Лекция 11. Особенности финансового обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений и учреждений среднего профессионального образования
Лекция 9. Финансовое обеспечение деятельности учреждений образования
Источники финансового обеспечения образовательных учреждений.
Финансирование образования в Российской Федерации осуществляется из бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. В сфере образования полномочия распределены между различными уровнями государственной власти и органами местного самоуправления.
Финансирование образования предусматривает следующие подразделы:
- дошкольное образование;
- общее образование;
- начальное профессиональное образование;
- среднее профессиональное образование;
- профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
- высшее и послевузовское профессиональное образование
Финансирование начального профессионального и среднего образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях), которые обеспечивают подготовку рабочих кадров и специалистов для нужд региональных рынков труда осуществляется органами государственной власти субъектов РФ.
За федеральными органами государственной власти в сфере образования закреплены полномочия по предоставлению профессионального образования, главным образом, высшего и послевузовского профессионального образования.
В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные учреждения самостоятельно разрабатывают и реализуют меры по социальной поддержке студентов, в том числе устанавливают в зависимости от социального положения и академических успехов конкретных студентов социальные пособия (стипендии), другие пособия и льготы, в том числе по оплате питания, проезда к месту постоянного проживания и расходов на приобретение учебных принадлежностей, на оздоровительные мероприятия, а также устанавливают порядок и размеры оплаты за проживание в общежитиях, за предоставляемые коммунальные, бытовые и другие услуги, непосредственно не связанные с образовательным процессом.
|
|
|
Из федерального бюджета выделяются средства на содержание общежитий и других объектов социально-культурной сферы системы среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также на реализацию мер по социальной защите студентов, при этом на каждого студента образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования, обучающегося за счет средств федерального бюджета, для реализации указанных мер ежемесячно выделяются бюджетные ассигнования в размере соответственно полутора и двух минимальных размеров оплаты труда.
Государственные образовательные учреждения самостоятельно определяют направления и порядок использования своих бюджетных и внебюджетных средств, в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное стимулирование работников образовательных учреждений.
|
|
|
Существенным элементом, раскрывающим содержание образования, выступают образовательные программы, конкретизирующие суть образования определенного уровня и направленности. По содержанию они встречаются - образовательные и профессиональные, которые могут быть основными и дополнительными. Первые включают дошкольное, начальное, общее, основное общее, среднее (полное) общее образование). С помощью профессиональных образовательных программ осуществляется начальное, среднее, высшее (в том числе получение диплома о незаконченном высшем образовании, бакалавра, специалиста-магистра) и послевузовское (аспирантура, докторантура) образование.
Образовательные программы с учетом потребности и возможности личности могут быть освоены образовательными учреждениями очной, заочно-очной (вечерней) и заочной формах. Усвоение программ имеет место и в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Образовательные учреждения различаются по организационно правовым форам. Они могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями общественных и религиозных организаций, объединений). Государственный статус образовательного учреждения определяется уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ, регулируемых Типовыми положениями об образовательных учреждениях, утвержденными Правительством РФ. Негосударственные образовательные учреждения придерживаются Типовых положений лишь примерно.
|
|
|
Следующим элементом системы образования выступают органы управления образованием и подведомственные им учреждения и организации. Управление образованием проводится на федеральном, региональном и муниципальном уровне и непосредственно на уровне образовательного учреждения.
Показатели государственного (муниципального) задания образовательного учреждения, порядок расчета основных показателей, характеризующих качество и объем государственных (муниципальных) услуг, оказываемых образовательными учреждениями.
Государственное (муниципальное) задание для образовательных учреждений формируется в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами учреждения, учитывающими требования законодательных и нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере образования. Используемые в государственном (муниципальном) задании формулировки государственных (муниципальных) услуги, а также показатели объема и качества государственных (муниципальных) услуг должны быть идентичны формулировкам и показателям объема и качества государственных (муниципальных) услуг, указанным в ведомственном перечне государственных (муниципальных) услуг).
|
|
|
В соответствии с Законом № 83-ФЗ уставы государственных/муниципальных учреждений должны содержать исчерпывающий перечень видов деятельности, включая основные и иные виды деятельности. Основные виды деятельности образовательных учреждений должны соответствовать ведомственному перечню услуг (работ). Государственные (муниципальные) задания для бюджетного и автономного образовательного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности устанавливает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Таким образом, ключевую роль играют учредительные документы учреждения, в которых указаны основные виды его деятельности. Выдать задание в соответствии с иными (не основными) видами деятельности учредитель не вправе.
Если школа за счет бюджетных средств вела какую-то дополнительную по сравнению с предоставлением общего образования деятельность, необходимо тщательно отследить, чтобы эти виды деятельности были включены в устав в качестве основных видов деятельности. Соответствующая деятельность должна также быть включена в задание, поскольку финансировать за счет субсидии (в отличие от сметы) можно не любую уставную деятельность учреждения, а только деятельность по выполнению задания, т.е. по оказанию тех услуг и выполнению тех работ, которые указаны в задании.
Каждое учреждение общего образования получает одно государственное (муниципальное) задание на соответствующий период.
Государственное (муниципальное) задание состоит из 2-х частей: часть 1 – на оказание услуг, часть 2 – на выполнение работ. Если учреждение не выполняет работ, а только оказывает услуги, то часть 2 для такого учреждения не формируется. Часть 1 формируется в Задании при установлении государственного задания одновременно на оказание государственной (муниципальной) услуги (услуг) и выполнение работы (работ) и содержит требования к оказанию государственной (муниципальной) услуги (услуг). Часть 2 в Задании формируется при установлении государственного (муниципального) задания одновременно на оказание государственной (муниципальной) услуги (услуг) и выполнение работы (работ) и содержит требования к выполнению работы (работ).
Каждая из 2-х частей государственного (муниципального) задания может состоять из нескольких разделов – на каждую услугу (работу) составляется свой раздел. Разделы формируются в государственном (муниципальном) задании в том случае, если учреждение оказывает несколько услуг (выполняет несколько видов работ).
Таким образом, если учреждение общего образования оказывает несколько образовательных услуг, то часть 1 Задания для такого учреждения будет состоять из нескольких разделов: число разделов будет соответствовать перечню оказываемых услуг.
Если учреждение выполняет несколько видов работ, то часть 2 Задания для такого учреждения будет состоять из нескольких разделов: число разделов будет соответствовать количеству видов выполняемых учреждением работ.
Для образовательных учреждений, осуществляющих образование обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, наряду с услугами, связанными с реализацией образовательных программ общего образования, в перечень предоставляемых услуг следует включать услугу «Реализация программы коррекционной работы». Это касается как образовательных учреждений, в которых получают образование только дети (граждане) с ограниченными возможностями здоровья (например, специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья), так и общеобразовательных и других обычных образовательных учреждений, обеспечивающих совместное образование здоровых детей и детей с ограниченными возможностями здоровья.
Показатели качества рекомендуется устанавливать:
- достижимыми в рамках деятельности всех соответствующих образовательных учреждений, предоставляющих услуги по реализации общеобразовательных программ. При этом достижение показателей качества должно в большей степени зависеть от деятельности общеобразовательного учреждения и в меньшей степени - от деятельности государственных органов исполнительной власти (местного самоуправления) или потребителей образовательных услуг;
- исходя из возможности достижения целевого значения показателя качества в условиях финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания в пределах бюджетных ассигнований без выделения общеобразовательному учреждению дополнительного объема субсидии.
Не рекомендуется устанавливать показатели качества, создающие стимулы для осуществления образовательными учреждением экономически неэффективных, социально неответственных действий, являющихся основанием для ухудшения положения учащихся, а также создающие у работников общеобразовательного учреждения «ложные стимулы» (например, ориентированных на достижение целей и задач «любой ценой», в том числе с помощью «приписок»).
Задание, количественно и качественно, является обязательством учреждения, невыполнение которого влечет санкции, в том числе и финансовые.
Показатели качества не обязательно должны быть идентичны для всех подведомственных общеобразовательных учреждений. Например, гимназии и лицеи могут иметь более высокие показатели по учебным достижениям обучающихся, а школа, работающая с детьми, оставшимися без попечения родителей – вместо учебных достижений цениться за социальные достижения (внеурочная занятость, снижение случаев асоциального поведения и хулиганства и т.п.).
К общим показателям качества предоставления государственной услуги по обучению, воспитанию и содержанию в образовательных учреждениях, независимо от их типа и вида могут быть отнесены:
Ø укомплектованность кадрами;
Ø наличие качественного педагогического состава;
Ø доля педагогического состава, повысившего квалификацию;
Ø наличие оснащенной библиотеки (методического кабинета) образовательного учреждения;
Ø наличие в образовательном учреждении общей (единой) системы оценки индивидуальных образовательных результатов, обоснованное использование разных оценочных шкал, процедур, форм оценки и их соотношение;
Ø наличие свободного доступа к ресурсам сети Интернет;
Ø охват детей горячим питанием;
Ø материально-техническое обеспечение;
Ø применение и использование различных методик и технологий обучения (в том числе и инновационных);
Ø отсутствие обоснованных жалоб обучающихся (воспитанников) и их родителей (законных представителей) на действия работников учреждения;
Ø уровень освоения обучающимися основной общеобразовательной программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;
Ø полноту реализации указанных программ;
Ø уровень удовлетворенности родителей (законных представителей) качеством образования;
Ø привлечение родителей к управлению образовательным учреждением.
Для образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, к специальным показателям качества могут быть отнесены:
Ø качество знаний (ГИА, ЕГЭ, промежуточная аттестация, результаты плановых и внеплановых проверок в рамках контроля качества подготовки),
Ø наличие органа самоуправления,
Ø количество детей, участвующих в кружках, секциях, в различных конкурсах, смотрах и фестивалях в рамках реализации программ дополнительного образования;
Ø создание современных условий обучения.
Для образовательных учреждений, реализующих образовательные программы для детей с ограниченными возможностями здоровья, к специальным показателям качества могут быть отнесены:
Ø доля обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, для которых в полном объеме созданы специальные условия для получения образования в образовательном учреждении;
Ø доля родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, удовлетворенных условиями и качеством получения образования детьми;
Ø доля обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, успешно прошедших государственную (итоговую) аттестацию.
При характеристике объема государственной (муниципальной) услуги (в натуральных показателях) необходимо привести:
v показатель для измерения объема услуги и единицы его измерения в соответствии с ведомственным перечнем;
v значения показателя, в том числе за отчетный год – фактическое, за текущий год – плановое либо фактическое (при наличии информации), за очередной финансовый год и плановый период – плановые.
Необходимо обеспечить прозрачность и доступность информации о перечнях образовательных услуг для потребителей, а также провести четкую грань между государственными (муниципальными) услугами, оказываемыми за счет бюджетных средств в рамках государственных (муниципальных) заданий бесплатно для населения, и дополнительными услугами, которые могут оказывать общеобразовательными учреждения на платной основе.
Целесообразно утвердить перечни образовательных услуг и опубликовать их для сведения потребителей как перечни гарантированных услуг, оказываемых общеобразовательными учреждениями в соответствии с государственным (муниципальным) заданием за счет средств соответствующего бюджета.
Вместе с этим рекомендуется утвердить перечни платных образовательных услуг и опубликовать их для сведения граждан и юридических лиц, являющихся потребителями платных образовательных услуг.
Расчет субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания образовательным учреждением в соответствующем финансовом году определяется по следующей формуле:
SUBгз=(Σi(Ni*VЕдi))+(ΣjSUBрj)+SUBИмущ, где
SUBгз – субсидия, предоставляемая учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания;
Ni - нормативные затраты на оказание i-ой услуги (включая расходы на содержание имущества, необходимого для оказания данной услуги, входящего в перечень недвижимого или перечень особо ценного движимого имущества);
VЕдi - объем (количество единиц) предоставляемой i-ой услуги;
SUBрj – затраты на выполнение j-го вида работ (включая расходы на содержание имущества, необходимого для оказания данной работы, входящего в перечень недвижимого или перечень особо ценного движимого имущества);
SUBИмущ – затраты содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества (налоги, оплата части коммунальных услуг и прочие затраты на содержание имущества, непосредственно не связанные с оказанием государственных (муниципальных) услуг).
Объем субсидии не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующие цели сводной бюджетной росписью и бюджетными росписями ГРБС на соответствующий финансовый год и плановый период.
Лекция 10. Система оплаты труда работников школ. Планирование фонда оплаты труда и расходов на содержание общеобразовательных учреждений
Определение месячной заработной платы учителей и других педагогических работников. Виды выплат компенсационного и стимулирующего характера, порядок их установления. Порядок тарификации учителей и других педагогических работников. Определение должностных окладов руководящих работников, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала общеобразовательных учреждений
Месячную заработную плату учителей и преподавателей определяют так. Сначала умножают ставку заработной платы на фактическую нагрузку в неделю. Затем полученное произведение делят на установленную за ставку норму часов педагогической деятельности в неделю. Тарификацию учителей производят один раз в год. Если учебными планами предусматривается разное количество часов на предмет по полугодиям, то тарификацию осуществляют также один раз в год, но раздельно по полугодиям.
Перерасчет заработной платы учителей за обучение детей, находящихся на длительном лечении в больницах, а также учителей вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (классов очного обучения, групп заочного обучения) в зависимости от объема их учебной нагрузки производят два раза в год - на начало первого и второго учебных полугодий.
Тарификация учителей, обучающих детей, которые находятся на длительном лечении в больницах, если постоянная сменяемость учащихся влияет на учебную нагрузку, производится по специальным правилам. В учебную нагрузку учителя включают при тарификации на начало каждого полугодия не все 100 процентов часов, отведенных учебным планом на групповые и индивидуальные занятия, а 80 процентов от этого объема часов. Месячная заработная плата за часы преподавательской деятельности определяется в этом случае умножением ставки заработной платы на объем нагрузки, взятой в размере 80 процентов от фактической нагрузки на начало каждого полугодия, и делением результата на установленную норму часов в неделю.
Установленную таким образом месячную зарплату учителю следует выплачивать вплоть до начала следующего полугодия независимо от фактической нагрузки в разные месяцы текущего полугодия. По окончании каждого учебного полугодия часы преподавания сверх объема учебной нагрузки, установленной при тарификации, оплачивают дополнительно по часовым ставкам.
При невыполнении по не зависящим от учителя причинам объема учебной нагрузки, установленной при тарификации, заработную плату ему не уменьшают.
В учебную нагрузку учителей за работу с заочниками включают часы, отведенные на полугодие учебным планом на групповые и индивидуальные консультации, а также 70 процентов от объема часов, отведенных на прием устных и письменных зачетов. Расчет часов в учебном плане на прием устных и письменных зачетов производят на среднее количество обучающихся: в группе от 9 до 15 человек - на 12, в группе от 16 до 20 человек - на 18.
При тарификации общее количество часов, включенных в учебную нагрузку, делят на число учебных недель полугодия. Исходя из полученного средненедельного объема учебной нагрузки, учителю определяют месячную зарплату. Ее выплачивают ежемесячно независимо от фактической нагрузки в разные месяцы полугодия.
К выплатам компенсационного характера относятся:
v выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда;
v выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями;
v выплаты за работу в учреждениях, расположенных в сельской местности;
v выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника,
v сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
v надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, подлежащими засекречиванию и рассекречиванию, а также за работу с шифрами.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено действующим законодательством.
Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Перечнем.
При введении новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений выплаты компенсационного характера работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются в соответствии со статьей 147 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом работодатели принимают меры по проведению аттестации рабочих мест с целью разработки и реализации программы действий по обеспечению безопасных условий и охраны труда.
Планирование фонда оплаты труда работников общеобразовательных учреждений
Фонд оплаты труда общеобразовательной школы включает в себя основной ФОТ (тарифный) и доп. ФОТ (надтарифный).
Осн. ФОТ рассчитывается по категориям персонала:
- пед. персонал;
- административно-хозяйственный и учебно-вспомогательный персонал. ФОТ по пед. персоналу рассчитывается по группам классов.
Доп. ФОТ предусматривается для оплаты труда лиц, замещающих уходящих в отпуск работников, для оплаты работы в праздничные и выходные дни и для премирования сотрудников.
Размер дополнительного ФОТ составляет 20 – 25% основного ФОТ.
ФОТ по общеобразовательной школе рассчитывается в след. последовательности:
1. Среднегодовое количество классов (по группам классов) =( К1 * 8 + К2 * 4)/12
2. Количество пед. ставок на группу классов на 01 января (по группам классов) = Число учебных часов по тарификации/ Норма учебной нагрузки (18/20)
3. Количество пед. ставок на один класс (по группам классов) = Кол-во пед. ставок на группу классов на 01 января/ Количество классов в данной группе на 01 января
4. Ср.годовое количество пед. ставок (по группам классов) = Количество пед. ставок на один класс * Ср.годовое кол-во классов
5. Средняя ставка учителя в месяц (по группам классов) Общая сумма зарплаты по тарификации / Кол-во пед. ставок на группу классов на 01 января
6. ФОТ преподавателей в год (по группам классов) = Ср. ставка учителя в месяц * Ср.годовое кол-во пед. ставок * 12 мес
7. Итого ФОТ преподавателей = Сумма ФОТ по каждой группе классов
8. ФОТ административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала в год = ФОТ в месяц по штатному расписанию *12 мес
9. Тарифный ФОТ по школе в год = Итого ФОТ преподавателей + ФОТ административно-хозяйственного и учебно- вспомогательного персонала
10. Надтарифный ФОТ по школе в год = Тарифный ФОТ * % дополнительного ФОТ/(100% - % дополнительного ФОТ)
11. Общий ФОТ по школе = Тарифный ФОТ + Надтарифный ФОТ
3. Состав и планирование расходов на содержание общеобразовательных учреждений (школ) и выполнение ими государственного задания.
Затраты на общехозяйственные нужды рассчитываются сложением конечных рассчитанных значений: норматива на коммунальные услуги, норматива недвижимого имущества, норматива особо ценного имущества, норматива на услуги связи, норматива оплаты труда прочего персонала и норматива прочих затрат на общехозяйственные нужды на 1 обучающегося/воспитанника в год.
В виде формульного выражения расчет нормативных затрат на данную группу расходов можно представить следующим образом:
(19)
где:
– норматив на общехозяйственные нужды;
– норматив на коммунальные услуги;
– норматив на содержание объектов недвижимого имущества;
- норматив на содержание объектов особо ценного движимого имущества;
- норматив на приобретение услуг связи;
- норматив на оплату труда и начисления на заработную плату прочего персонала;
- норматив на прочие общехозяйственные нужды
Далее рассчитаем каждое значение, которое необходимо для осуществления расчета формулы № 19.
2.1. Нормативные затраты на коммунальные услуги
Рассчитываются следующим образом:
(20)
где:
- норматив на коммунальные услуги;
- расчетно-нормативные затраты на холодную воду и водоотведение;
- нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
- нормативные затраты на электроснабжение
Порядок расчета пункта 2.1.
2.1.1. Нормативные затраты на холодное водоснабжение и водоотведение
Рассчитываются по формуле:
(21)
где:
– расчетно-нормативные затраты на холодную воду и водоотведение;
- тариф на холодное водоснабжение, установленный на отчетный финансовый год;
- объем потребления холодной воды (в куб.м.) в отчетном финансовом году;
- тариф на водоотведение, установленный на отчетный финансовый год;
- объем водоотведения (в куб.м.) в отчетном финансовом году;
- количество обучающихся/воспитанников в год
2.1.2. Нормативные затраты на горячее водоснабжение
Определяются следующим образом:
(22)
где:
- нормативные затраты на горячее водоснабжение;
- тариф на горячее водоснабжение, установленный на отчетный финансовый год;
- объем потребления горячей воды (в куб.м) в отчетном финансовом году;
- количество обучающихся/воспитанников в год
2.1.3. Нормативные затраты на потребление тепловой энергии
Можно представить следующим образом:
(23)
где:
– нормативные затраты на потребление тепловой энергии;
– тариф на потребление тепловой энергии, установленный на отчетный финансовый год;
– объем потребления тепловой энергии (Гкал) в отчетном финансовом году, определенный с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого недвижимого имущества;
0,5 – норма распределения расходов на данную статью расходов (Приказ Министерства финансов и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2010 года №137н/527);
- количество обучающихся/воспитанников в год
2.1.4. Нормативные затраты на электроснабжение
Можно рассчитать по формуле:
(24)
где:
– нормативные затраты на электроснабжение;
– тариф на электрическую энергию, установленный на отчетный финансовый год;
– объем потребления электрической энергии (кВт/ч, мВт/ч) в отчетном финансовом году с учетом требований по обеспечению энергосбережения и энергетической эффективности и поправки на расширение состава используемого движимого и недвижимого имущества;
0,9 - норма распределения расходов на данную статью расходов (Приказ Министерства финансов и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 октября 2010 года №137н/527);
- количество обучающихся/воспитанников в год
Итоговый расчет по пункту 2.1.
Значения из формул № 21, 22, 23, 24 подставляем в формулу № 20.
2.2. Нормативные затраты на содержание объектов недвижимого имущества
Рассчитываются следующим образом:
(25)
где:
- нормативные затраты на соответствующую услугу;
– фактический объем расходов на соответствующую услугу в отчетном финансовом году, рубли;
i - индекс дефлятор;
- количество обучающихся/воспитанников в год
2.3. Нормативные затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества
Рассчитываются по формуле:
(26)
где:
- нормативные затраты на соответствующую услугу;
- объем расходов на соответствующие затраты в отчетном финансовом году, рубли;
i - индекс дефлятор;
- количество обучающихся/воспитанников в год
2.4. Нормативные затраты на приобретение услуг связи
Можно рассчитать следующим образом:
(27)
где:
– нормативные затраты на потребление услуг связи;
– тариф на услуги связи в отчетном финансовом году;
– объем потребления услуг связи в отчетном финансовом году, рубли;
i - индекс дефлятор;
- количество обучающихся/воспитанников в год
2.5. Нормативные затраты на оплату труда и начисления на заработную плату прочего персонала
Рассчитаем по следующей формуле:
(28)
где:
- нормативные затраты на оплату труда и начисления на заработную плату прочего персонала;
– фактический фонд оплаты труда отчетного года прочего персонала;
1,34 – коэффициент отчислений во внебюджетные фонды в отчетном году;
i - индекс дефлятор;
- количество обучающихся/воспитанников в год
Лекция 11. Особенности финансового обеспечения деятельности дошкольных образовательных учреждений и учреждений среднего профессионального образования
1. Порядок расчета родительской платы за содержание детей в дошкольном образовательном учреждении. Особенности планирования расходов на оплату труда и других расходов на содержание дошкольных образовательных учреждений.
Размер родительской платы (законных представителей) за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в дошкольном образовательном учреждении определяется из расчета общих затрат содержания ребенка.
Плата за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении начисляется последним днем отчетного месяца. Сумма к оплате рассчитывается от календарного графика работы и табеля учета посещаемости детей, а также суммы, уплаченной родителем (законным представителем) за предыдущий месяц. Размер родительской платы может быть уменьшен по следующим причинам:
- пропуск по болезни ребенка;
- пропуск по причине карантина;
- отсутствие ребенка в течение оздоровительного периода (сроком до 75 дней в летние месяцы);
- пропуск по семейным обстоятельствам;
- отпуска родителей;
- закрытие дошкольного образовательном учреждении на ремонтные или аварийные работы.
В указанных случаях родительская плата рассчитывается пропорционально дням посещения.
Родительская плата вносится родителями на лицевой счет дошкольного образовательного учреждения ежемесячно не позднее 10-го числа, посредством электронных терминалов уполномоченных банков.
За дни отсутствия ребенка в дошкольном образовательном учреждении по каким-либо причинам, производится перерасчет родительской платы, взимаемой с родителей (законных представителей) в месяц, в соответствии с табелями посещаемости и действующими нормативно-правовыми актами, и настоящим Положением.
Возврат излишне перечисленной родительской платы осуществляется на основании заявления родителей по распоряжению руководителя дошкольного образовательного учреждения.
Излишне перечисленная родительская плата может быть зачислена в виде пожертвований на уставную деятельность дошкольного образовательного учреждения по заявлению родителя.
Долг по родительской плате может быть взыскан с родителей в судебном порядке.
Основными производственными показателями по детским образовательным учреждениям являются: число групп; число детей; число дето-дней.
По количеству групп и детей рассчитывается среднегод. показатель:
К ср.год. =( К1 * М1 + К2 * М2 + Кн * Мн)/12
Число дней пребывания одного ребенка в учреждении определяется как средний показатель за последние 3 – 5 лет с учетом времени, затраченного на кап. ремонт.
Число дето-дней = К ср.год * Число дней пребывания одного ребенка в ДОУ.
На основании расчета числа дето-дней находятся расходы на питание: Расходы на питание = Ч д-д * Стоимость питания одного ребенка в день.
Расходы на медикаменты рассчитываются аналогично расходам на питание. Если стоимость расходов на медикаменты дана на одного ребенка в год, то она умножается на среднегодовое количество детей.
Руководителем ДДУ является заведующая, которая может совмещать работу воспитателя. Тарификация работников ДОУ проводится на 01 января каждого года исходя из оклада воспитателя. Воспитателям могут устанавливаться доплаты: за творческую работу; за работу в ясельных группах; за работу в логопедических группах и др. В остальных моментах расходы на содержание ДДУ определяются аналогично расходам на содержание общеобразовательных школ.
2. Особенности планирования и расчетов по оплате труда и порядок тарификации педагогических работников образовательных учреждений среднего профессионального образования. Планирование расходов на оплату труда и других расходов на содержание образовательных учреждений среднего профессионального образования
На работников образовательных учреждений распространяется общее законодательство о труде, предусматривающее, что заработная плата (должностной оклад) выплачивается им за выполнение функциональных обязанностей и работ.
Тарифная (нормативная) система оплаты труда представляет собой совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется регулирование заработной платы различных категорий персонала.
Составными элементами тарифной системы являются тарифные ставки, квалификационные разряды, должностные разряды и квалификационные категории.
Тарифная ставка - это выраженный в денежной форме размер оплаты труда работника за единицу рабочего времени.
Должностной оклад - это выраженный в денежной форме размер оплаты труда работника за выполнение закрепленных за ним функциональных обязанностей в течение месяца (месячный должностной оклад). Месячные должностные оклады работников бюджетной сферы устанавливаются в соответствии с Единой тарифной сеткой (ЕТС).
Как государственные, так и негосударственные образовательные учреждения самостоятельно утверждают форму и систему оплаты труда. Как правило, штатным сотрудникам выплачиваются должностные оклады, привлекаемым для преподавания работникам заработная плата выплачивается на условиях почасовой оплаты.
Рекомендуемая в настоящее время на федеральном уровне и действующая в большинстве субъектов РФ и муниципальных образований система оплаты труда работников образовательных учреждений основывается на ЕТС. ЕТС обеспечивает реализацию общего для работников образования и всех остальных бюджетных отраслей эффективного механизма организации и периодической индексации заработной платы.
Дифференциация в оплате труда достигается законодательным установлением размера должностного оклада по 1-му разряду ЕТС и определением окладов по остальным разрядам путем умножения оклада по 1-му разряду на соответствующий тарифный коэффициент.
На федеральном уровне рекомендовано использовать тарифные коэффициенты, утвержденные Постановлением Правительства РФ №775 «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы».
В зависимости от уровня образования, стажа работы и других слагаемых квалификации педагогическим работникам присваиваются 7-16 разряды.
Руководителям учреждений устанавливаются более высокие разряды оплаты труда: 10-18, при их определении учитываются объемные и качественные показатели (уровень квалификации).
К объемным относятся показатели, характеризующие масштабы руководства учреждением: численность работников, количество обучающихся, наличие дополнительных объектов, и их сложность, сменность работы учреждения образования, а также может получать оплату проведенных занятий.
Месячная тарифная ставка учителя (норма часов) - 18 часов в неделю учителям средних и старших классов и 20 часов в неделю учителям начальных классов. При нагрузке учителя, превышающей нормативную, ему выплачивается увеличенная заработная плата, тем самым установлена прямая зависимость между числом проведенных уроков и размерами оплаты труда.
Заработная плата, установленная при тарификации, выплачивается педагогам независимо от числа недель и рабочих дней в разные месяцы года. При этом для педагогических работников школ заработная плата определяется по следующей формуле:
МЗ = СТ по разряду ЕТС * УН в неделю / норма часов за ставку в неделю
где
- МЗ - месячная заработная плата
- СТ по разряду ЕТС - ставка по разряду Единой тарифной системы
- УН в неделю - учебная нагрузка работника в неделю.
Почасовая оплата труда учителей, преподавателей и других педагогических работников образовательных учреждений устанавливается при оплате:
- за часы замещения отсутствующих по болезни или другим причинам преподавателей, если оно продолжается больше двух месяцев
- за часы педагогической работы с заочниками, а также с детьми, находящимися на длительном лечении в больнице, сверх объема, установленного преподавателю при тарификации
- за педагогическую деятельность специалистов предприятий, учреждений и организаций, привлекаемых для педагогической работы в образовательные учреждения
- за преподавание в объеме 300 часов в другом образовательном учреждении, сверх учебной нагрузки, установленной по тарификации
Размер оплаты за один час определяют делением месячной ставки заработной платы педагога за установленную норму часов в неделю на среднемесячное количество рабочих часов.
Для преподавателей учреждений начального и среднего профессионального образования стоимость одного часа определяют путем деления месячной ставки заработной платы преподавателя на 72 часа.
Оплата труда за замещение отсутствующего преподавателя, свыше двух месяцев, производится со дня начала замещения за все часы фактической преподавательской работы на общих основаниях с соответствующим увеличением недельной (месячной) учебной нагрузки путем внесения изменений в тарификацию.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 1080; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!