Политическое лидерство имеет свои характерные признаки, через которые оно проявляется в политическом процессе и которые обуславливают политическое поведение лидера. 13 страница
2.Составляющий элемент государства — проживающее на его территории население. Оно представляет, как правило, единый народ, нацию, сообщество, несмотря на имеющиеся социальные, этнические, религиозные и иные различия. В большинстве стран мира, как известно, понятие «нация» носит политический, а не этнический характер: оно тождественно гражданству. Являясь источником и носителем власти в государстве, граждане, в свою очередь, пользуются его защитой, как внутри страны, так и за ее пределами. Исключение составляют апатриды (лица без гражданства), но это нонсенс, редкое явление.
Влияние государства на население носит всеобщий характер. Иностранные граждане также обязаны подчиняться законам страны, на территории которой они находятся.
Важнейшее условие целостности государства — целостность нации, народа, то есть его всеобщее подчинение существующей власти. Возникновение различных сепаратистских движений во многих странах мира ведет к конфликтам, политической нестабильности, подрыву устоев суверенного государства.
3.Определяющий атрибут государства — отделенная от общества публичная власть. Она включает особый слой людей, профессионально занятый управлением (бюрократия или государственная администрация). Сюда также относится особая система органов и учреждений, образующих в совокупности государственный механизм.
Организационная структура государства (или государственный механизм) включает в себя ряд важнейших элементов. К ним относятся:
|
|
|
– представительные органы государственной власти. Они подразделяются на высшие, обладающие законодательной власти (парламент), и местные органы власти и самоуправления;
– исполнительно–распорядительные (органы государственного управления), состоящие из высших (правительство), центральных (главки, министерства, ведомства) и местных исполнительных органов;
– органы судебной власти и прокуратуры;
– органы государственного контроля;
– органы охраны общественного порядка;
– органы государственной безопасности;
– вооруженные силы.
Как правило, государство не может нормально функционировать без вышеназванных структур власти. Однако ряд элементов государственного механизма (например, армия, органы государственного контроля) может отсутствовать в отдельных странах.
Государство как основной институт имеет ряд признаков, отличающих его от других элементов политической системы:
– суверенитет, означающий верховенство государственной власти внутри страны и независимость её на международной арене. Это верховенство проявляется в собственности государства издавать обязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц и организаций;
|
|
|
– наличие права,без которого не может существовать государство. Ибо только право юридически оформляет государственную власть, делает её легитимной, а также определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства. (Право — это система нравственных и справедливых общепризнанных обязательных норм, правил поведения людей в обществе и государстве, исполнение которых обеспечивается надлежащим воспитанием, а в необходимых случаях, применением государственного принуждения или наказания за их нарушение (См. Юхо Я.А. Гісторыя дзяржавы і права Беларусі. Мн., РІВШ БДУ, 2000, С. 7–8);
– исключительное право издания законов и правовых актов, обязательных для всего населения страны (никакой другой институт политической системы таким правом не обладает);
– монопольное право от имени общества осуществлять внутреннюю и внешнюю политику;
– исключительное право государства эмиссии денежных знаков;
– монополия на определение и взимание налогов и сборов, которые обеспечивают политическую и экономическую независимость страны, проведение бюджетной политики;
|
|
|
– монопольное право на применение законных форм насилия; диапазон государственного принуждения достаточно широк: от ограничения свободы гражданина до ее лишения, вплоть до применения высшей меры наказания, которая существует во многих странах;
– монополия на использование легитимных средств и институтов насилия (милиция, армия, службы безопасности, суд, прокуратура, пенитенциарная система);
– обязательность принадлежности к государству (в отличие от добровольного членства в других институтах политической системы); гражданство человек получает с момента рождения.
Таким образом, государство характеризуется наивысшей концентрацией власти, наибольшей способностью к решению общественных проблем. Оно представляет общество в целом, им и от его имени принимаются все властные решения, обязательные для исполнения всем населением страны на принадлежащей ему территории.
Социальное назначение и сущность государства выражаются в его функциях — главных направлениях деятельности по выполнению им своего предназначения. Функции государства в значительной степени определяют также его особое место и роль в политической системе общества.
Они подразделяются на внутренние и внешние.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 37; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!