Особенности применения и завершения таможенной процедуры временный ввоз
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение. 3
Глава 1. Временный ввоз в таможенном законодательстве Евразийского экономического союза. 5
1.1. Законодательство, регулирующее таможенную процедуру временный ввоз 5
1.2. Особенности применения и завершения таможенной процедуры временный ввоз 8
Глава 2. Правовой анализ процедуры временного ввоза. 13
2.1. Соотношение с уголовным и административным законодательством. Анализ судебной практики. 13
2.2. Нововведения и инициативы по совершенствованию норм, регламентирующих таможенную процедуру временного ввоза. 18
Заключение. 21
Список использованных источников. 22
ВВЕДЕНИЕ
В процессе изучения дисциплины таможенное право, мы выяснили, что таможенные процедуры – это способы представления и защиты публичных интересов декларантов, которые можно охарактеризовать в качестве совокупности норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами.
Знание специфики таможенных процедур необходимо для совершения любых внешнеторговых операций с товарами. Не зная особенностей выбранной таможенной процедуры невозможно заполнить таможенную декларацию и рассчитать размер таможенных платежей. Поэтому необходимо знать заранее под какую таможенную процедуру должны быть помещены ввозимые или вывозимые товары.
|
|
|
В данном реферате пойдет речь о процедуре временного ввоза, являющейся наиболее применяемой, на ровне с такими процедурами как выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит, временный вывоз.
В связи со сложившимися особенностями и сложностями применения процедуры временного ввоза, а также важностью ее правовой охраны актуальным представляется проведение правового анализа, выделение особенностей и специфик уголовной и административной ответственности в данной области.
Объектом настоящего реферата являются общественные отношения, которые складываются по поводу применения и обеспечения мер процедуры временного ввоза.
Предмет исследования составляют особенности применения и завершения таможенной процедуры временный ввоз, а также соотношение с нормами уголовного и административного законодательства.
Цель настоящего исследования состоит в осуществлении правового анализа и уяснения нормативно правового регулирования при применении декларантами процедуры временный ввоз.
Для достижения данной цели необходимо выполнить ряд задач:
- рассмотреть понятие и нормативную базу, регламентирующие данную процедуру;
|
|
|
- выяснить особенности применения и завершения процедуры временного ввоза;
- установить соотношение с нормами уголовного и административного законодательства;
- осуществить анализ судебной практики;
- рассмотреть нововведения и пилотные проекты, касающиеся данной процедуры.
Структура исследования соответствует поставленным целям и задачам и включает в себя: введение, две главы, заключение и список использованных источников.
ГЛАВА 1. ВРЕМЕННЫЙ ВВОЗ В ТАМОЖЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Законодательство, регулирующее таможенную процедуру временный ввоз
Процедура временного ввоза, иначе говоря допуска, в законодательстве Евразийского экономического союза характеризуется как таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой такие товары временно находятся и используются на таможенной территории Союза при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования в соответствии с такой таможенной процедурой, с частичной уплатой ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин либо без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.
|
|
|
Однако, законодательство Евразийского экономического союза не ограничивается нормами ТК ЕАЭС. Законодательство, в котором регламентируются положения о таможенной процедуре временный ввоз, представляет собой большой массив нормативных актов, и исходя из этого перед нами встает задача по выяснению НПА, регламентирующих интересующую нас процедуру.
Как мы ранее изучали и делали следующий вывод о том, что ТК ЕАЭС – это источник права, носящий наднациональный характер, и, следовательно, данный нормативно правовой акт строится на основании международно-правовых актов. Определение таможенной процедуры временного ввоза, содержащееся в ТК ЕАЭС, в целом соответствует международно-правовым стандартам, а в частности дефинициям временного ввоза, представленным в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция) и Стамбульской конвенции о временном ввозе.
В Киотской конвенции под временным допуском понимается таможенная процедура, под которой определенные товары могут быть доставлены на таможенную территорию с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты импортных пошлин и налогов. В определении указывается, что такие товары должны импортироваться для определенной цели и предназначаться для реэкспорта в течение установленного срока, не претерпев никаких изменений, за исключением обычного износа в результате их использования. В отношении временно допущенных товаров разрешается проведение только таких операций, которые необходимы для обеспечения сохранности таких товаров во время их нахождения на таможенной территории. Таможенную процедуру временного допуска рекомендуется предоставлять независимо от страны происхождения товаров, страны, из которой они прибыли, или страны назначения. В Киотской конвенции временному допуску посвящено приложение G, в котором сформулированы стандарты и рекомендации, касающиеся области применения таможенной процедуры, формальностей, предшествующих предоставлению разрешения на временный допуск, меры по идентификации временно ввозимых товаров, срок реэкспорта, передача прав на временный допуск, завершение таможенной процедуры и ее налоговые последствия.
|
|
|
Стамбульская конвенция закрепляет следующую дефиницию временного ввоза – таможенный режим, позволяющий ввозить на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения запрещений или ограничений на импорт экономического характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с определенной целью и вывозимые в определенный срок без изменений, за исключением естественного износа в результате их использования.
Как мы видим, по сравнению с двумя предыдущими определениями в Стамбульской конвенции, содержится уточнение к качеству товара, помещенного под таможенную процедуру временного ввоза: такой товар может быть изменен только на величину его естественного износа. В общем, в Стамбульской конвенции регулируются вопросы использования документов временного ввоза, особенности временного ввоза товаров отдельных видов товаров.
Вопросы, не урегулированные на уровне ЕАЭС, могут передаваться на уровень национального законодательства государств-членов ЕАЭС. Что касается Российской Федерации, то в главе 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определены особенности пользования и распоряжения временно ввезенными товарами. Но в большинстве своем, данный нормативно правовой акт носит бланкетный характер, и чаще всего отсылает к нормам ТК ЕАЭС.
Помимо данных источников нормативно правового регулирования следует выделить:
- «Таможенная конвенция о карнете A.T.A. для временного ввоза товаров (Конвенция A.T.A.)» Брюссель от 06.12.1961;
- «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ;
- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 02.12.2015 № 88 «О некоторых вопросах использования товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов»;
- Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 109 «О некоторых вопросах применения таможенной процедуры временного ввоза (допуска)» и.т.д.
Таким образом, нормативно-правовое регулирование в сфере обеспечения мер и применения таможенной процедуры временный ввоз осуществляется широким кругом правовых актов, включающим как нормы международного права, так и нормы национального характера.
Особенности применения и завершения таможенной процедуры временный ввоз
Процедура временного ввоза подразумевает свободное использование и перемещение товаров по территории ЕАЭС. Но при этом такие товары не теряют статус иностранных на протяжении всего срока пребывания. Такая процедура может применяться практически для любых категорий и групп товаров. Исключением из данного правила являются продукты питания, алкоголь, табак, расходные материалы и тому подобное, а также различные виды отходов. Кроме того, не могут помещаться под данную процедуру и товары, ввоз которых на данную территорию законодательно ограничен или запрещён.
При использовании процедуры временного ввоза могут взиматься таможенные сборы и прочие платежи. Но допустимо её применение и без внесения данных налогов и пошлин. Условия уплаты или освобождения от неё различны для разных категорий товаров и устанавливаются на основании Таможенного кодекса ЕАЭС.
Условия помещения товаров под таможенную процедуру временного допуска, определяются законодательством Евразийского экономического союза. На товары, в отношении которых планируется использование процедуры временного ввоза, должна быть подготовлена декларация, а также иные сопроводительные документы. При этом товар должен быть легко идентифицируемым, описанными в законодательстве методами и способами. Идентификация необходима для того, чтобы при таможенном декларировании товаров с целью завершения таможенной процедуры временного допуска таможенные органы были уверены в том, что им предъявляют именно те товары, которые ввозились на территорию Таможенного союза под таможенной процедурой временного допуска.
Идентификация производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставления штампов, отбора проб и образцов, подробного описания товаров, составления чертежей, изготовления масштабных изображений, фотографий, иллюстраций, использования товаросопроводительной и иной документации, а также другими способами. В качестве средств идентификации для таможенных целей могут признаваться пломбы, печати или иные средства идентификации, примененные таможенными органами иностранных государств, а также отправителями товаров или перевозчиками.
Если товар не освобождается на основании Таможенного кодекса ЕАЭС от уплаты таможенных пошлин и иных сборов, то они должны быть уплачены в установленные сроки.
На протяжении всего срока пребывания на таможенной территории товар должен быть во владении и использоваться декларантом. Запрещается передача его иным лицам, продажа, обмен и тому подобное. При этом в виде исключения на основании разрешения допускается передача таких товаров третьим лицам для ремонта или обслуживания, научных испытаний.
Временно ввезённые на территорию Евразийского экономического союза товары могут находиться на этой территории не более двух лет, даже если за это время они ввозились-вывозились неоднократно. При этом для некоторых товаров или при некоторых условиях ввоза Комиссией могут устанавливаться, как более длительные, так и более короткие сроки ввоза товара. Например, личный автотранспорт физических лиц можно ввезти на 12 месяцев. Кроме того, таможенные органы на основании предоставленных документов могут продлевать ранее установленные сроки временного ввоза при весомых на то обстоятельствах и в рамках закона.
Допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.
Временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами второго и последующих транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государствах, не являющихся членами Союза, при наличии не вывезенных с таможенной территории Союза ранее временно ввезенных такими лицами транспортных средств для личного пользования допускается при условии обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.
Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза.
Если рассмотреть этот вопрос относительно стран, не состоящих в ЕАЭС, то необходимо снова обратиться к международно-правовым актам, регламентирующим процедуру временного ввоза.
Например, Киотская конвенция закрепляет условия применения данной процедуры. К числу таких условий относятся:
1) возможность идентификации. Временный ввоз товаров допускается при условии, что таможенная служба убеждается в том, что она сможет идентифицировать эти товары на момент завершения временного ввоза. Для идентификации временно ввезенных товаров таможенная служба должна принимать собственные меры по идентификации товаров только в тех случаях, когда коммерческие способы идентификации не являются достаточными.
2) соблюдение срока действия таможенной процедуры. Таможенная служба устанавливает срок временного ввоза в каждом конкретном случае. По запросу заинтересованного лица и по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, она обязана продлить первоначально установленный срок. В тех случаях, когда товары, в отношении которых выдано разрешение на временный ввоз, не могут быть обратно вывезены в результате наложения ареста на них, за исключением случаев наложения ареста по иску частных лиц, обязательство об обратном вывозе должно быть приостановлено на срок ареста.
3) соблюдение ограничений по владению и пользованию временно ввезенными товарами. По запросу таможенная служба обязана выдать разрешение на передачу права использования режима временного ввоза любому другому лицу при условии, что это лицо:
а) отвечает установленным условиям; и
б) принимает на себя обязательства лица, который первоначально пользовался правом временного ввоза.
Товары, в отношении которых применяется процедура временного ввоза, могут быть конфискованы, изъяты и арестованы. Также к ним могут применяться и иные действия в случае нарушения законодательства.
Исходя из всего вышеописанного можно прийти к выводу о том, что при применении данной таможенной процедуры должны соблюдаться все необходимые запреты и ограничения, а также условия и сроки пребывания товара на территории союза. Они могут быть установлены на основании Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, соглашений между странами, а также иных документов.
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 59; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!