Место, сроки и порядок исполнения обязательства продавцом. 6 страница
2) согласно практике государства суда эта цель имеет отношение к определению некоммерческого характера другого контракта или сделки.
Иными словами, при определении характера сделки в этих случаях сторона вправе требовать, чтобы учитывалась ее цель.
Наиболее высокую степень гибкости, как отмечается в литературе, представляет ст. 2.2 Конвенции, которая хотя и отдает приоритет критерию "природа сделки" относительно тех сделок, которые явно выражены как коммерческие, разрешает принимать во внимание критерий "цель сделки", если эта цель соответствует практике государства суда для определения некоммерческого характера сделки <1>. Использование критерия "цель сделки" позволяет государству защитить национальные интересы в случаях, когда сделка заключается в государственных интересах. Например, закупка иностранным государством лекарств для борьбы с распространением эпизоотий ящура будет рассматриваться как совершение гражданско-правовой сделки в осуществление суверенной власти. Эта норма, однако, не применяется, если все стороны гражданско-правовой сделки являются государствами или стороны такой сделки договорились об ином.
--------------------------------
<1> См.: Denza T. The 2005 UN Convention on State Immunity in Perspective // International and Comparative Law. Quarterly. 2006. V. 55. N 2. P. 397; Gardiner R. UN Convention on State Immunity: Form and Function // International and Comparative LAW. Quarterly. 2006. Vol. 355. N 2.33. P. 3408; Steward D.P. The UN Convention on Jurisdictional immunities of States and Their Property // American Journal of International Law. 2005. Vol. 1. P. 199.
|
|
|
Кроме того, согласно Конвенции иностранное государство не может ссылаться на иммунитет в суде другого государства:
1) по делам, касающимся трудового договора между этим иностранным государством и физическим лицом относительно работы, которая была или должна быть выполнена полностью или частично на территории государства суда, за определенными исключениями;
2) в отношении разбирательств, касающихся денежного возмещения в случае смерти или телесного повреждения какому-либо лицу или нанесения ущерба имуществу или его утраты в результате действия или бездействия, если ответственность за такое действие или бездействие предположительно может быть возложена на иностранное государство. При этом для определения юрисдикции имеет значение тот факт, что вредоносное деяние имеет место полностью или частично на территории государства суда и причинитель вреда находится на территории государства суда в момент деяния. Эта норма направлена на то, чтобы предоставить потерпевшему в различных инцидентах, в частности в дорожных происшествиях, причиненных должностными лицами иностранного государства, возможность предъявить иск в своей стране;
|
|
|
3) по делам, которые касаются установления:
- любых прав и интересов иностранного государства в отношении недвижимого имущества, находящегося в государстве суда;
- любых прав или интересов иностранного государства в отношении движимого или недвижимого имущества, которые возникают в силу наследования, дарения или вследствие того, что имущество является бесхозяйным;
- любых прав и интересов иностранного государства относительно управления имуществом, таким, как доверительная собственность, собственность банкрота или собственность компании в случае ее ликвидации;
4) по делам, касающимся установления любого права иностранного государства в отношении патента, промышленного образца, торгового или фирменного наименования, товарного знака, авторского права или любой другой формы интеллектуальной или промышленной собственности, пользующейся правовой защитой, в том числе и на временной основе, в государстве суда;
5) по делам, связанным с участием государства в компании или другом объединении, независимо от того, зарегистрировано оно или нет в качестве юридического лица, если разбирательство касается взаимоотношений между государством и объединением или другими его участниками при определенных условиях;
|
|
|
6) по делам, касающимся эксплуатации судна, если иностранное государство является его собственником или эксплуатирует его и если в момент возникновения факта, послужившего основанием иска, это судно использовалось в иных целях, чем государственные некоммерческие цели (ст. 16 Конвенции). При этом выделяется два вида использования судов: используемые на государственной некоммерческой службе и используемые в коммерческих целях. Такое деление соответствует Брюссельской конвенции для унификации некоторых правил относительно иммунитета государственных торговых судов 1926 г. <1>, Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. <2>. Из сферы действия ст. 16 исключены военные, вспомогательные корабли и другие суда, принадлежащие государству или эксплуатируемые и используемые им на данном этапе исключительно на государственной некоммерческой службе.
--------------------------------
<1> См.: Materials on jurisdictional immunities. P. 173 - 175.
<2> СЗ РФ. 1997. N 48. Ст. 5493.
При заключении соглашения о передаче спора в международный коммерческий арбитраж иностранное государство не обладает иммунитетом в отношении надзорной и контрольной функции государственного суда другого государства (ст. 17 Конвенции). Употребленное в Конвенции выражение "коммерческая сделка" распространяется и на сферу инвестиций. Иными словами, если спор возникает из коммерческой сделки, связанной с инвестиционной деятельностью иностранного государства, и относительно него заключено арбитражное соглашение, это государство не будет пользоваться иммунитетом от юрисдикции суда другого государства в отношении надзорных функций государственного суда.
|
|
|
Конвенция проводит различие между судебным иммунитетом и иммунитетом от предварительных мер и исполнительных действий. Такое разграничение принято как в отечественной <1>, так и в зарубежной литературе.
--------------------------------
<1> См.: Богуславский М.М. Иммунитет государства. М., 1962. С. 26; Ушаков Н.А. Юрисдикционные иммунитеты государств и их собственности. М., 1993. С. 182, 183.
Конвенцией запрещается применение предварительных мер, за исключением случаев, когда иностранное государство отказалось от этого иммунитета.
Иностранное государство согласно Конвенции пользуется иммунитетом от исполнительных действий. Исключением является случай, когда оно отказалось от него. Еще одно исключение из предоставления иммунитета иностранному государству от исполнительных действий касается случая, когда было установлено, что собственность непосредственно используется или предназначена для использования иностранным государством для иных целей, чем государственные некоммерческие цели. Такая собственность должна находиться на территории государства суда и иметь связь с образованием (организацией), против которого было направлено судебное разбирательство. Следовательно, в этом случае не требуется какого-либо согласия иностранного государства на применение исполнительных действий. Наконец, иностранному государству иммунитет от исполнительных действий не предоставляется на основании характера собственности: использование ее в иных целях, чем государственные некоммерческие цели. Конвенция исходит из того, что иммунитет от исполнительных действий иностранному государству не предоставляется лишь в отношении собственности, которая имеет связь с образованием (организацией), против которого было направлено судебное разбирательство.
Требование Конвенции о наличии связи между иностранным государством и образованием, против которого было направлено судебное разбирательство, представляется оправданным. Иностранные физические и юридические лица, получив решения в свою пользу, стремятся обратить взыскание на всю собственность государства, находящуюся за рубежом. Например, в 2000 г. компания "Нога Трейдинг С.А." на основании решения Стокгольмского арбитража наложила арест на барк "Седов", который прибыл во Францию по приглашению французского правительства для участия в спортивных соревнованиях в честь Дня взятия Бастилии <1>. Барк "Седов" принадлежал Мурманскому государственному техническому университету <2>.
--------------------------------
<1> Новая газета. 2000. N 22. 11 июня; Российская газета. 2000. 8 июля.
<2> См.: Силкина И.В. Лица, имеющие право ссылаться на государственный иммунитет: современные тенденции в зарубежной судебной практике // Московский журнал международного права. 2005. N 1. С. 211.
Конвенция, учитывая содержащиеся в ней достаточно широкие изъятия из иммунитета от исполнительных действий, выделяет особые категории собственности, которые пользуются полным иммунитетом от исполнительных действий. К ним относятся:
1) собственность, включая любой банковский счет, используемая или предназначенная для использования при исполнении функций дипломатического представительства государства, его консульских учреждений, специальных миссий, представительств при международных организациях или делегаций в органах международных организаций или на международных конференциях;
2) собственность военного характера либо используемая или предназначенная для исполнении военных функций;
3) собственность центрального банка или иного финансового органа государства;
4) собственность, составляющая часть культурного наследия государства или часть его архивов, не выставленная на продажу или не предназначенная для продажи;
5) собственность, составляющая часть экспозиции объектов, которые представляют научный, культурный или исторический интерес, и не выставленная на продажу и не предназначенная для продажи.
Что касается предоставления иммунитета банковскому счету посольства, то следует заметить, что в отдельных странах банковские счета дипломатических представительств неоднократно подвергались аресту <1>. Например, в Великобритании в 1984 г. по делу Alcom v. Republic of Columbia был наложен арест на банковский счет посольства Колумбии <2>. В 2000 г. по ходатайству швейцарской корпорации "Companie Noga d'Exportation S.A." <3> был арестован банковский счет Посольства Российской Федерации во Франции. Конвенция с учетом этого предоставила иммунитет банковскому счету посольства. Тем самым был восполнен пробел, имевшийся в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.
--------------------------------
<1> См.: Хлестова И.О. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.: нужны ли изменения? // Российский ежегодник международного права. 1992. СПб., 1994.
<2> См.: Materials on jurisdictional immunities of states and their property. 1982. P. 297 - 321.
<3> См.: Богуславский М.М. Практика применения принципа иммунитета государства и проблема законодательного регулирования // Международное частное право. Современная практика. М., 2000. С. 226.
Защита распространена Конвенцией на принадлежащую иностранному государству собственность, являющуюся частью экспозиции, которая представляет собой культурный, научный или исторический интерес при условии, что она не выставлена на продажу или не предназначена для продажи. Это положение распространяется на случаи проведения государственными музеями выставок за рубежом. Например, 16 июня 1993 г. Парижский суд Большой инстанции вынес решение по искам И. Щукиной и И. Коновалова к Российской Федерации, Государственному Эрмитажу, Государственному музею изобразительных искусств им. А.С. Пушкина и Центру Помпиду. Иски были предъявлены при проведении выставки картин А. Матисса из собраний российских музеев в Центре Ж. Помпиду <1>. Этим решением в исковых требованиях было отказано.
--------------------------------
<1> Богуславский М.М. Практика применения принципа иммунитета государства и проблема законодательного регулирования. С. 221.
Конвенция (ст. ст. 22 - 24) содержит ряд положений относительно судопроизводства. Она определяет порядок вручения судебных документов, вынесения заочных судебных решений, запрещает применять к иностранному государству наказания или штрафы за какие-либо упущения, отказ предоставить какую-либо информацию или документ.
Конвенция явилась результатом более чем 20-летней работы различных органов такой авторитетной международной организации, как ООН. Она представляет собой компромисс, достигнутый в результате усилий, которые были предприняты государствами международного сообщества. Конвенция является кодификацией международно-правового регулирования юрисдикционных иммунитетов государств. В ней отражена тенденция развития международного права, направленная на ограничение случаев, когда иностранное государство пользуется иммунитетом.
Подписали Конвенцию 28 государств, а ратифицировали и присоединились 22: Австрия, Иран, Ирак, Испания, Италия, Казахстан, Латвия, Ливан, Лихтенштейн, Мексика, Норвегия, Португалия, Румыния, Саудовская Аравия, Словакия, Финляндия, Чехия, Франция, Швеция, Швейцария, Экваториальная Гвинея, Япония <1>. Хотя Российская Федерация не участвует в этой Конвенции, многие ее положения, как будет отмечено далее, восприняты российским законодательством.
--------------------------------
<1> URL: http://untreaty.un.org/English/treaty.asp.
§ 4. Российское законодательство
об иммунитете иностранного государства
Для российского законодательства важным событием явилось принятие 13 ноября 2015 г. Федерального закона N 297-ФЗ "О юрисдикционных иммунитетах иностранного государства и имущества иностранного государства в Российской Федерации" <1> (далее в параграфе - Закон). Положения Закона в основном базируются на рассмотренной Конвенции о юрисдикционных иммунитетах государств и их собственности 2004 г.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2015. N 45. Ст. 6198.
Под иностранным государством в Законе понимается:
1) государство иное, чем Российская Федерация, и его органы государственной власти;
2) составные части иностранного государства (субъекты иностранного федеративного государства или административно-территориальные образования иностранного государства) и их органы в той мере, в которой они правомочны совершать действия в целях осуществления суверенной власти иностранного государства и действуют в этом качестве;
3) учреждения или иные образования независимо от того, являются ли они юридическими лицами, в той мере, в которой они правомочны совершать и фактически совершают действия в целях осуществления суверенной власти иностранного государства;
4) представители иностранного государства, действующие в этом качестве.
Под имуществом иностранного государства понимается имущество, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории Российской Федерации.
Под "юрисдикционными иммунитетами иностранного государства и его имущества" понимается судебный иммунитет, иммунитет в отношении мер по обеспечению иска и иммунитет в отношении исполнения решения суда.
Судебный иммунитет, который согласно Закону предоставляется иностранному государству, - это обязанность российского суда воздержаться от привлечения иностранного государства к участию в судебном процессе, иммунитет в отношении мер по обеспечению иска - это обязанность российского суда воздержаться от применения в отношении иностранного государства и его имущества ареста и иных мер, обеспечивающих впоследствии рассмотрение спора и (или) исполнение решения суда. Что касается иммунитета в отношении исполнения решения суда, то под ним понимается обязанность российского суда или федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, воздержаться от обращения взыскания на имущество иностранного государства, принятия в отношении иностранного государства и его имущества иных мер в целях принудительного исполнения решения суда. Наконец, важно определение понятия суверенных властных полномочий. Это полномочия, которыми иностранное государство обладает в силу суверенитета и которые оно осуществляет в целях реализации суверенной власти.
Закон, как и рассмотренная выше Конвенция, предусматривает, что иностранное государство не пользуется в России судебным иммунитетом, если оно явно выразило согласие на осуществление российским судом юрисдикции в отношении конкретного спора тремя способами, а именно в силу:
1) международного договора;
2) письменного соглашения, не являющегося международным договором;
3) заявления в российском суде, письменного уведомления российского суда или письменного уведомления, переданного Российской Федерации по дипломатическим каналам, в рамках судебного процесса в отношении конкретного спора.
Согласие не может быть отозвано и распространяется на все стадии судебного разбирательства.
В качестве согласия иностранного государства на осуществление российским судом юрисдикции в отношении конкретного спора не может рассматриваться:
1) вступление его в судебный процесс или осуществление какого-либо иного процессуального действия с единственной целью заявить о юрисдикционных иммунитетах или представить доказательства наличия права в отношении имущества, которое является предметом спора;
2) согласие его на применение российского законодательства в отношении конкретного спора;
3) неучастие его в судебном процессе в российском суде;
4) явка представителя иностранного государства в российский суд для дачи свидетельских показаний или в качестве эксперта.
Согласие иностранного государства на отказ от судебного иммунитета в отношении осуществления юрисдикции по конкретному спору не затрагивает его иммунитетов в отношении мер по обеспечению иска и (или) в отношении исполнения решения суда.
В ряде случаев иностранное государство признается отказавшимся от иммунитета:
1) если оно предъявило иск в российский суд, вступило в судебный процесс в российском суде по существу спора в качестве лица, участвующего в деле, или предприняло иное действие по существу дела;
2) в отношении споров, касающихся арбитражного или третейского соглашения, если иностранное государство заключило арбитражное или третейское соглашение о разрешении с его участием споров, которые возникли или могут возникнуть в будущем в связи с исполнением обязательств;
3) в отношении любого встречного иска, если иностранное государство предъявило иск в российский суд;
4) в отношении первоначального иска, если иностранное государство предъявило встречный иск в российский суд.
Следует заметить, что положение Закона о том, что иностранное государство признается отказавшимся от иммунитета, если оно заключило арбитражное соглашение или арбитражную оговорку, едва ли обоснованно, так как при заключении арбитражного соглашения государственные суды выполняют лишь функции надзора и контроля.
Отказ иностранного государства от судебного иммунитета в отношении конкретного спора не может быть отозван и распространяется на все стадии судебного разбирательства; такой отказ не рассматривается в качестве его отказа от иммунитета в отношении мер по обеспечению иска и иммунитета в отношении исполнения решения суда.
Иностранное государство пользуется в отношении себя и своего имущества юрисдикционными иммунитетами с учетом положений п. 2 ст. 1 Закона. Однако Закон содержит перечень случаев, когда иностранное государство не пользуется иммунитетом с учетом его функциональной деятельности.
Дата добавления: 2021-01-21; просмотров: 56; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!