Влияний партийного аппарата на организацию и осуществление массовых репрессий в 30-е годы XX века
В 30-е годы советские органы имели несколько каналов воздействия на органы юстиции
· рай/горисполкомы, облисполкомы, центральные исполнительные комитеты утверждали членов коллегий защитников, членов областных и верховных судов, нотариусов, организовывали выборы народных заседателей, утверждали штаты органов юстиции, финансировали;
· советские органы создавали различные комиссии и разрабатывали нормативно-правовые акты в сфере юстиции;
· контроль над органами советской юстиции осуществляли органы советского контроля
Управление фактически носило формальный характер. В большинстве случаев решения советских органов дублировали партийные решения. В отдельных случаях Советы выполняли партийные поручения. Советские органы могли рассматривать вопросы только по второстепенным проблемам. В том числе по судебному исполнению, нотариату, жалобам.
Партийный контроль охватывал органы юстиции в большей степени. Политбюро осуществляло общую политику репрессивных органов, изменяло их структуру, инициировало уголовно-правовые кампании, назначало высших должностных лиц. Республиканские, областные, районные, городские комитеты партии подражали Политбюро и являлись проводниками власти в регионах. Комиссия партийного контроля неоднократно устраивала проверки и активно участвовала в чистках.
января 1938 года на Пленуме ЦК ВКП(б) Молотов делал доклад о составе СНК СССР. О наркоме были сказаны только следующие слова: «С учетом критических замечаний товарищ Крыленко освобождается, и мы выдвигаем товарища Рычкова. Он работал в военной коллегии. Хорошо знает вопросы юстиции. Мы думаем, что он может взяться за дело». И естественно, Пленум и первая сессия Верховного Совета СССР проголосовали «за».
|
|
|
июля 1934 года было принято Постановление Политбюро о работе судов и прокуратуры. Для дополнительного контроля над юстицией была создана политкомиссия ЦК ВКП(б). Она должна была утверждать все приговоры судебных органов о расстреле. Комиссия проработала до июля 1947 года. От судебно-надзорной коллегии Верховного суда СССР их вносил Винокуров, от верховных судов республик ВС СССР (тоже Винокуров) и только от Верховного Суда РСФСР - Крыленко. Вскоре в аппарате ЦК был восстановлен административно-политический отдел, возглавляемый И.А. Пятницким.
В составе отдела был создан сектор судебно-прокурорских кадров во главе с С.Д. Дрыншевым. Одной из основных функций отдела был учет и подбор кадров правоохранительных органов. Наркомы юстиции, председатели верховных судов и прокуроры выдвигали своих людей на руководящие должности в своих аппаратах, начиная от председателя областного суда и облпрокурора и выше (предварительно эти кандидатуры проходили процедуру утверждения в местных республиканских или областных партийных органах).
|
|
|
После проработки кандидатуры в административно-политическом отделе и в орграспредотделе материалы поступали в Оргбюро ЦК, которое и производило назначение. Высшие руководители (наркомы юстиции, председатели верховных судов, прокуроры республик) утверждались на Политбюро. Затем кандидатуры формально утверждались советскими органами власти. Впрочем, стройная система назначения так и не сложилась. Аппарат ЦК рассматривал представления крайне медленно, и рекомендованные лица фактически назначались их непосредственными начальниками, иногда на многие годы. С августа 1936 года представления главным образом делали нарком юстиции СССР и прокурор СССР, за исключением судей Верховного Суда СССР. Теперь в ЦК утверждали также начальников отделов и состав коллегий союзных органов юстиции. В областях были созданы советско-торговые отделы. В них за органы юстиции отвечал один инструктор.
Комиссия Политбюро по судебным делам собиралась 1 - 2 раза в месяц. Вскоре на нее стали приглашать только Вышинского, который как бы представлял всю советскую юстицию, а Винокурову, Крыленко, Ягоде и Ульриху посылали только копии решений. По предложению Сталина Вышинский стал вносить планы проведения важнейших судебных процессов. Например, Политбюро решало вопрос о направлении дела в тот или иной суд, определяло приговор по делу ряда контрреволюционных групп (боротьбисты на Украине, контрреволюционная организация на энергопромышленных предприятиях, группа работников Томской железной дороги).
|
|
|
Политбюро санкционировало выступление Вышинского по делу Вульфсона в 1936 году. Еще раньше члены Политбюро и Вышинский приняли участие в разработке процессов-спектаклей по делу об убийстве Кирова, делу Московского центра, делу Ленинградского центра. Сталин поручал Вышинскому более сложные и ответственные операции. Вышинский обжаловал приговор Верховного Суда СССР по делу Михайлова-Шофмана (1935 годы) в Политбюро, и расстрел был заменен на 8 лет лишения свободы.
Вышинский оказывал всевозрастающее влияние на формирование образа юстиции, работая в секретной комиссии Политбюро, встречаясь с членами правительства и выступая на заседаниях Политбюро. Объем работы комиссии возрастал. Если во втором полугодии 1936 года - первом полугодии 1937 года она собиралась 1 раз в месяц, то с июля она собиралась 2 раза в месяц, а с октября - каждую неделю (с февраля 1938 года вновь 1 раз в месяц). Предложения на заседания Политбюро обычно вносил Вышинский (в 1937 году - 24 раза, в 1938 году - 18 раз), иногда Ульрих. Именно по предложению прокурора 11 сентября 1937 года на секретном заседании Политбюро было принято решение, по которому вводилось упрощенное судопроизводство по делам о вредительстве (статья 58.7 УК РСФСР) и диверсиях (статья 58.9 УК РСФСР).
|
|
|
Также по его предложению началась повторная проверка дел по неправильному осуждению лиц сельского актива начиная с 1934 года (особая папка от 23 октября 1937 года). Политбюро составляло сценарии московских процессов. Определялся состав обвиняемых, свидетелей, распорядок процесса (спектакля), состав суда (в него всегда входили Ульрих и Матулевич, третьим был Рычков, Иевлев или Никитченко), обвинитель (всегда Вышинский).
После ликвидации административно-политического отдела ЦК (весной 1939 года) все материалы на руководителей юстиции поступали Андрееву или Маленкову в ОРПО. Летом 1939 года материалы вместо ОРПО стали поступать в Управление кадров ЦК. В апреле 1939 года были ликвидированы советско-торговые отделы в областях. Их дела передавались в организационно-инструкторские отделы и отделы кадров. В составе последних были созданы сектора оборонных и судебно-прокурорских кадров. В феврале 1940 года в Управлении кадров ЦК был создан отдел судебно-прокурорских органов. Этот отдел не только рассматривал кадровые вопросы, но и успел внести на Политбюро несколько предложений об устранении недостатков в судебной системе. Впрочем, в августе он был упразднен, и материалы поступали в Управление кадров ЦК непосредственно Маленкову
Прокурор СССР на заседаниях ЦК выступал с речами в защиту законности и вскрывал крупные нарушения в системе НКВД. В 1939 году по предложению Вышинского Политбюро несколько раз принимало решения о предании военному трибуналу сотрудников НКВД, причастных к пыткам заключенных. Вновь, как и прежде, Политбюро принимало решения о направлении крупных уголовных дел в тот или иной судебный орган, предрешало вынесение приговора. Так, 8 апреля 1939 года по предложению Вышинского дела на активных участников контрреволюционных, правотроцкистских, заговорщицких и шпионских организаций в количестве 931 человека были переданы в Военную коллегию Верховного Суда СССР.
В отношении 198 обвиняемых должна была быть применена ВМН, к 733 - заключение в лагеря на срок не менее 15 лет. Аналогичное решение было принято 17 января 1940 года. Из 457 обвиняемых-контрреволюционеров Военная коллегия должна была приговорить к ВМН 346 человек, 111 - к лишению свободы на срок не менее 15 лет. Также продолжала свою работу комиссия Политбюро по судебным делам. Объем работы комиссии существенно вырос во втором полугодии 1939 года и первом полугодии 1940 года, а затем заметно снизился. В оставшееся до войны время комиссия собиралась 1 - 2 раза в месяц.
Фактический статус Андрея Януарьевича не отражал его формального положения в системе юстиции. Поэтому вполне логичным стало его назначение на должность заместителя Председателя СНК СССР 31 мая на сессии Верховного Совета СССР. Что удивительно, все исследователи, упоминая о новом периоде жизни «златоуста», ссылаются на то, что в этой должности он курировал культуру, науку и образование, но совершенно не замечают его главной функции - управление юстицией (это отмечал в своих воспоминаниях только Н.П. Афанасьев). Впервые была введена должность заместителя председателя правительства, который отвечал за правоохранительную сферу в целом.
Функции Вышинского поддаются реконструкции на основе имеющихся исторических документов. Курируя правоохранительные органы, Андрей Януарьевич разрешал административные споры между ведомствами, просматривал тексты законопроектов, жалобы на действия должностных лиц. Верховный Суд СССР направлял ему проекты постановлений Пленума. Рычков и новый прокурор СССР М.И. Панкратьев направляли ему проекты всех своих приказов. Ни один приказ не издавался без его согласия!
Вышинский также возглавлял правительственные комиссии, разрабатывавшие основные акты в сфере правоохранительной деятельности. Секретариату заместителя Председателя СНК СССР подчинялся правовой отдел (начальники Карасев, Шейнман, Клячко), сектор административно-судебных учреждений и НКВД (создан в феврале 1939 года, начальники А.Н. Файнгольд, П.И. Иванов), секретный отдел правительства. Свое положение Вышинский использовал в борьбе против Берия и Ульриха.
Секретарь райкома / горкома и был фактическим руководителем суда. Он подбирал кандидатуру судьи. Суды содержались за счет областных бюджетов. От воли секретаря партии зависели материально-бытовые условия жизни судьи. Положение народного судьи в иерархии местных руководителей было крайне незначительным. Часто его воспринимали как простого исполнителя воли партии и при сопротивлении легко снимали по приказу первого секретаря. Соответственно, материально-бытовое положение судьи на протяжении десятков лет было критическим. Изредка с мест прорывалась информация о вмешательстве местных органов власти в судебную деятельность.
Независимость судей, провозглашенная в Конституции и Законе о судоустройстве, осталась мифом. Сам способ подбора судей исключал эту независимость. Помимо стандартных связей с избравшим судью парткомом и органом юстиции юридические работники подвергались влиянию самых различных местных органов власти.
Особую роль в истории правоохранительных органов СССР сыграли партийные комитеты. На них зачастую обсуждались партийные директивы, велись более откровенные разговоры. Коммунисты в узком кругу излагали партийные решения по реорганизации органов юстиции. Члены парткомов принимали самое активное участие в массовых репрессиях, писали доносы, проводили чистки. Партийное руководство оказывало воздействие на органы юстиции главным образом через кадровую политику. Также руководители партии напрямую вмешивались в деятельность суда, определяя проведение судебных процессов и санкционируя проведение уголовно-правовых компаний.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 49; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!