Глава 3. Проблемы исполнения решений Конституционного суда Российской Федерации
Проблема исполнения решений Конституционного Суда является очень важной и требующей решения. Ведь от уровня исполнения решений зависит качество действующего законодательства. На данную проблему указывали многие теоретики и практики, в частности, даже сам председатель Конституционного суда Зорькин В.Д. говорил: «Накоплено много материалов по неисполнению решений Конституционного Суда всеми уровнями власти, в том числе и законодательной. Есть примеры, когда в течение двух лет законодатель не реагировал на решения Суда. Наше решение, по большому счету, не требует подтверждения каких-либо других органов, оно должно быть исполнено»[17]
Исполнение решений Конституционного Суда в большинстве случаев начинается с поручения Правительства России о разработке законопроекта, направленного на реализацию актов Конституционного Суда. Одной из причин несвоевременного исполнения решений Конституционного Суда является сложный механизм разработки и согласования проектов законов. Именно на этом этапе происходят самые большие затяжки во времени. [18]
Кандидат юридических наук Ж.В. Нечаева в своей докторской диссертации выделяет следующие причины неэффективного исполнения решений Конституционного Суда:
– несовершенство законодательной системы;
– переходный, нестабильный период в развитии государства и права;
– высокий уровень политической конфликтности;
|
|
|
– отсутствие реального механизма исполнения решений Конституционного Суда РФ;
– низкий уровень правовой культуры и правосознания.
Также Ж.В. Нечаева выделяет следующие критерии эффективности исполнения решений КС РФ:
- формально-юридический (своевременная отмена в установленном порядке актов или их отдельных положений, признанных неконституционными; внесения изменений в акты, признанные неконституционными, степень развития законодательства, регулирующего процесс исполнения и так далее);
- ценностный критерий, (предполагает наличие социально-ценностного содержания в решениях Конституционного Суда РФ, рассматривает взаимосвязь ценностных характеристик конституционных положений, их воплощение в решениях Конституционного Суда РФ и последующий учет в действующем законодательстве);
- институционно-организационный критерий, (позволяет показать механизм исполнения решений Конституционного Суда РФ).[19]
Решения Конституционного Суда очень важны. Ведь они позволяют обеспечить верховенство Конституции Российской Федерации. Ученый-правовед В.Т. Кабышев сказал: «Когда Государственная Дума принимает, а Президент РФ подписывает закон, противоречащий Конституции РФ, они, таким образом, создают угрозу конституционному строю страны».[20] В этом случае защитить конституционный строй может только Конституционный Суд Российской Федерации.
|
|
|
Таким образом, решению задачи неисполнения будет способствовать законодательное закрепление процесса исполнения решений Конституционного Суда, содержащего процедуры конституционно-исполнительного производства, действенного механизма конституционной ответственности за неисполнение, ненадлежащее исполнение решений органов конституционного контроля, основания, возможные санкции.[21]
Заключение
В настоящее время Конституционный Суд имеет все средства для выполнения своих целей и задач. Главная проблема эффективности или неэффективности работы Конституционного Суда в России – это не недостатки процедуры конституционного судопроизводства или же конституционного законодательства, а исполнение принятых решений суда. Эти решения зачастую просто игнорируются и не исполняются субъектами Федерации и ветвями федеративной власти.
Самая лучшая гарантия, что решения Конституционного Суда будут выполняться - это вовсе не принуждение, а такое состояние правосознания и правовой культуры, при котором ни у одного должностного лица, гражданина или органа не возникает желания не исполнять это решение.
|
|
|
Таким образом, Конституционный Суд - это один из органов государственной власти, который обеспечивает ограничение самой власти в пользу принципов права. Его результатом является государственное самоограничение, которое допускает контроль над собой со стороны Суда- могущественного и независимого органа.
Библиографический список
1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации"
3. Доклад СФ ФС РФ "Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2012 года. О состоянии законодательства в Российской Федерации. Мониторинг исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации"
4. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. пособие : в 2 т. /
С. А. Авакьян. — 5е изд., перераб. и доп. — М. :Норма : ИНФРА М, 2014
5. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Изд-во: Норма,2013. С.16.
|
|
|
6. Дураев Т.А. Конституционный Суд РФ в системе разделения властей// Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. № 1.С.23
7. Ермошин Г.Т. Конституционный Суд Российской Федерации в новом измерении // СПС Консультант Плюс.2012. С.10
8. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М., 2007, с. 101-102
9. Кабышев В.Т. Без полноценной судебной власти у нас не будет правового государства//Судья. 2006. №12, с. 29
10. Нечаева, Жанна Валерьевна Эффективность исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации / Ж. В. Нечаева ; Сибирский ун-т потребительской кооп. - Новосибирск : Сибирский ун-т потребительской кооп., 2008.
11. Рассмотрение жалоб граждан Президент России В.В. Путин назвал одной из важных функций Конституционного Суда РФ// Корр. РИА «Новости»
[1] Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Изд-во: Норма,2013. С.16.
[2] Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ст. 1
[3] Дураев Т.А. Конституционный Суд РФ в системе разделения властей// Вестник Саратовской государственной академии права. 2009. № 1.С.23
[4] Рассмотрение жалоб граждан Президент России В.В. Путин назвал одной из важных функций Конституционного Суда РФ// Корр. РИА «Новости» Олег Осипов: [сайт]. Режим доступа: http://ria.ru/politics/20011101/7627.html
[5] Конституционное право России. Учебный курс : учеб. пособие : в 2 т. / С. А. Авакьян. — 5е изд., перераб. и доп. — М. :Норма : ИНФРА М, 2014
[6] Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ст. 4
[7] Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ст. 9
[8] Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ст. 8
[9] Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ст. 9
[10] Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации"ст.12
[11] Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ст. 13
[12] Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ст. 15
[13] Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ст.111
[14] Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ст. 25
[15] Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 09.11.2020) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ст. 23
[16] Ермошин Г.Т. Конституционный Суд Российской Федерации в новом измерении // СПС Консультант Плюс.2012. С.10
[17] Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки. М., 2007, с. 101-102
[18] Доклад СФ ФС РФ "Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2012 года. О состоянии законодательства в Российской Федерации. Мониторинг исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации"
[19] Нечаева, Жанна Валерьевна Эффективность исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации / Ж. В. Нечаева ; Сибирский ун-т потребительской кооп. - Новосибирск : Сибирский ун-т потребительской кооп., 2008.
[20] Кабышев В.Т. Без полноценной судебной власти у нас не будет правового государства//Судья. 2006. №12, с. 29
[21] Доклад СФ ФС РФ "Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2012 года. О состоянии законодательства в Российской Федерации. Мониторинг исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации"
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 437; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!