Нормативно-правовий акт: визначення, ознаки і види.
Нормативно-правовой акт – официальный акт-волеизъявление уполномоченных субъектов права, устанавливающий, изменяющий, отменяющий правовые нормы с целью регулирования общественных отношений. Или иначе акт правотворчества, содержащий юридические нормы.
Признаки:
- принимается уполномоченными государственными органами или на референдуме
- всегда содержит новые нормы права или изменяет действующие, чётко формулирует содержание прав и обязанностей
- принимается с соблюдением определённой процедуры
- имеет форму письменного документа и строго определённые реквизиты (вид акта, наименование органа, который его принял, заголовок, дату принятия, номер и т.д.)
- публикуется в официальных изданиях.
Имеет свою структуру: преамбулу (вступительную часть: указываются цели, задачи), делится на пункты, статьи, главы, разделы или части.
Виды нормативно-правовых актов по юридической силе:
• законы;
• подзаконные нормативные акты.
Юридическая сила нормативно-правового акта определяется Конституцией и Законом о нормативных актах.
Юридическая сила нормативно-правового акта — это его специфическое свойство иметь строго обозначенное место в иерархии иных правовых актов и зависеть по формальной обязательности от того, какой орган издал акт, т. е. кто является субъектом нормотворчества.
Виды нормативно-правовых актов по сфере действия:
• общие;
• специальные;
|
|
|
• локальные.
Виды нормативно-правовых актов по характеру волеизъявления:
• акты установления норм права;
• акты замены норм права;
• акты отмены норм права.
Виды нормативно-правовых актов по отраслям законодательства:
• гражданские;
• уголовные;
• административные;
• уголовно-процессуальные;
• административно-процессуальные и др.
Основные нормативно-правовые акты по отраслям законодательства именуются отраслевыми кодексами (Гражданский кодекс. Уголовный кодекс. Административный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Административно-процессуальный кодекс и др.).
Виды правовых актов по субъектам нормотворчества в Украине:
· Верховная Рада Украины — законы и постановления;
· Верховный Совет Автономной Республики Крым — постановления (по вопросам, носящим нормативно-правовой характер) и решения (по вопросам организационно-распорядительного характера);
· Президент Украины — указы (нормативные и ненормативные) и распоряжения;
· Кабинет Министров Украины — постановления и распоряжения;
· руководители министерств и ведомств — нормативные приказы, инструкции, распоряжения, положения, указания министра;
· Совет Министров Автономной Республики Крым — постановления, решения и распоряжения;
|
|
|
· главы местных (областных и районных) государственных администраций — распоряжения;
· местные советы народных депутатов, их исполнительные комитеты — решения и нормативные постановления; руководители их управлений и отделений — нормативные приказы;
· администрация государственных предприятий, учреждений, организаций — нормативные приказы, уставы, положения и инструкции.
Дія нормативно-правових актів у часі та просторі, порядок набуття їх чинності.
Акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом.
1. Акт начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования. Так, в Украине законодательные акты вступают в силу на всей территории через 10 дней с момента их опубликования в официальном издании законодательной власти.
2. Нормативно-правовой акт вступает в силу со времени, указанного в самом акте или в специальном акте о введении его в действие.
Установление точного срока вступления в силу нормативных актов важно потому, что именно с этого момента их предписания подлежат исполнению. Новый нормативно-правовой акт распространяет свое действие только на те отношения, которые имеют место после его вступления в силу. Обратной силы он не имеет. Данный принцип означает, что предписания нормативного акта не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали до его издания. Такое положение является надежной гарантией обеспечения прав и обязанностей граждан, поддержания прочного правопорядка. Исключения из указанного принципа допускаются только в двух случаях:
|
|
|
- если самим нормативно-правовым актом устанавливается его обратная сила;
- если уголовные законы или акты административного законодательства смягчают наказание или вообще устраняют наказуемость деяния.
Нормативно-правовые акты утрачивают свою силу (прекращают действие) на следующих основаниях:
- по истечении срока действия акта, когда такой срок был специально установлен;
- в связи с изданием нового нормативного акта, заменившего ранее действующий;
- на основании прямого указания конкретного органа об отмене данного нормативного акта.
Закон, как и любой нормативно-правовой акт, имеет предела своего действия в трех «измерениях»:
1) во времени, т. е. ограничен периодом действия, когда закон имеет юридическую силу;
2) в пространстве, на которое распространяется действие закона;
|
|
|
3) по кругу лиц, которые подпадают под влияние закона: на основе закона у них возникают юридические права и обязанности.
Действие нормативно-правового акта в пространстве может быть территориальным и экстерриториальным.
Территориальное действие нормативно-правового акта очерчено территорией государства (Украина) или отдельного региона (Крым) и определяется государственным суверенитетом.
Нормативно-правовые акты Украины распространяются на территорию всей страны, нормативно-правовые акты Автономной Республики Крым — на собственную территорию в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины и Конституцией Автономной Республики Крым от 21.10.1998 г.
Под территорией государства понимается его:
• сухопутное пространство — земная территория;
• водное пространство — внутренние воды внутри государственных границ и территориальные воды в пределах 12 морских миль;
• воздушное пространство над государственными границами — на высоте до 35 километров;
• недра;
• военные и торговые суда в открытом море;
• воздушные корабли, находящиеся в полете за пределами Украины;
• космические объекты под флагом и гербом государства;
• трубопроводы;
• подводные кабели и нефтяные морские вышки;
• территории дипломатических представительств и консульств за рубежом.
Экстерриториальное действие нормативно-правового акта регулируется международными договорами и предусматривает распространение законодательства данного государства за пределами его территории.
Оно известно как право экстерриториальности государств — порядок, в соответствии с которым учреждения или физические лица, находящиеся на территории другого государства, рассматриваются как пребывающие на собственной национальной территории и подчинены законам и юрисдикции собственного государства. Правом экстерриториальности пользуются военные суда и самолеты, которые с разрешения государства пребывания находятся на ее территории, но рассматриваются как часть территории государства флага или опознавательных знаков.
Порядок действия нормативно-правового акта по кругу лиц подлежит общему правилу: закон действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектами отношений, на которые он рассчитан.
Виды законов в действии по кругу лиц:
1. Общие — рассчитаны на всё население. Ряд законов, прежде всего уголовных, распространяются на граждан государства независимо от места их нахождения (за границей);
2. Специальные — рассчитаны на определённый круг лиц. Некоторые законы распространяются на всех индивидуальных и коллективных субъектов. Другие — только на конкретную категорию лиц (пенсионеров, военнослужащих, врачей, учителей и т.п.). Их действие в пространстве и по кругу лиц не совпадает.
Иностранные граждане и лица без гражданства уравнены в правах и обязанностях с гражданами государства, за некоторыми исключениями. Им не предоставляются отдельные права и на них не возлагаются определенные обязанности: избирать и быть избранными в государственные органы страны, быть судьями, состоять на службе в вооруженных силах (см. ст. 24 и другие Закона Украины «О правовом статусе иностранцев» от 01.02.1994 г.).
3. Исключительные — делают изъятия из общих и специальных. Главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств, некоторые другие иностранные граждане (члены экипажей военных кораблей, военнослужащие воинских частей и др.), находящиеся на территории не собственного государства, наделены иммунитетом — дипломатическим, консульским и др. Эти лица пользуются личной неприкосновенностью. Они освобождаются, от юрисдикции государства пребывания в вопросах, связанных с их служебной деятельностью.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 161; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!