оснований для отказа в предоставлении статуса вынужденного переселенца указывается в п. 21 приказа ФМС России от 29.06.2012 № 218 -ФЗ (в ред. от 10.02.2014 № 45 - ФЗ) «Об утверждении административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия». Так, основанием для этого служит совершение преступления «против мира, человечности или другое тяжкое преступление»; лицо, не обратившееся с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение года со дня выбытия с места жительства, также не может быть признано вынужденным переселенцем .
|
|
|
Беженцы, как и граждане РФ, обладают правами и обязанностями. Так, лицо, признанное беженцем, в первую очередь имеет право на получение услуг переводчика (если это необходимо), на непосредственное разъяснение ему его прав и обязанностей, на содействие в оформлении документов и обеспечении проезда и перевоза багажа, на пользование жилым помещением из фонда жилья для временного поселения, получение питания и пользование коммунальными услугами.
Помимо этого, вынужденные переселенцы и беженцы, наряду с гражданами РФ, входят в круг субъектов общественных отношений, которые пользуются правом социального обеспечения. Данное положение закреплено в ст. 39 Конституции РФ .
Также беженцы имеют право на получение медицинской помощи наряду с гражданами РФ, на получение содействия в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве, работу по найму и предпринимательскую деятельность. Беженцы имеют право участвовать в общественной деятельности наравне со всеми гражданами государства.
|
|
|
Лицо, являющееся беженцем, вместе с членами его семьи обязано, в первую очередь, соблюдать Конституцию РФ, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, и ее субъектов. Это является главной обязанностью не только беженцев, но и граждан РФ. Также в обязанности беженцев входит: своевременное прибытие в центр размещения, соблюдение установленного порядка и норм проживания в центре временного размещения, сообщать о намерении переменить место пребывания на территории России и сняться с учета при перемене места пребывания.
Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый человек, который на законных основаниях находится на территории России, наделен правом самостоятельно, свободно выбирать место пребывания и жительства, а также свободно передвигаться по стране .
Права и обязанности беженцев схожи с правами и обязанностями вынужденных переселенцев. В ст. 6 ФЗ «О вынужденных переселенцах» представлен полный перечень. Вынужденный переселенец имеет право на самостоятельный выгбор места жительства на территории РФ, либо получить направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев. Также имеет право на получение содействия в обеспечении проезда и перевоза багажа к новому месту жительства. В этой же статье, наряду с правами перечислены и обязанности вынужденных переселенцев. В их число входит: в первую очередь, соблюдение Конституции РФ, и ее законов, соблюдение установленного порядка проживания в центре временного размещения, при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти [5].
Лицо может, как получить статус беженца, так и утратить его. Согласно ст. 9 ФЗ «О беженцах», это происходит в случае получения разрешения на постоянное проживание на территории РФ, либо при приобретении гражданства РФ. Также если лицо воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности, если приобрело гражданство иностранного государства, если добровольно обосновалось в государстве, которое ранее покинуло. Беженец лишается своего статуса, если он осужден за совершение преступления на территории РФ, сообщил ложные сведения о себе, совершил административное правонарушения связанное с незаконным оборотом наркотических средств. В этом случае лицо теряет свои права на данной территории. В соответствии с вышеизложенным материалом, лицо, утратившее статус беженца, должно покинуть территорию РФ совместно с членами семьи в течение месяца со дня получения уведомления .
Статус вынужденного переселенца гражданин утрачивает в тех случаях, если истекает срок предоставления данного статуса, если лицо выезжает за пределы РФ для места жительства на постоянной основе, и в случае прекращения гражданства России.
Таким образом, правовое положение беженцев и вынужденных переселенцев в России определяется на основании Конституции РФ и в соответствии с ФЗ «О беженцах» и «Вынужденных переселенцах». В данных законах содержатся условия, основания и порядок приобретения статуса беженца и вынужденного переселенца, устанавливаются социальные права и обязанности данных лиц, а также гарантии по защите их прав на территории нашей страны. Указанные законы дают четкое определение понятий беженец и вынужденный переселенец. Обе категории лиц в силу определенных обстоятельств вынуждены покинуть прежнее место жительства. Разница между данными категориями заключается в том, что вынужденными переселенцами, как правило, являются граждане РФ. Как беженцам, так и вынужденным переселенцам в обязательном порядке изначально предоставляют временное убежище. В дальнейшем федеральными органами исполнительной власти и органами субыектов РФ оказышается помощь в социальном и медицинском обеспечении, содействие в трудоустройстве, а также жилищном обустройстве.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 120; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!