Тема 2.2. Политическое развитие ведущих государств и регионов мира
Основные понятия и термины по теме: «холодная война», «железный занавес», разрядка, НАТО, ОВД, СЭВ, ЕС, Карибский кризис, «новое политическое мышление».
План изучения темы (перечень вопросов, обязательных к изучению):
1. Влияние «холодной войны» на развитие ведущих государств и регионов мира
2. Международная интеграция и Европейский Союз (ЕС). Основные процессы политического развития государств и регионов мира.
Краткое изложение теоретических вопросов:
1. В результате Великой Отечественной и Второй Мировой войн произошёл ряд кардинальных изменений в расстановке сил на мировой арене. На время утратили роль великих держав Германия и Япония, ослабли позиции Англии и Франции. В то же время вырос вес США. Укрепилось международное положение Советского Союза. Он не только вышел из изоляции, но и стал великой державой. Официально этот статус СССР подтвердил, участвуя в формировании ООН (1945 г.). В Совете Безопасности ООН СССР стал постоянным членом наряду с США, Англией, Францией, Китаем.
Победа принесла небывалый рост международного авторитета СССР, это способствовало усилению левых сил (коммунистов). Крупнейшие капиталистические державы вынуждены были признать интересы СССР в Восточной Европе, где в результате освободительной миссии Красной Армии стали строиться коммунистические режимы. Но каждый из союзников представлял итоги войны по-своему. После её окончания интересы союзников разошлись на почве борьбы за геополитическое пространство, за сферы влияния на европейском континенте.
|
|
|
На смену Второй Мировой пришла «холодная война». Этот термин был введён в оборот Госсекретарём США Д. Даллесом. «Холодная война» - это конфронтация в экономической, идеологической жизни социалистической и капиталистической систем, балансирование на грани вооружённого столкновения. Территориальный экспансионизм сталинского руководства, его действия, направленные на быстрое вовлечение стран Центральной, Юго-Восточной Европы в зону исключительного влияния СССР очень беспокоил США, Великобританию и др.
Начало «холодной войны» датируют речью У. Черчилля 5 марта 1946 г. в американском г. Фултон в присутствии американского президента Г. Трумэна. В речи содержался призыв к усилению давления на СССР для достижения уступок со стороны советского руководства, а также изменений во внутриполитическом развитии. Политику советского руководства, проводившуюся с конца 1940 – х гг., целью которой было сокращение до минимума информации о западном образе жизни, Черчилль назвал «железным занавесом» В 1947 г. в США была провозглашена «доктрина Трумэна», предусматривавшая оказание американской военной помощи тем странам, над которыми нависла «коммунистическая угроза».
|
|
|
Отношения между СССР и Западом начинают приобретать характер острого политического и военного противостояния. СССР отказался от плана Маршалла, создал Информационное бюро Коммунистических и рабочих партий – Коминформ. План Маршалла приняли 16 европейских стран. Условием для предоставления помощи был вывод из состава правительств коммунистов. К 1948 г. ни в одном правительстве Западной Европы коммунистов не было. С созданием Коминформа Европа разделилась: с одной стороны – СССР и его союзники, с другой – США со своими партнёрами.
В первые годы противостояние определялось дипломатическими выпадами, пропагандистскими кампаниями. Международную обстановку второй половины 40 – х гг. осложняли искусственно создаваемые кризисы , в т. ч. берлинский (1948 г.). В апреле 1949 г. был создан Северо – Атлантический пакт – НАТО. СССР сообщает, что у него есть атомная бомба. А это уже означало ликвидацию монополии на ядерное оружие у США. Соперничество США СССР перешло в фазу гонки вооружений. Главная цельНАТО — гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером угрозы безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены.
|
|
|
Действующая Стратегическая концепция, опубликованная в 1999 г., определяет первостепенные задачи НАТО следующим образом:
— выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе;
— служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности;
— осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО;
— способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании;
— содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона.
В противовес НАТО создаются экономический союз социалистических стран – СЭВ (Совет Экономической Взаимопомощи, 1949 г.) и военно-политический – Варшавский военно – политический договор (ОВД, 1955 г.). Консолидация этих блоков привела к биполяризации мира. «Холодная война» расколола мир на две общественно-политические системы: социалистическую и капиталистическую. В политике усилился милитаризм.
|
|
|
Развитие международных отношений в «холодную войну» представляло собой состязание между СССР и США. При этом они стремились избежать открытого конфликта. «Холодная война» - череда обострений и «разрядок» международной жизни. Первый крупный конфликт – Корейская война (1950 – 1953 гг.). В это же время сформировались арабо-израильский, индо-пакистанский конфликты. Переломным стал 1953 г. – год смерти Сталина. В 1954 г. было подписано Женевское соглашение по Индокитаю. В 1955 г. из Австрии ушли советские и американские войска. В 1955 г. в Женеве состоялась встреча руководителей Англии, США, СССР, Франции. В 1959 г. состоялся первый визит главы СССР Н. Хрущёва в США.
Но произошли события, которые способствовали обострению международных отношений. С 50-х гг. СССР активно поддерживает освободительное движение в «третьих странах» в Африке, Азии. В 1957 г. СССР испытывает баллистическую ракету. Осложнились отношения с Берлином. Договориться Д. Кеннеди и Н. Хрущёв не смогли. В августе 1961 г. в Берлине была возведена полоса укреплений (Берлинская стена).
Самый острый кризис 1962 г. – Карибский. Мир был на пороге ядерной войны. Он сменился относительной разрядкой в советско-американских отношений. 15 августа 1963 г. подписан договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под водой. В то же время обострились советско-китайские отношения.
К началу 1970-х гг. гонка вооружений поставила мир перед реальной ядерной угрозой. В 1969 г. страны ОВД выступили с предложением о созыве Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). 12 августа 1970 г. подписан советско-западногерманский договор, по нему признавались послевоенные границы. Аналогичный договор подписан между ФРГ и Польшей, ФРГ и Чехословакией.
В 1972 г. состоялся первый в истории советско – американских отношений визит в Москву президента США Р. Никсона. Заключены Договор об ограничении систем противовоздушной обороны, Временное соглашение об ограничении наступательных стратегических наступательных вооружений (ОСВ-1), «Основы взаимоотношений между СССР и США». Эти документы - важнейшие акты, обозначившие поворот от конфронтации к разрядке.
В марте 1975 г. вступила в силу Конвенция о запрещении разработки и накопления запасов бактериологического и токсического оружия и об их уничтожении. В 1976 г. подписан советско-американский договор, регламентировавший проведение подземных ядерных взрывов в мирных целях.
Кульминация разрядки – подписание в Хельсинки в 1975 г. Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Но судьба разрядки была недолгой. Основная причина её срыва - диаметрально противоположное понимание причин и перспектив разрядки, попытки использовать её для изменения в свою пользу соотношение сил в мире. С 1976 г. СССР начал размещать ядерные ракеты средней дальности (РСД) на территории ГДР и Чехословакии. Нарастает противостояние СССР и США в локальных конфликтах (в Анголе, Мозамбике, Эфиопии, Никарагуа). Окончательный крах разрядки произошёл в 1979 г., причина – ввод советских войск в Афганистан. В США с приходом к власти Р. Рейгана стали разрабатывать планы стратегической оборонной инициативы (СОИ) – создание ядерного щита в космосе. В 1983 г. США размещают в Европе американские ядерные ракеты. Это приведёт к новому туру гонки ядерных вооружений.
В середине 1980 – х гг. советское руководство меняет свои стратегические ориентиры в целях смягчения международной напряжённости. М. Горбачёв в 1987 г. провозгласил переход к «новому политическому мышлению» - отказ от конфронтации социализма и капитализма и переход на путь сотрудничества в решении глобальных проблем человечества. СССР и США подписали договор об уничтожении ракет средней дальности. В 1989 г. СССР выводит войска из Афганистана. Несколько нормализовались отношения с Китаем. СССР отказался от подавления «бархатных революций» в Восточной Европе в конце 1980 – х гг. «Холодная война» постепенно приближалась к завершению Распад СССР в 1991 г. фактически означал конец «холодной войны». Наша страна вступала в новый этап развития.
После распада Варшавского договора и СССР, отношения Российской Федерации и НАТО начали выстраиваться с учётом новых реалий.
В апреле 2006 г., отвечая на вопросы газеты «Московские новости», А. И. Солженицын заявил: «НАТО методически и настойчиво развивает свой военный аппарат — на Восток Европы и в континентальный охват России с Юга. Тут и открытая материальная и идеологическая поддержка цветных революций, парадоксальное внедрение Северо-атлантических интересов — в Центральную Азию. Всё это не оставляет сомнений, что готовится полное окружение России, а затем потеря ею суверенитета».
7 июня 2007 г. Президент России подписал Федеральный закон № 99 «О ратификации соглашения между государствами — участниками Североатлантического договора и другими государствами, участвующими в программе „Партнерство ради мира“, о статусе Сил от 19 июня 1995 г. и Дополнительного протокола к нему».
В январе 2008 г. к исполнению обязанностей главы Постоянного представительства России при НАТО приступил Дмитрий Рогозин, который сумел существенно повысить общественный интерес к вопросам отношений РФ и Организации Североатлантического договора.
23 сентября 2008 г. Россия выразила протест в связи с подписанием в этот день «декларации о сотрудничестве между секретариатами НАТО и ООН». Декларацию подписали Яап де Хооп Схеффер и Пан Ги Мун.
5 марта 2009 г. министры иностранных дел стран-членов НАТО объявили о возобновлении отношений с Россией, прекращенных после августовского кризиса на Кавказе. В июле 2009 г. помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Филип Гордон заявил, что США готовы рассмотреть вопрос о присоединении России к НАТО на определённых условиях. Ранее Президент России Дмитрий Медведев отмечал, что присоединение России к НАТО пока невозможно, однако «мы хотим нормальных отношений с Североатлантическим альянсом. Мы готовы развивать партнёрские отношения с альянсом».
Россия сотрудничает с НАТО по вопросу военной операции в Афганистане. Российская сторона заключила с США и Германией соглашения о транзите через свою территорию военных грузов для войск, участвующих в Международных силах содействия безопасности. В октябре 2009 г. заместитель директора государственной корпорации Ростехнологии Дмитрий Шугаев заявил, что Россия может на коммерческих условиях предоставить силам НАТО в Афганистане вертолётную технику. По словам начальника Генерального штаба российских вооружённых сил Николая Макарова, долгосрочные интересы России и НАТО в Афганистане совпадают, и Россия заинтересована в успешных действиях многонациональной группировки.
В условиях сокращения угрозы глобальной войны усилились конфликты в Европе и на постсоветском пространстве. Войны, массовые этнические чистки, потоки беженцев сопровождали процессы становления самостоятельных государств в Хорватии, Боснии, Герцеговине, Сербии. НАТО активно вмешивалось в дела этих государств. В конце XX - начале XXI вв. на Ближнем Востоке существует очаг напряжённости – оккупированные Израилем палестинские земли. Проблема не решена до сих пор. Другой неспокойный регион – Ирак. Сложными остаются отношения между Индией и Пакистаном. В Африке периодически вспыхивают локальные войны.
С 2001 г. США провозгласили главной целью борьбу с международным терроризмом. США угрожают применить военную силу против Северной Кореи, Ирана, Сирии и др. Это стала возможным из-за складывания монополярного мира, где господствует США. Уменьшились роль и авторитет ООН. Но совершенно очевидно, что США не может решить глобальные мировые проблемы. Многие государства, в т.ч. Россия, выступают за создание многополярного мира.
2. Важное значение в процессах политического развития государств играют различные международные региональные организации, в т. ч., Европейский Союз.
Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств. Сюда входят самые различные страны, которые взаимодействуют на основе общих интересов: Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Испания, Италия, Франция и т.д. Нацеленный на региональную интеграцию, Союз был юридически закреплён Маастрихтским договором в 1992 г. на принципах Европейских сообществ.
С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля между 22 странами-членами Шенгенским соглашением. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития. Семнадцать стран союза ввели в обращение единую валюту, евро, образовав еврозону.
Будучи субъектом международного публичного права, Союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединенных Наций, ВТО, Большой восьмёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.
ЕС (Европейский союз) — международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственность) и государства (надгосударственность), однако формально он не является ни тем, ни другим. Экономическая стабильность ЕС, его последовательная экономическая стратегия и тактика, осуществление многих масштабных проектов привлекает туда довольно крупные международные инвестиции и квалифицированную рабочую силу. Всё это обеспечивает высокую экономическую эффективность хозяйства ЕС.
С большими трудностями идёт в ЕС процесс политической интеграции. Складываются весьма значительные различия между странами в расстановке политических сил. Тем не менее, в 2000 г. Европейский Союз приступил к созданию Конституции ЕС, которая должна заложить основы общего законодательства для всех стран этого сообщества.
В определённых областях решения принимаются независимыми наднациональными институтами, а в других — осуществляются посредством переговоров между государствами-членами. Наиболее важными институтами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Европейского союза, Европейский совет, Суд Европейского союза и Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.
Практические занятия:
Анализ текстовых, видеоматериалов, политических карт и определение на их основе тенденций развития внешнеполитического развития России и мира.
Задания для самостоятельного выполнения:
Подготовка презентаций «Россия в современном геополитическом пространстве.
Форма контроля самостоятельной работы:
- Проверка конспекта.
- Защита презентаций.
Вопросы для самоконтроля по теме:
1.Состояние военно-политической конфронтации государств, балансирование на грани вооружённого столкновения называется:
а) «война систем»
б) «ядерная война»
в) «дипломатическая война»
г) «холодная война»
2. Началом «холодной войны» принять считать:
а) 1953 г.
б) 1946 г.
в) 1949 г.
г) 1962 г.
3. «Железный занавес» - это:
а) стена, отделившая Восточный Берлин от Западного
б) пограничная система стран социализма
в) раскол мира на два враждебных лагеря
г) трудности обмена со странами «третьего мира»
4. Военно–политический союз, созданный на основе Североатлантического договора в 1949 г.:
а) ЕС
б) ЮНЕСКО
в) НАТО
г) ОВД
5. Экономическую интеграцию европейских стран осуществляет:
а) Европарламент
б) НАТО
в) Европейское сообщество
г) ЮНЕСКО
6. Ядерным кризисом называют:
а) Берлинский
б) Венгерский
в) Польский
г) Карибский
7. Переход к «новому политическому мышлению» был провозглашён:
а) Н. Хрущёвым
б) И. Сталиным
в) М.Горбачёвым
г) Д. Медведевым
8.Евросоюз был юридически закреплён в:
а) 2000 г.
б) 1996 г.
в) 1992 г.
г) 2004 г.
9. Международный кризис, в котором дело обошлось без применения оружия - это:
а) боснийский кризис
б) ближневосточный кризис
в) ольстерский кризис
г) Карибский кризис
10. Конец «холодной войны» связан с:
а) приходом к власти В. Путина
б) выводом советских войск из Афганистана
в) образованием ЕС
г) распадом СССР
Тема 2.3 Международные организации и сообщества
Основные понятия и термины по теме: глобализация, интеграция, ООН, ЕС, национальные проекты.
План изучения темы (перечень вопросов, обязательных к изучению):
1..Международные отношения на современном этапе. Основные тенденции развития: глобализация и интеграция.
2. ООН и её роль в мире.
3. ООН в России.
Краткое изложение теоретических вопросов:
1. На международные отношения конца XX - начала XXI вв. влияют такие процессы как глобализация, интеграция, демократизация. Глобализация – исторический процесс сближения наций и народов, между которыми постепенно стираются традиционные границы. Тенденция к глобализации является преобладающей.
Широкий спектр глобальных процессов: научно-технических, экономических, социальных, политических – всё теснее увязывает страны и регионы в единое мировое сообщество, а национальные и региональные экономики – в единое мировое хозяйство. Процесс экономической глобализации находит своё отражение во всемерном расширении сферы действия мирового рынка капиталов, сырья, рабочей силы. Во всех сферах человеческой деятельности можно увидеть рост частного и сокращение государственного капитала во всех сферах человеческой деятельности.
Экономическим ядром современного мирового сообщества становится мировой рынок, в рамках которого современные страны мира всё теснее взаимодействуют. Это благоприятствует утверждению рыночной системы, а вместе с ней и демократии. В процессе глобализации демократия, которая обеспечивает свободу предпринимательства, одерживает победу над тоталитаризмом. Растёт число стран, где внедряются современные конституционные, судебные, парламентские системы. В полной мере демократическим странами стали к началу XX в. 10% всех стран современного мира. Преимущественно это страны Северной Америки, Западной и Северной Европы. Многие страны Латинской Америки, Азии также внедряют у себя демократические принципы. В наименьшей степени демократическими правами пользуются люди таких странах как: Афганистан, Ирак, Северная Корея, Китай, большинство стран Тропической Африки. На первый план выходит борьба за права человека, за плюрализм мнений. Без этого нельзя создать процветающего общества.
Границы преобладающей части стран мира становятся прозрачными, легко преодолимыми для экономического, политического и культурного взаимодействия народов. Это даёт импульс для дальнейшего всестороннего развития науки, техники, культуры. Вместе с тем глобализация вызывает протест со стороны ряда общественных слоёв разных стран мира.
Процесс глобализации способствует ломке традиционных социально-экономических структур и меняет жизнь людей (не всегда в лучшую сторону). Разрыв между богатыми и бедными странами постоянно увеличивается.
В современном мировом пространстве выделяется постиндустриальный Север, высокоиндустриальный Запад, интенсивно развивающийся Восток, сырьевой Юг. Самым мощным экономически развитым государством являются США. Вытесненные на политическую и экономическую периферию страны Юга борются с гегемонией сверхдержав. Часто это делается противозаконными средствами: террористические организации, мафиозные группы.
Свидетельство духовно нездорового состояния современного общества – катастрофический рост организованной преступности, коррупции. Появились новые формы оружия массового поражения. Всё это требует от мирового сообщества выработки принципиально нового типа мышления. И здесь незаменимую роль играет ООН, её различные учреждения.
2. ООН в настоящее время является центральным органом управления мирового сообщества. Основы деятельности этой организации, её структура разрабатывались в годы Второй мировой войны 1939—45 гг. ведущими участниками антигитлеровской коалиции. ООН создана для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 г., и подписан 26 июня 1945 г. представителями 51 государства. Дата вступления Устава в силу (24 октября) отмечается как День Организации Объединённых Наций.
Главные органы ООН — Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН, Экономический и социальный совет ООН, Совет по опеке ООН, Международный суд ООН и Секретариат ООН.
Штаб-квартира ООН расположена в Нью-Йорке; официальными языками являются английский, французский, испанский, русский и китайский языки.
На 14 июля 2011 г. число государств — членов ООН составило 193. Среди 50 стран-основателей ООН, наряду с СССР, были и две союзные республики: Белорусская ССР и Украинская ССР.
Деятельность ООН направлена на втягивание различных государств мира в единый мировой рынок. Огромную роль в этом играют специализированные организации. Особенно много для этого делает Международный валютный фонд (МВФ).
Деятельность стран мирового сообщества в рамках программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) помогает укреплению международного сотрудничества в области биосферы, координации национальных программ по охране окружающей среды.
Большой вклад в решение глобальных проблем современного общества вносят и другие учреждения ООН:
§ Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД),
§ Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО),
§ Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).
В составе мирового сообщества организуются и региональные объединения – Европейский Союз (ЕС), нацеленный на формирование Соединенных Штатов Европы. Сюда входят: Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, Португалия.
Интеграция стран ЕС достигла такого уровня, что была введена межнациональная валюта «евро». В 2000 г. ЕС приступил к созданию Конституции ЕС, которая должна заложить основы общего законодательства для всех стран сообщества.
Всё большую роль играет Организация азиатско-тихоокеанского сотрудничества (АТЭС). Организация объединяет почти 40% населения современного мира. Сюда входят: Австралия, Бруней, Гонконг, Канада, Чили, Китай, Индонезия, Япония, Южная Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Тайвань, Таиланд, США, Вьетнам, Перу.
Деятельность ООН и других организаций способствует втягиванию в процесс глобализации все новых регионов и стран современного мира.
Несмотря на свою уникальность, ООН дискредитировала себя недоработками и скандалами. Организация показала, что она не всегда способна своевременно адаптироваться в соответствии с быстро меняющимися мировыми политическими реалиями. В связи с этим ООН часто критикуют за неэффективность, недемократичность, недостаток внимания к проблемам развивающихся стран, бюрократизм, раздутость штатов и непомерный бюджет. С именем ООН также были связаны и некоторые громкие финансовые скандалы. В одном из них, по программе помощи Ираку «Нефть в обмен на продовольствие», был замешан даже Коджо Аннан (сын Кофи Аннана).
3. Основными направлениями деятельности ООН в РФ являются следующие:
Демография
Демографическая ситуация в РФ вызывает беспокойство и может иметь негативные последствия для будущего нашей страны. Ожидаемая продолжительностью жизни при рождении у мужчин составляет лишь 58 лет (по данным 2006 г.), а численность населения согласно прогнозам будет продолжать сокращаться, несмотря на продолжающийся экономический рост. Неблагоприятная демографическая ситуация является, главным образом, результатом:
- высокого уровня смертности в трудоспособных возрастах, вследствие, прежде всего, нездорового образа жизни и неинфекционных заболеваний, растущей распространенности ВИЧ и самой высокой в Европе смертности от туберкулеза;
- низкого уровня рождаемости (общий показатель рождаемости в 2006 г. составил 1,34), который является частью долгосрочной тенденции, характерной для большинства промышленно-развитых стран, и усиленный переходными процессами.
Кроме того, миграция остается вызовом для социальной политики и оказывает существенное, но пока еще недостаточно изученное, влияние на основные демографические тенденции.
Кривая продолжительности жизни России на протяжении XX в. показывает, что воздействие соответствующих политических мер и инвестиций в здоровье и безопасность населения, или их недостаток, часто имело воздействие, сопоставимое с последствиями серьёзных катастроф или войн. Бездействие в отношении ключевых отрицательных факторов, влияющих на демографическую ситуацию в России, сегодня может иметь огромные последствия для будущих поколений.
Важность и приоритетность проблем народонаселения в национальной программе развития подтверждено принятой в октябре 2007 г. Концепцией демографического развития РФ. Учитывая это, Агентства ООН в РФ определили стратегическую поддержку национальным усилий по предотвращению демографический кризиса как один из ключевых приоритетов для совместных действий.
Здоровье населения
В конце 2005 г. Президент объявил о проведении национальных приоритетных проектов в следующих областях: образование, здравоохранение, строительство жилья, сельское хозяйство. Национальный проект «Здоровье» призван улучшить состояние здоровья населения, повысить доступность и качество медицинской помощи, укрепить первичное звено медицинской помощи, способствовать профилактике и пропаганде здорового образа жизни, сделать доступной высокотехнологичную медицинскую помощь. Основные направления деятельности в рамках проекта: обучение и последипломное образование врачей первичного звена, увеличение заработной платы участковых врачей и врачей скорой помощи, укрепление материального оснащения поликлиник, дополнительные программы иммунизации, диспансеризация работающего населения, внедрение новых методов скрининга новорожденных, программы для беременных женщин, предупреждение и лечение инфекции, вызванной ВИЧ, создание центров высокотехнологичной медицинской помощи..
В РФ наиболее быстро растущая эпидемия ВИЧ в мире. Число официально зарегистрированных ВИЧ-положительных лиц на 1 октября 2007 г. составило 396.524, что соответствует распространенности 262 случая на 100.000 населения. В наибольшей степени поражены молодые люди в возрасте 18 – 24 лет. В настоящее время эпидемия ВИЧ в РФ сконцентрирована в среде потребителей инъекционных наркотиков и лиц, практикующих незащищенный секс. Доля ВИЧ-позитивных женщин возрастает, так же как и число случаев ВИЧ среди беременных.
Законодательное регулирование в отношении факторов риска (табак, алкоголь, ДТП, нерациональное питание) ещё недостаточно, чтобы разрешить данные проблемы. Государственная Дума приняла меры по ограничению рекламы табака и алкоголя и некоторые ограничения по продаже алкоголя. Но употребление табака и алкогольных напитков остается высоким. Доля курящих мужчин составляет 60% и не снижается. Среди женщин курят 25-30% и число курящих женщин возрастает. Алкоголь и сигареты даже для лиц с низкими доходами остаются весьма дешевыми.
Правительство создало Комиссию по безопасности дорожного движения, в которую входят представители различных департаментов, частного и неправительственного сектора. На первом заседании в апреле 2006 г. был представлен Доклад по безопасности дорожного движения, разработанный совместно Европейской Комиссией Министров транспорта, ВОЗ и Всемирным Банком. МВД является ответственным исполнителем Государственной программы безопасности дорожного движения, к исполнению которой в будущем будут привлечены многие регионы.
Основная причина ухудшения здоровья людей — кризис системы здравоохранения, которая по-прежнему строится, на стационарных формах лечения, а не на амбулаторных и профилактических методах и пропаганде здорового образа жизни. Кроме того, значительно сократились объемы государственного финансирования, а неформальные сборы с пациентов в учреждениях здравоохранения сужают доступ к медицинским услугам малообеспеченных слоев населения.
Образование
Согласно Всемирному докладу по образованию 2006 г., публикуемому ежегодно Институтом статистики ЮНЕСКО уровень грамотности в России составляет 99%. Это связано, главным образом, с тем, что, благодаря усилиям российского правительства, встране сохраняется всеобщее начальное образование. Однако в связи с экономическими и социальными проблемами в последние десятилетие процент охвата населения средним образованием уменьшился.
В России действуют более 60 тысяч школ, в которых учится около 20 млн. учеников, т.е. начальным и средним образованием охвачено около 98% детей и подростков школьного возраста. При этом в среднем на одного учителяприходится около 17 учеников. Традиционно в России весьма популярным является получение высшего образования. В более чем 1000 учреждений высшего образования (университетах, академиях, институтах) обучается более 8,5 млн. студентов.
С 2006 г . в нашей стране реализуется Приоритетный национальный проект «Образование», направленный на модернизацию системы образования. В рамках проекта государство стимулирует внедрение инновационных программ, поощряет лучших учителей и талантливую молодежь, содействует распространению наиболее ярких образцов качественного образования. Проект также способствует укреплению материально-технической базы образовательных учреждений, в том числе через широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий, внедрению новых управленческих методик и механизмов финансирования.
Программы ЮНЕСКО, осуществляемые в стране в тесном сотрудничестве с государственными органами и направленные на совершенствование технологий и содержания образования, а также повышение качества образовательных услуг, способствуют достижению стратегических целей, стоящих перед системой образования в России.
Окружающая среда
В результате политической и экономической стабилизации последних лет Российская экономика претерпевает устойчивый рост, что неминуемо сказывается на возрастающей нагрузке на природные ресурсы и энергоносители. Российская экономика остается в числе наиболее энергоемких в мире. Показатель истинных сбережений России значительно уступает средним значениям в мире и в Европе и сохраняет отрицательную динамику. Прогнозы объемов выбросов и сбросов основных загрязняющих веществ показывают, что загрязненность воздуха в городах останется серьезной проблемой. В тоже время негативные тенденции наблюдаются и в долгосрочных прогнозных оценках загрязнения водного бассейна и качества питьевой воды. Деградация земель и нарушение экосистем несут угрозу безопасности и богатству будущих поколений. Кроме того, изменение климата влечет появление новых угроз для здоровья населения и экономики, в особенности в регионах российской Арктики и на юге России.
В 2002 г. были приняты Экологическая Доктрина РФ и Федеральный Закон об охране окружающей среды. Эти документы являются свидетельством приверженности государства задачам охраны окружающей среды. Россия является участником международных договоров и конвенций в области охраны окружающей среды. Чтобы полностью реализовать свой огромный потенциал в области энергоэффективности и снижения уровня загрязнения окружающей среды, России необходимо снять экономические, структурные и институциональные барьеры, которые сегодня отпугивают потенциальных инвесторов в этой сфере.
Экономическое развитие
Масштабы распространения бедности резко возросли в период перехода к рынку. Наиболее уязвимыми группами населения являются дети в возрасте 7-15 лет и женщины. Две основные причины бедности — резкий экономический спад и сильная дифференциация доходов в переходный период. Разрыв в доходах был отчасти обусловлен переходом от государственной зарплаты к доходам от предпринимательской деятельности, которые, как правило, распределяются более неравномерно. Доходы в форме заработной платы снизились в результате сокращения рабочих мест и сокращения уровня оплаты труда в государственном секторе. Безработица членов семьи является еще одной существенной причиной бедности.
Несмотря на большие масштабы, бедность в России имеет в значительной степени временный характер. Около 55% бедных самостоятельно покидают эту категорию в течение года. Из этого следует, что с экономическим ростом появится реальная возможность в кратчайшие сроки сократить уровень бедности. Это подтверждается данными независимых исследований о сокращении в России уровня бедности. Программы социальной помощи и борьбы с бедностью должны быть нацелены, прежде всего, на длительных бедных.
Несмотря на то, что в России существуют обширные системы социальной помощи, включая пособия по нетрудоспособности и безработице, пенсии, пособия семьям и детям, эти социальные трансферты не смогли сдержать рост бедности. Произошло это по трем причинам. Во-первых, ресурсы, направляемые на борьбу с бедностью, относительно невелики. Во-вторых, многие программы социальных трансфертов унаследованные с советских времен (дотируемые цены на продовольственные товары, квартплату и коммунальные услуги, гарантированное трудоустройство), не соответствуют условиям рыночной экономики. В-третьих, система льгот отдельным категориям граждан не гарантирует, что их получат именно бедные - не все в этих категориях являются бедными.
Таким образом, в РФ имеется база для дальнейшего плодотворного сотрудничества с ООН.
Практические занятия – не предусмотрено.
Задания для самостоятельного выполнения:
Составление тезисного плана по теме «Сотрудничество России и международных организаций в решении глобальных проблем.
Форма контроля самостоятельной работы:
- Проверка тезисного плана.
- Устный опрос.
Вопросы для самоконтроля по теме:
1. ООН была создана в:
а) 1949 г.
б) 1955 г.
в) 1945 г.
г) 1961 г.
2. Исторический процесс сближения наций и народов, между которыми постепенно стираются традиционные границы, называется:
а) интеграция
б) политика объединения
в) космополитизм
г) глобализация
3. Главная задача ООН:
а) поддержание и укрепление международного мира и безопасности
б) решение экологических проблем планеты
в) предотвращение всех военных конфликтов в Азии
г) поиск международных террористов
4. Штаб-квартира ООН расположена в:
а) Лондоне
б) Женеве
в) Нью-Йорке
г) Москве
5. В АТЭС входят:
а) Великобритания, Германия, Дания, Ирландия
б) Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды
в) Франция, Португалия, Украина
г) Австралия, США, Канада, Гонконг
6. Приоритетный национальный проект «Образование» реализуется в России:
а) с 2000 г.
б) с 2006 г.
в) с 2012 г.
г) с 1991 г.
7. На формирование Соединенных Штатов Европы нацелена следующая организация:
а) ЮНЕП
б) ЕС
в) ВОЗ
г) ЮНИДО
8. Приоритетность проблем народонаселения в национальной программе РФ подтверждается:
а) Национальным проектом «Здоровье»
б) Женевской конвенцией
в) Концепцией демографического развития РФ
г) Конституцией РФ
9. Уровень грамотности в России по данным ЮНЕСКО составляет:
а) 99%
б) 92%
в) 100%
г) 90%
10. В качестве межнациональной валюты в Европе используется:
а) франк
б) фунт
в) доллар
г) евро
Тема 2.4 Страны Азии, Африки и Латинской Америки
Основные понятия и термины по теме: процесс деколонизации, метрополия, развивающиеся страны, бразильское «экономическое чудо», «политика большого скачка», «культурная революция», латиноамериканские страны.
План изучения темы (перечень вопросов, обязательных к изучению):
1. Освобождение и проблемы развития.
2. Модели социально-экономического развития стран Азии и Африки.
3. Латинская Америка между авторитаризмом и демократией.
Краткое изложение теоретических вопросов:
1. Взаимосвязанные проблемы модернизации и развития - центральные для десятков государств, стремящихся повысить свою роль в мировой экономике, особенно возникших на месте распавшихся колониальных империй. При значительном многообразии этих государств, различиях в уровнях и типах их социально-экономического развития, несовпадении подходов к решению проблем развития выделяется ряд сходных характеристик, позволяющих рассматривать страны Азии, Африки и Латинской Америки, или «Юга», как их иногда называют, в качестве определенной общности.
После Второй Мировой войны начался процесс деколонизации, связанный с распадом колониальных империй европейских держав.
Многие из бывших колоний приобрели независимость мирным путем. Другие, в силу важности их стратегического положения и изобилия природных ресурсов, метрополии пытались удержать любой ценой. Итогом были колониальные войны Великобритании в Малайе, Франции в Индокитае и Алжире, Португалии в Анголе и Мозамбике, стоившие больших жертв и приведшие к материальным потерям. Еще в 1940-е гг. независимость приобрели Филиппины, Британская Индия, Индонезия, в 1950-е гг. освобождения добились народы Юго-Восточной Азии. 1960 г. вошёл в историю как «год Африки», когда большая часть колониальных владений (17) на этом континенте приобрели независимость. Последняя колониальная империя - Португалия - рухнула в 1975 г.
Приобретение независимости не всегда гарантировало возможность дальнейшего беспрепятственного развития. Границы вновь возникших государств часто не совпадали с этническими, религиозными, что стало причиной многих конфликтов, как внутренних, так и международных. После предоставления независимости Британской Индии произошел её раскол по религиозному признаку на Индию и исламский Пакистан, миллионы человек стали беженцами. Постоянный очаг напряженности появился на Ближнем Востоке, где по решению ООН на территории Палестины предполагалось создать арабское и еврейское государства. Конфликт между ними, завершившийся в 1948 г. захватом Израилем всей территории Палестины, неоднократно приводивил к военным конфликтам.
Наличие во многих развивающихся странах природных ресурсов не всегда помогало решению стоящих перед ними задач. Не имеющие возможности самостоятельно осваивать природные богатства, эти страны становились ареной особенно острой конкурентной борьбы между ведущими державами мира, крупнейшими ТНК. Главные инструменты борьбы -организация переворотов, сепаратистских движений. Так, в 1960-е гг. в Заире (бывшем бельгийском Конго) в провинции Катанга развернулось сепаратистское движение, приведшее к гражданской войне, вводу войск ООН в эту страну. В Нигерии, народность игбо, населявшая нефтяную провинцию Биафра, провозгласила независимость, что привело к трехлетней гражданской войне. В 1970-е гг. в Анголе три крупные военно-политические группировки (МПЛА, УНИТА, ФНЛА), опиравшиеся на различные племенные объединения, после освобождения от колониальной власти Португалии вступили в борьбу друг с другом за контроль над страной. При этом на стороне одной из них выступили СССР и Куба, другая была поддержана США и ЮАР, третья — соседним Заиром.
В большинстве государств еще преобладали докапиталистические отношения. Подавляющая часть самодеятельного населения была занята в сельском хозяйстве (например, в Индии в 1960 г. — 74%, и 64% в 1990 г., Китае — 83% и 72% , Эфиопии — 93% и 86%). При этом крайне низкая производительность труда, использование старой системы обработки земли, определяли преобладание натурального хозяйства. Даже в 1970-е гг. в афро-азиатских странах в среднем на каждую тысячу жителей, занятых в сельском хозяйстве, приходилось всего 2—3 трактора, то есть в 150—200 раз меньше, чем в развитых государствах. Большая и стремительно возраставшая численность населения, дешевизна рабочей силы мало содействовали модернизации. Реальные людские ресурсы, пригодные по уровню квалификации, для использования в промышленности, были ограничены. С завоеванием независимости бывшими колониями, приходом к власти националистически ориентированных режимов в этих странах возобладала идея ускоренного развития, преодоления отсталости от бывших метрополий.
В целом страны Азии, Африки, Латинской Америки стали называть развивающимися (не совсем точное название, поскольку развивались все государства мира), они добились определенных успехов. В 1960—1970-е гг. средние темпы прироста производства промышленной продукции в этих странах были примерно в 1,5 раза выше, чем в развитых странах. В 1970—1990-е гг. развивающиеся страны опережали развитый мир и по средним темпам роста производства национального дохода на душу населения.
В то же время проблема развития к концу XX – началу XXI вв. далека от решения. За высокими средними темпами развития стран Азии, Африки и Латинской Америки скрывалась его крайняя неравномерность. Некоторым из развивающихся стран удалось добиться очень значительных экономических успехов. Например, в 1970-е гг. говорили о бразильском «экономическом чуде». Некоторые государства Азии, такие как Южная Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг, стали называть «драконами», новыми индустриальными странами (НИС). Тем не менее, даже государства, демонстрировавшие устойчивые высокие темпы роста в последние полтора-два десятилетия (такие как Китай, Индия), все еще в 10—15 раз уступают развитым странам мира по уровню дохода на душу населения.
Выделилась группа государств, которые столкнулись с трудноразрешимыми сложностями. В 1990-е гг. рост доходов на душу населения наблюдался лишь в 8 из 43 стран Африки к югу от Сахары; в 2 из 16 арабских стран; в 12 из 34 государств Латинской Америки и Карибского бассейна. В 70 странах с численностью населения в 1 млрд. человек производство валового национального продукта на душу населения составило к концу века менее 300 долл. на душу населения в год (порог, ниже которого, не обеспечивается физическое выживание людей) и имеет тенденцию к сокращению.
Этому есть ряд объяснений. Определенную роль сыграло завершение «холодной войны». В период противостояния СССР и США между ними шла борьба за влияние на развивающиеся страны. Стремясь найти новых союзников, каждая из сверхдержав в меру своих возможностей осуществляла программы помощи в развитии своим «клиентам».
В современной ситуации интерес ведущих стран мира к поиску партнеров по военным блокам понизился. Теперь они исходят из соображений экономической выгоды. Но экономические обстоятельства для многих развивающихся стран складываются неблагоприятно. В 1950 — 1970-е гг. те из них, которые обладали значительными ресурсами сырья и энергоносителей, особенно нефти, получали значительные дивиденды от их экспорта в индустриальные страны. Рост цен на нефть, отчасти и на сырье, после последней арабо-израильской войны 1973 г., казалось, гарантировал странам-производителям нефти длительный период процветания. Во многих из них начали осуществляться широкомасштабные проекты строительства новых, современных городов, освоения новых земель, пустынь, создания оснащенных современной техникой вооруженных сил. На реализацию этих проектов банки развитых стран предоставляли кредиты.
Тем временем модернизация в развитых странах привела к падению цен на сырье и энергоресурсы на мировом рынке. Сокращение доходов от их экспорта вызвало в нефтедобывающих странах кризис задолженности, связанной с необходимостью расплачиваться за полученные ранее кредиты при сократившихся доходах. На выплату долгов стало уходить до трети их национального дохода. Например, в такой богатой нефтью стране, как Саудовская Аравия, производство национального дохода на душу населения с 1962 по 1980 г. возросло с 4 тыс. до 10 тыс. долларов. К началу 1990-х гг. оно упало до уровня 1968 г., составив около 5 тыс. долларов. В ещё худшем положении оказались те страны, которые были вовлечены в военные конфликты. Так, Ирак и Кувейт по уровню развития к середине 1990-х гг. были отброшены к показателям 1950-х гг.
Другой источник трудностей развития - некоторые из его позитивных итогов. Достижения медицины на протяжении XX в. обеспечили более чем удвоение средней продолжительности жизни людей (примерно с 32 до 70 лет). Общая же численность населения Земли стала расти очень высокими темпами. В начале XX в. она составляла 1,7 млрд. человек, в конце — более чем утроилась, приблизившись к 6,0 млрд. В основном рост численности населения пришелся на развивающиеся страны. Стремительный рост численности населения, при ограниченной ресурсной базе, - источник неразрешимых проблем. Падение уровня жизни, существование на грани голода, безработица обостряют все противоречия — социальные, межэтнические, межконфессиональные. Это отталкивает зарубежных инвесторов, затрудняет привлечение капитала для осуществления модернизации. Ограниченность внутренних ресурсов для модернизации в большинстве стран «Юга» определяет необходимость жесткой регламентации их использования, в том числе и за счет экономии на социальных расходах. А это ведет к политической нестабильности, частой смене режимов, систематическом вмешательстве силовых структур, особенно армии, в политическую жизнь.
Важность привлечения ресурсов, капиталов, технологий из-за рубежа - факторов модернизации, определяют готовность следовать рекомендациям зарубежных «доноров». В свое время режимы, рассчитывавшие на получение поддержки СССР или Китая, вынуждены были провозглашать социалистическую ориентацию. Режимы, получающие помощь от развитых демократических государств, стремились демонстрировать свою приверженность соблюдению прав человека, в том числе и в сфере социальных отношений. Между тем попытки следовать как социалистическим, так и демократическим рецептам, как правило, не улучшали, а ухудшали социально-экономическую ситуацию.
После Второй Мировой войны во многих афро-азиатских странах большую популярность приобрела идея ускоренного развития по пути социализма (или социалистической ориентации) с использованием помощи и опыта СССР. Она предполагала, что с помощью СССР и его союзников создаются основы тяжелой индустрии, готовятся кадры квалифицированных специалистов, за счет коллективизации (обобществления) сельского хозяйства повышается его производительность. Это должно было высвободить рабочую силу, пополняющую ряды промышленных рабочих. Многим лидерам «третьего мира» импонировала идея создания партии — инструмента абсолютной власти, правящей от имени так называемого передового класса, который во многих странах вообще еще не сложился. Но ограниченность масштабов помощи, недостаточной для решения проблем развития, необходимость выполнять рекомендации советских советников, как правило, не знающих местных условий, сопротивление значительной части населения попыткам разрушения традиционного образа жизни, опасения, что страна станет ареной соперничества СССР и США, помешали распространению коммунистической тоталитарной модели развития.
Единственными странами, где эта модель утвердилась, были Китай, Северная Корея и Вьетнам. В условиях «холодной войны» они стали ареной противоборства сверхдержав, были охвачены гражданской войной между сторонниками социалистической и капиталистической ориентации развития.
В Китае Коммунистическая партия (КПК), поддерживаемая СССР по линии Коминтерна, вела вооруженную борьбу за власть с 1920-х гг. С нападением Японии на Китай в 1937 г. было заключено соглашение всех политических сил о создании единого национального антияпонского фронта. Однако с капитуляцией Японии в 1945 г. гражданская война возобновилась. Советский Союз, нанеся поражение японским войскам на территории Маньчжурии, передал её КПК. В октябре 1949 г. вся территория Китая, за исключением острова Тайвань, оказалась под контролем КПК, провозгласившей создание Китайской Народной Республики (КНР). Черты её развития были характерными для коммунистических тоталитарных режимов: культ лидера Мао Цзэдуна, индустриализация, коллективизация. В Северной Корее коммунисты пришли к власти после её освобождения от японских войск Советской Армией. Однако их попытка в 1951—1953 гг. военным путем распространить свою власть на юг полуострова, где на территории, освобожденной США, сложился авторитарный режим, завершилась неудачей. В итоге Корейский полуостров стал прифронтовой зоной «холодной войны». Во Вьетнаме воссоединение Севера и Юга страны произошло лишь в 1975 г. после многолетней войны. Остальные страны, провозглашавшие социалистическую ориентацию, либо отошли от нее, либо были охвачены хаосом, анархией гражданских войн, стали жертвами внешних и внутренних конфликтов.
Свою роль сыграл тот фактор, что идея социалистической ориентации родилась в период общего заката тоталитаризма. Она оказалась экономически несостоятельной. Попытки перехода к коллективным формам обработки земли при сохраняющемся примитивном уровне техники землепользования вели не к повышению, а падению производительности труда. Работая не на собственные нужды, а на «коллектив», крестьяне утрачивали стимулы к трудовой деятельности. Национализация крупных хозяйств, принадлежавших колонизаторам или местной знати, и передача их под управление мало заинтересованных в хозяйственных успехах чиновников, уравнительное распределение земли среди крестьянства, вели к ликвидации единственного более или менее современного производительного сектора земледелия.
В целом аграрные реформы советского типа привели к резкому упадку сельского хозяйства, голоду в странах, где был взят курс на социалистические преобразования: Гане, Танзании, Эфиопии, Бирме, Индонезии, Анголе, Мозамбике. Даже Китай столкнулся с проблемой голода из-за того, что с 1957 г. КПК перешла к политике «большого скачка». Эта политика включила создание аграрных коммун, форсированное развитие промышленности. Вслед за ухудшением экономического положения последовала «культурная революция»: идеи Мао Цзэдуна были провозглашены высшей истиной, началась кампания массовых репрессий против «внутренних врагов». Ускоренными темпами осуществлялась милитаризация страны, было создано собственное ядерное оружие. К концу 1970-х гг. усилилась зависимость от ввоза аграрной продукции, начался спад в экономике.
Индустриализация в дружественных СССР странах оказалась ограниченной по масштабам. Ресурсы и возможности СССР были далеко не безграничны. Крупные производства, созданные при содействии СССР: Бхилайский металлургический комплекс в Индии, Асуанская плотина в Египте, сыграли важную роль в модернизации национальных экономик. Но часто возникали ситуации, при которых продукция созданных предприятий металлургии и тяжелого машиностроения не находила спроса ни на внутреннем, ни на мировом рынке. Сами эти производства постепенно приходили в упадок, не став центрами подготовки кадров квалифицированной рабочей силы. Авангардные партии, монополизировавшие власть, очень скоро утрачивали нацеленность на преобразования, становились инструментом господства клановых, племенных вождей, быстро растущей всевластной прослойки бюрократии.
Итог развития по пути социалистической ориентации был часто плачевен. В одних случаях это развитие пресекала обогатившаяся бюрократия, нередко с помощью армии. Она стремилась вложить накопленные средства в прибыльные предприятия, получить доступ к товарам развитых стран. Так, в начале 1970-х гг. произошел поворот Египта к капиталистическому пути развития и его разрыв с СССР. В других случаях нарастающий протест населения против разрушения традиционного образа жизни и ухудшающегося положения, в сочетании с обострением межклановых, межплеменных трений, ввергали страну в пучину междоусобных, гражданских войн, усугублявшихся вмешательством соседних государств. Так было в Афганистане, Эфиопии, Анголе, Камбодже и Никарагуа.
В Китае с конца 1970-х гг. стали проводиться рыночные реформы. Были ликвидированы коммуны, это вернуло крестьянству возможность работы на себя, реализации произведенных излишков на свободном рынке. Сократилась численность армии, приоритетом стало производство потребительских товаров. К модернизации привлекли иностранный капитал, были созданы свободные экономические зоны. Предприятиям предоставлялась значительная хозяйственная самостоятельность, было разрешено развивать кооперативный и частный секторы в сфере кустарного производства и т.п. При этом Компартия Китая стремилась сохранить за собой руководящую роль в политической жизни. Сочетание политической стабильности с открытой для зарубежных инвесторов экономикой сделало Китай одной из наиболее динамично развивающихся стран мира. Среднегодовые темпы роста производимого ВНП на душу населения в Китае 1980 — 1990-х гг. были самыми устойчивыми и высокими в мире — 8,2% . Китай в основном обеспечивает свои потребности в продовольствии.
Для многих государств Азии, вступивших на путь независимого развития, большую притягательность имел опыт послевоенного восстановления и модернизации Японии, ускоренного развития Южной Кореи, Тайваня, Сингапура, Гонконга (четырех азиатских тигров, как их называли). Но этот опыт имел весьма ограниченное значение в силу уникальности условий этих стран. Япония, несмотря на большие разрушения от бомбардировок в годы войны, располагала квалифицированной и дисциплинированной рабочей силой, традициями индустриального развития. Благодаря низкому уровню военных расходов, притоку капиталов из США, удачно проведенным социальным и структурным реформам, страна к концу XX в. стала одной из самых высокоразвитых в мире.
Сингапур и Гонконг (последний в 1998 г. вошел в состав Китая на правах территории с особым статусом) также ещё до Второй Мировой войны были крупнейшими портами, торговыми центрами. В этих городах-государствах существовали развитые портовые службы, индустрия бизнеса и развлечений. Создание в дополнение к ним промышленности с привлечением исключительно дешевой рабочей силы из соседних стран, выпускающей продукцию, в т. ч. высокотехнологичную, предназначенную для экспорта, не составляло больших проблем.
Южная Корея и Тайвань также находились в особых условиях. Ещё до войны, а особенно в военные годы, когда они были колониями Японии, в них была создана система обслуживания тылов своих войск. После завершения гражданской войны в Китае и войны в Корее 1950—1953 гг. в Южной Корее и на Тайване были развернуты крупные контингенты войск США. Не вмешиваясь прямо в политическую жизнь, они объективно играли роль гарантов внутренней стабильности, компенсируя отсутствие социальной опоры власти. Для Южной Кореи ещё в 1960-е гг. была характерна самая большая в мире продолжительность рабочей недели (54 часа), почти полный запрет на деятельность профсоюзов, на забастовки. Большие объемы американской помощи, приток капиталов из США, а затем и из Японии, привлекаемых дешевизной рабочей силы и политической стабильностью, четкая политика правительства в отношении использования средств — всё это облегчило модернизацию. Продуманная налоговая политика, скупка лицензий, технологий, быстрое развитие системы образования обеспечили усиление позиций национальных корпораций, успешно вышедших на рынки развитых стран не только с продукцией легкой и текстильной промышленности, но и автомобилями, компьютерами, бытовой электроникой. Южная Корея вошла в группу развитых стран мира по уровню производства, жизни, характеру социальной структуры населения.
Крупнейшие страны Азии, которые были ориентированы на модернизацию: Индия, Пакистан, Индонезия, Филиппины, Таиланд и др., но не обладали особо благоприятными условиями и не поддались соблазну социалистической ориентации, выбрали, часто методом проб и ошибок, единственно возможный для них путь развития. Этот путь предполагал осторожность в проведении социально-политических преобразований, ограничение их мерами, необходимыми для преодоления наиболее архаичных форм общественной жизни. Так, в Индии была отменена кастовая система, формально уравнены в правах представители высших и низших каст. Была ликвидирована основа феодальных порядков — система помещичьего землевладения, земли князей перешли в собственность обрабатывавшим их арендаторам. В то же время правительство не нарушало традиционного уклада сельской жизни, системы натурального и полунатурального хозяйства.
Большое значение придавалось поддержанию социальной и политической стабильности. Правительства проводили продуманную стратегию модернизации: сочетание правительственных инвестиций в перспективные секторы экономики, протекционистскую политику, создание стимулов национальному и иностранному капиталу для вложений в отрасли, имеющие спрос.
Итог модернизационной политики наиболее крупных стран Азии - формирование многоукладной экономики, усложнение социальной структуры общества. В этих странах выросли города-гиганты европейского типа, возникли анклавы постиндустриального, высокотехнологичного производства, научные центры, действующие на уровне достижений технической мысли передовых стран. Индия и Пакистан самостоятельно овладели технологией производства ядерного оружия, ракетной техники.
Очаги модернизации соседствуют с натуральным хозяйством в деревнях, сочетаются с положением, когда от трети до половины взрослого населения неграмотно, не умеет ни читать, ни писать. Парадокс, но именно сельское, неграмотное и малограмотное население, а не крайне малочисленный «средний класс», обеспечивает в развивающихся странах Азии социально-политическую стабильность. В настоящее время Индия занимает второе место по численности населения в мире. Показательно, что в Индии партия Индийский национальный конгресс (ИНК) стала терять влияние лишь вследствие того, что её лидеры начали добиваться сокращения рождаемости. Такие меры были расценены сельскими избирателями как покушение на их устои жизни.
Важность учёта для модернизирующихся аграрных стран приверженности сельского населения традиционным верованиям, жизненному укладу наглядно показал провал политики модернизации в Иране. Так, в 1960— 1970-е гг. монархический, шахский режим, используя огромные доходы от продажи нефти, щедрую помощь США, которые видели в Иране бастион своего влияния, вступил на путь модернизации. По темпам экономического роста (13—14% в год) Иран сравнялся с Японией в годы «экономического чуда». Создавалась не только современная индустрия. Была создана система образования европейского типа, предоставлены равные права женщинам, в деревнях создавались фермерские, высокопроизводительные хозяйства капиталистического типа. Проводившиеся мероприятия ломали традиционный, привычный уклад жизни и вызывали недовольство, подогревавшееся шиитским духовенством. Массовое движение протеста под лозунгом возвращения к традиционным, исламским ценностям и образу жизни охватило в 1979 г. всю страну. Шах вынужден был бежать за границу, власть перешла к исламскому, религиозному руководству. Иран был провозглашен исламской республикой, значительная часть плодов модернизации оказалась утрачена.
Показательно, что власти многих стран с сильным влиянием ислама, не затрагивают образа жизни и традиций относительно малочисленного коренного населения. В нефтедобывающей, нефтеобрабатывающей, строительной и другой промышленности используется преимущественно труд иностранных инженеров и рабочих. Правящие элиты большинства стран Ближнего и Среднего Востока, государств Северной Африки, проводя политику модернизации ведущих секторов экономики, не только не противостоят росту фундаменталистских настроений, но и подчеркивают свою солидарность с течениями воинствующего ислама. Это нередко осложняет их отношения с развитыми странами мира, питающими недоверие к режимам, отвергающим либеральную демократию.
Вплоть до 1930-х гг. латиноамериканские страны развивались как аграрные государства. Они вывозили продукцию крупных латифундий (помещичьих хозяйств), широко использовали труд низкооплачиваемых наемных работников. Начиная с 1930-х гг., а особенно в послевоенные годы, большинство стран Латинской Америки вступило на путь модернизации, ускоренного индустриального развития. Этому способствовал ряд благоприятных обстоятельств.
В годы Второй Мировой войны возрос спрос на аграрную продукцию латиноамериканских стран. Эти страны обеспечили приют многим эмигрантам из воюющих стран, скрывающимся от войны и ее последствий. Это обеспечило приток квалифицированных специалистов, рабочих. Латинская Америка воспринималась как относительно безопасный и выгодный район для вложения капиталов. Несмотря на частые перевороты, сменявшиеся военные режимы не решались затрагивать интересы иностранного капитала, тем более что большая его часть принадлежала корпорациям США. США не стеснялись прибегать к прямому военному вмешательству или смене правящих фигур в латиноамериканских странах, если ущемлялись их интересы.
Неудачные попытки свержения правительства Ф. Кастро на Кубе, пришедшего к власти революционным путем, после свержения режима генерала Ф. Батисты в 1959 г. и взявшего курс на сотрудничество с СССР, заставили США скорректировать свою политику. В 1961 г. президент США Д. Кеннеди предложил странам Латинской Америки программу «Союз ради прогресса», на которую было выделено 20 млрд. долларов. Цель программы, принятой 19 странами, состояла в содействии решению назревших социально-экономических проблем стран континента, предотвращению появления у них стремления искать поддержки СССР. Программа Д. Кеннеди помогла решению проблем модернизации, но не укреплению основ политической стабильности.
Военные, диктаторские режимы брали курс на ускоренную модернизацию экономики, ограничивали права профсоюзов, свертывали социальные программы, замораживали зарплату для большинства наемных работников. Приоритетом становилась концентрация ресурсов на широкомасштабных проектах, создание льгот для привлечения иностранного капитала. Эта политика нередко приносила значительный экономический эффект. Так, в крупнейшей стране Латинской Америки — Бразилии (население 160 млн. человек) «экономическое чудо» пришлось на годы пребывания у власти военной хунты (1964 - 1985). Строились дороги, электростанции, развивалась металлургия, нефтедобыча. Началось быстрое освоение природных богатств бассейна реки Амазонки. С помощью зарубежных корпораций: «Форд», «Фиат», «Фольксваген», «Дженерал Моторс», в стране было налажено производство автомобилей, самолетов, компьютеров, современного оружия. Бразилия стала поставщиком машин и оборудования на мировом рынке. Её аграрная продукция начала конкурировать с американской. Наряду с ввозом капитала страна начала вкладывать свой капитал в менее развитые страны, в частности Африку.
Благодаря усилиям военных режимов в области модернизации с 1960 по 1980-е гг. объем валового внутреннего продукта стран Латинской Америки возрос втрое. Бразилия, Аргентина, Чили достигли показателей среднего уровня развития. По объему производства ВНП на душу населения страны Латинской Америки превзошли показатели стран Восточной Европы, РФ. По типу социального развития латиноамериканские страны приблизились к развитым государствам Северной Америки и Западной Европы.
В то же время остаются весьма существенные различия между латиноамериканскими и развитыми странами. Относительно небольшой остается прослойка «среднего класса», и в то же время отмечается значительное имущественное неравенство. Соотношение между доходами 20% самых бедных и 20% самых богатых семей в 1980—1990 гг. в Бразилии, например, составило 1:32, в Колумбии — 1:15,5, в Чили — 1:18. При этом к привилегированному слою населения принадлежало среднее и высшее звено военных, которые представляют собой особую, самостоятельную прослойку. Это определяет отсутствие или слабость социальной базы модернизационной политики, проводившейся военными режимами. Низкая покупательная способность значительной части населения создавала зависимость новых отраслей индустрии от жесткой конкуренции на мировых рынках возможности экспорта большей части продукции.
Существующая внутренняя оппозиция режимам военных диктатур стимулировалась типичными для них слабостями. К их числу следует отнести коррупцию в среде верхушки военных, расточительность в использовании кредитов, займов. Негативную роль играл правовой произвол, в том числе и в отношении представителей национальной буржуазии, мелких и средних собственников. Со времени Второй Мировой войны и до 1990-х гг. гражданские режимы в большинстве латиноамериканских стран также оказывались недолговечными. Исключение составляет Мексика, где после победы революции в 1917 г. была принята демократическая конституция.
Попытки создать на демократической основе широкий блок национально-патриотических сил, включающих и трудящихся, и национальную буржуазию, проводить сбалансированную политику, сочетающую модернизацию с постепенным повышением уровня жизни, в Латинской Америке предпринимались неоднократно. Первая и наиболее успешная такая попытка была предпринята в Аргентине полковником X. Пероном, захватившим власть в результате переворота в 1943 г. При опоре на национальный профцентр — Всеобщую конфедерацию труда — X. Перон в 1946 г. одержал победу на всеобщих выборах. Представители профсоюзов, ставшие опорой создания новой, Перонистской, партии, вошли в парламент и в правительство. При Пероне социальные права были включены в конституцию Аргентины, введены оплачиваемые отпуска, создана система пенсионного обеспечения. Выкупу или национализации подверглись железные дороги, связь, был принят пятилетний план экономического развития, предполагавший создание стимулов для роста национального капитала. Однако в 1955 г. X. Перон был свергнут в результате военного переворота.
Слабость демократических режимов в Латинской Америке объяснялась многими причинами. Они зависили от голосов избирателей, поддержки профсоюзов, стремились в первую очередь решать назревшие социальные проблемы. В известной мере это удавалось. В среднем, в послевоенный период зарплата в промышленности латиноамериканских стран увеличивалась на 5—7% в год. Но материальные ресурсы проведения активной социальной политики, были крайне ограничены.
Левые правительства, в частности, С. Альенде в Чили в 1970—1973 гг., предпринимали попытки привлечения дополнительных средств за счет увеличения налогов на предпринимателей, отказа от полной уплаты процентов по внешним долгам, национализации прибыльных предприятий, латифундий, экономии на военных расходах. Эти акции вызывали конфликты со странами-кредиторами, приводили к падению темпов модернизации, снижению конкурентоспособности продукции на мировых рынках. В свою очередь, неспособность правительств удовлетворять растущие социальные запросы стимулировала недовольство военных, рост забастовочного движения, активизацию леворадикальной оппозиции, прибегавшей к насилию.
В конечном счете, жесткое экономическое и политическое давление извне, рост внутренних противоречий, приводили общество на грань гражданской войны, что побуждало армию, как правило, с одобрения правящих кругов США, брать ситуацию под свой контроль. ЦРУ участвовало в организации военных переворотов в Бразилии в 1964 г., в Чили в 1973 г.
Переворот в Чили, приведший к власти генерала А. Пиночета, был наиболее кровавым в послевоенной истории латиноамериканских стран. С. Альенде погиб в ходе боя с армией за президентский дворец. Центральный стадион в столице Чили — Сантьяго был превращен в концлагерь, тысячи человек, активистов левых сил, профсоюзного движения были казнены, около 200 тыс. были вынуждены бежать из страны.
В конце 1980 — начале 1990-х гг. в развитии латиноамериканских стран начался новый этап. В большинстве стран диктатуры уступили место демократическим, конституционно избранным режимам. После поражения Аргентины в войне с Англией (1982), возникшей из-за спора о принадлежности Фолклендских островов, военный режим дискредитировал себя и вынужден был в 1983 г. передать власть гражданскому правительству. В 1985 г. диктаторские режимы в Бразилии и Уругвае также уступили власть конституционно избранным правительствам. В 1989 г., после 35 лет военной диктатуры генерала Стресснера, на путь демократии вступил Парагвай, в 1990 г. ушел в отставку генерал А. Пиночет. В развитии латиноамериканских стран начинается новый этап. Он характеризуется тем, что в условиях прекращения «холодной войны» и распада СССР США более терпимо относятся к социальным экспериментам в этом районе мира.
Благодаря развитию интеграционных процессов на южноамериканском континенте, повышению уровня жизни растут внутренние рынки. Это создает предпосылки для более стабильного развития. С середины 1980-х по середину 1990-х гг. («потерянное десятилетие» для решения проблем модернизации) демократические режимы усиленно развивали социальную сферу, что привело к падению темпов экономического роста. Но к середине 1990-х гг. темпы развития экономики вновь возросли. В 1980-е гг. среднегодовые темпы прироста ВНП в Латинской Америке составляли всего 1,7%, в 1990-х гг. они возросли до 3,2%. У большинства стран не произошло увеличения внешней задолженности. С 1980 по 1995 г. объем внешней задолженности у Бразилии сократился с 31,2% стоимости ВНП до 24%. Резкий рост долгов наблюдался лишь у Мексики (с 30,5% до 69,9% ВНП). Однако ее вхождение в Североамериканскую зону свободной торговли (НАФТА) дает ей шанс на использование преимуществ интеграции со значительно более развитыми США и Канадой. Это даёт неплохие возможности для экономического развития латиноамериканских стран.
Практические занятия – не предусмотрено.
Задания для самостоятельного выполнения:
1. Составление таблицы «Станы Азии, Африки, Латинской Америки в современном мире»
2. Подготовка презентаций по теме «Современная Азия, Африка, Латинская Америка».
Форма контроля самостоятельной работы:
- Устный опрос.
- Проверка таблиц.
- Защита презентаций.
Вопросы для самоконтроля по теме:
1. «Годом Африки» назвали год:
а) 1945 г.
б) 1949 г.
в) 1960 г.
г) 1975 г.
2. Последней колониальной империей была:
а) Португалия
б) Япония
в) Великобритания
г) Испания
3. «Азиатскими драконами» принято называть следующие государства:
а) Китай, Вьетнам, Японию, Монголию
б) Кампучию, Индию, Северную Корею
в) Бирму, Бангладеш, Иран
г) Южную Корею, Тайвань Сингапур, Гонконг
4. Развивающимися странами принято называть страны:
а) Северной Америки, Восточной Европы
б) Западной Европы
в) Азии, Африки, Латинской Америки
г) Восточной Европы и США
5. Второе место по численности населения в мире занимает:
а) Китай
б) Бразилия
в) Мексика
г) Индия
6. Странами социалистической ориентации после Второй Мировой войны были:
а) Китай, Северная Корея и Вьетнам.
б) Индия, Мексика, Пакистан
в) Египет, Иран, Тайвань
г) Сингапур, Гонконг, ЮАР
7. Политика «большого скачка» в Китае включала:
а) инвестирования в культуру
б) форсированное развитие индустрии
в) завоевание Тайваня
г) создание нанотехнологий
8. В 1961 г. президентСША Д. Кеннеди предложил странам Латинской Америки программу:
а) «Союз ради прогресса»
б) «новый курс»»
в) «план Маршалла»
г) «доктрина от крытых дверей»
9. Бразильское «экономическое чудо»пришлось на:
а) 1945 – 1960 гг.
б) 1960 – 1980 гг.
в) 1964 – 1985 гг.
г) 1985 – 2000 гг.
10. Великая китайская культурная революция – это:
а) кампания по ликвидации неграмотности
б) программа подготовки научно-технических специалистов
в) реформа школьного образования
г) политическая кампания против партийных и научных кадров
Тема 2.5. Основные тенденции развития культуры современности
Основные понятия и термины по теме: культура, модернизм, реализм, экзистенциализм, экспрессионизм, футуризм, сюрреализм, абстракционизм, поп-арт, авангард.
План изучения темы (перечень вопросов, обязательных к изучению):
1. Основные тенденции развития современной культуры.
2. Культурная модернизация.
3. Культурная политика современной России.
Краткое изложение теоретических вопросов:
1. XX век - самое динамичное время в истории человеческой цивилизации, что не могло не отразиться на всем характере его культуры. Это время быстро меняющихся социальных систем, динамических культурных процессов и давать однозначные оценки развитию культуры этого периода очень сложно. Можно выделить лишь некоторые характерные особенности.
Дата добавления: 2021-02-10; просмотров: 655; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!