Право і закон. Принцип верховенства права
В контексте данной проблемы под «законом» следует понимать не закон в строгом, специальном смысле (как акт верховной власти и источник высшей юридической силы), а все официальные источники юридических норм (законы, указы, постановления, юридические прецеденты, санкционированные обычаи и др.).
Концепций, связанных с различением права и закона, существует множество. Однако можно обозначить два принципиальных подхода:
а) право есть творение государственной власти и правом следует считать все официальные источники норм независимо от их содержания;
б) закон, даже принятый надлежащим субъектом и в надлежащей процедурной форме, может не иметь правового содержания, быть неправовым законом и выражать политический произвол.
Приверженцем первого подхода у нас в России был, в частности, известный правовед и теоретик права Габриель Феликсович Шершеневич, который считал государственную власть источником всех норм права.
Современный исследователь этой проблемы проф. B.C. Нерсесянц утверждает, что правом можно считать только правовой закон. «Нормы действующего законодательства («позитивного права»), - пишет он, - являются собственно правовыми (по своей сути и понятию) лишь в той мере и постольку, поскольку в них присутствует, нормативно выражен и действует принцип формального равенства и формальной свободы индивидов». В разрешении этой сложной проблемы нужно исходить, с одной стороны, из общего соотношения и взаимодействия общества, права и государства, а с другой - из общефилософских закономерностей связи формы и содержания.
|
|
|
Итак, право и закон — не одно и то же. Однако было бы неправильным их противопоставлять друг другу, считать, что юридические нормы могут существовать без выражения их и законе и иных санкционируемых государством формах, говорить об их несовместимости или о том, что право вообще независимо от государства. Право всегда имеет форму выражения: основной из этих форм является закон.
В Украине признается и действует принцип верховенства права. В конституции Украины этому посвящены ст. 8 и 19. Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и иные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей. В случае, если нормативный акт полностью или частично противоречит конституции – он признаётся неконституционным и подлежит отмене.
Нормы Конституции Украины являются нормами прямого действия. Это означает, что если лицо считается нарушенными свои конституционные права, оно может обращаться за судебной защитой данных прав ссылаясь при этом на нормы конституции непосредственно, минуя иные нормативно-правовые акты. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно на основании Конституции Украины гарантируется.
|
|
|
Правовой порядок в Украине основывается на принципах, в соответствии с которыми никто не может быть принужден делать то, что не предусмотрено законодательством. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
По своему характеру этот принцип является многоаспектным и включает ряд компонентов, образующих его содержание. Сущность верховенства права раскрыта в докладе «О верховенстве права», принятой на 86му пленарном заседании Венецианской комиссии 2526 Март 2011. Согласно подходов Венецианской комиссии выделяют такие составляющие верховенства права: 1) доступ закону (положения закона должны быть понятными, ясными и предсказуемыми ) 2) решение вопросов о юридические права должно, как правило, осуществляться на основании закона, а не по усмотрению, 3) равенство перед законом; 4) власть должна реализовываться согласно закону, справедливо и разумно, 5) права человека должны быть защищены , 6) должны присутствовать средства для урегулирования споров без неоправданных расходов и отсрочек; 7) наличие справедливого суда; 8) государство должно соблюдать свои обязательства в рамках как международного права, так и национального.
|
|
|
Исходя из такого подхода и международно-правовых документов следует выделить обязательные элементы верховенства права: 1) законность, в том числе прозрачный, подотчетен и демократический процесс принятия законодательства, 2) правовая определенность, 3) запрет на произвол; 4) доступ к правосудию, обеспечен независимыми и не предвзятыми судами; 5) соблюдение прав человека; 6) недискриминация и равенство перед законом.
Исходя из указанного принципа и обеспечения Конституцией судебной защиты конституционных прав и свобод, судебная деятельность должна быть направлена на защиту этих прав и свобод от любых посягательств путем обеспечения своевременного и качественного рассмотрения конкретных дел. При этом следует иметь в виду, что согласно ст. 22 Конституции закреплены в ней права и свободы человека и гражданина не являются исчерпывающими ».
Верховенство права означает, что суд не должен применять положения правового акта, в том числе закона, если его применение противоречит конституционным принципам права или нарушать права и свободы человека и гражданина. Суд не должен также допускать толкования закона, которое бы несправедливо ограничивало эти права и свободы.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 102; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!