III. Критерии и параметры состояния экономики, отвечающие требованиям экономической безопасности Российской Федерации
Состояние экономики, отвечающее требованиям экономической безопасности Российской Федерации, должно характеризоваться определенными качественными критериями и параметрами (пороговыми значениями), обеспечивающими приемлемые для большинства населения условия жизни и развития личности, устойчивость социально-экономической ситуации, военно-политическую стабильность общества, целостность государства, возможность противостоять влиянию внутренних и внешних угроз.
Для определения критериев и параметров, отвечающих требованиям экономической безопасности Российской Федерации, необходимо учитывать:
1. Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства.
Включает в себя следующие параметры: степень развития отрасли и отдельных производств; степень зависимости экономики от импорта важнейших видов продукции; степень интегрированности в мировую экономику; место в международной экономической кооперации; степень государственного контроля над стратегическими ресурсами.
Как было упомянуто ранее, во 1990-е годы в экономике России прослеживалась явная импортозависимость, затронувшая большую часть рынка. К концу десятилетия ситуация улучшилась, однако более активная политика импортозамещения началась относительно недавно. Вопросом продовольственной безопасности власти страны озадачились в 2012 году. Одна из целей «Госпрограммы развития сельского хозяйства на 2013–2020» –импортозамещение. Быстро введённые западные санкции заставили правительство посмотреть на проблему значительно шире и сформировать масштабную программу, охватывающую гораздо большее количество отраслей, в которых задача импортозамещения стала актуальной. Программа Правительства по импортозамещению вылилась в утверждение новой редакции Государственной программы № 328 «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности», а затем и в ряд других законодательных актов, целью которых является более чёткое позиционирование роли государства в процессе импортозамещения.
|
|
|
2. Приемлемый уровень жизни населения и возможность его сохранения.
В 2000-е происходило снижение доли населения, живущего ниже уровня бедности (с 29 % в 2000 году до 13 % в 2007).
Пять лет, последовавшие за резким сокращением доходов населения в 1992 г., продемонстрировали неустойчивый и скорее периодический рост.. Финансово-экономический кризис в августе 1998 г. прервал тенденцию восстановительного роста доходов населения. В результате реальные доходы по итогам декабря 1998 г. составили 42,5% от уровня 1991 г. В целом последствия этого кризиса оказались не такими катастрофическими для экономики, как можно было ожидать летом и осенью 1998 г., и уже первый послекризисный 1999 г. сопровождался ростом ВВП (6,4%). Улучшение макроэкономической ситуации, сокращение задолженности по зарплате и пенсиям, а также их индексация работникам бюджетных организаций привели к дальнейшему росту реальных доходов населения начиная с 2000 г. В реальном выражении достичь уровня доходов 1991 г. удалось в 2005 г.
|
|
|
3. Устойчивость финансовой системы, определяемую уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков и расчетных отношений, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, а также снижением внешнего и внутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности.
Сначала 2000-х годов Россия входит в число стран с развивающимися рынками, которые представляют наибольший интерес для иностранных инвесторов. Согласно рейтингу, в период с 2002 по 2013 год Россия не опускалась ниже 25 -й позиции в списке стран, наиболее привлекательных для прямых иностранных инвестиций
|
|
|
4. Рациональную структуру внешней торговли, обеспечивающую доступ отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимый уровень удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта, обеспечение приоритета экономических отношений со странами ближнего зарубежья.
В товарной структуре экспорта России традиционно преобладают минеральные продукты. Их доля в долларовом объеме экспорта значительно возросла с 48% в 1997 году до 71% в 2013 году, но за 2014—2015 годы она снизилась до 64%, что объясняется падением цены на нефть и другие энергоресурсы (это также привело к общему снижению долларового экспорта).
Среди импортируемых Россией товаров преобладает высокотехнологичная продукция, в частности машины, оборудование и транспортные средства, на которые в 2015 году пришлось 45% долларового объема импорта.
Однако государства — участники СНГ как группа, несмотря на историческую близость с Россией, не преобладают в географической структуре внешней торговли нашей страны.
5. Поддержание научного потенциала страны и сохранение ведущих отечественных научных школ.
Россия располагает достаточно крупным научным потенциалом. В научных, конструкторских, проектных организациях занято примерно 800 тыс. человек, в том числе почти 104 тыс. докторов и кандидатов наук. В сфере науки трудится 1,2% всех занятых в экономике.
|
|
|
Однако, за период 1991-2007 гг. численность занятых в науке сократилась в 3,5 раза и, по прогнозам, после реструктуризации многих институтов численность занятых может уменьшиться до 210-230 тыс. чел. Количество специалистов с ученой степенью сократилось на 15%. При этом число диссертаций, защищенных российскими учеными, увеличилось в 4 раза, в 2,5 раза возросло число аспирантов. Из научной сферы за эти годы ушло примерно 20-25% ученых со степенью кандидата наук. По данным Госкомстата России, из страны ежегодно уезжает до 250 тыс. высококвалифицированных специалистов — инженеров, программистов, деятелей культуры, ученых.
6. Сохранение единого экономического пространства и широких межрегиональных экономических отношений, обеспечивающих соблюдение общегосударственных интересов, исключающих развитие сепаратистских тенденций, и функционирование единого общероссийского рынка или интегрированной системы региональных рынков с учетом их производственной специализации.
Конституционный принцип единства экономического пространства требует своего воплощения на всех направлениях государственной политики, в частности, при проведении единой налоговой политики, об устойчивости которой можно в большей степени говорить с момента принятия Налогового Кодекса.
7. Создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти.
Организованной преступности противостояло неорганизованное общество. Связано это было с крахом советской правоохранительной системы и отсутствию престижа современной правоохраны в связи с отсутствием социальной защиты работников данной службы, фактически являющихся госслужащими, но лишенных большинства привилегий. Отток кадров и значительная потеря профессионализма привели к тому самому сращиванию правоохранительных структур с криминальными, способствовали росту экономических и должностных преступлений.
Именно поэтому в ходе административной реформы в апреле 2003 г. был принят Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», положивший по существу начало радикальной реформе всей системы государственной службы, включающей в себя три составляющих: гражданскую, военную и правоохранительную службу, которые строятся по единым принципам и исключают разрыв в уровне обеспечения или каким-либо иным образом одного вида службы по отношению к другим.
8. Определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, способного гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях.
Связано с политикой импортозамещения в конце 1990-х и после введения экономических санкций 2014-2015 гг для преодоления и недопущения зависимости российского оборота товаров первой необходимости от зарубежных стран. Формирование Госпрограмм
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 238; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!