Глава 2. Условия и основные формы организации труда осуждённых к лишению свободы, их социальное обеспечение

Условия и основные формы организации труда осуждённых к лишению свободы

В соответствии с главой 14 УК РФ работа осужденных в исправительных учреждениях организуется на основе уголовно-исполнительного и трудового законодательства с учетом требований техники безопасности, охраны труда, охраны здоровья работников и др.

Статья 104 Уголовного кодекса Российской Федерации определяет условия труда осужденных к лишению свободы. Так, Часть 1 статьи 104 УК РФ гласит, что " продолжительность рабочего времени лиц, осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде."

Нормальное рабочее время осужденных не может превышать 40 часов в неделю (Статья 91 Трудового кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации сокращенное рабочее время устанавливается для отдельных категорий лиц, осужденных к лишению свободы:

1) для работающих осужденных, являющихся инвалидами I и II групп,-35 часов в неделю;;

2) для осужденных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,-не более 36 часов в неделю.

Для лиц, содержащихся в воспитательных колониях, устанавливается продолжительность рабочего времени:

1) не более 35 часов в неделю для осужденных в возрасте от 16 до 18 лет;;

2) не более 24 часов в неделю для осужденных в возрасте до 16 лет.

Время начала и окончания работы (смены) определяется сменными графиками, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

1) для осужденных в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов,

2) для осужденных в возрасте от 16 до 18 лет-7 часов;

3) для инвалидов – в соответствии с медицинским заключением.

Для осужденных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлено сокращенное рабочее время, предельно допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее-6 часов.[10]

Статья 96 ТК РФ содержит особенности работы в ночное время, которые учитываются при организации труда осуждённых к лишению свободы.[11]

Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час. К работе в ночное время не допускаются: осужденные беременные женщины; осужденные лица в возрасте до 18 лет. Инвалиды могут быть привлечены к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, что такая работа не запрещена по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Часть 2 статьи 104 УК РФ определяет особенности учета рабочего времени осужденных в зависимости от условий производства, на котором они трудятся и в течение которого не могут соблюдаться дневной и недельный режим работы. В этом случае УИК РФ установила бланковую норму, согласно которой допускается подведение итогов рабочего времени в соответствии с трудовым законодательством (статья 104 Трудового кодекса РФ).

Время, в течение которого осужденные заняты на оплачиваемых работах, засчитывается в их общий трудовой стаж. Администрация исправительного учреждения несет ответственность за учет отработанного времени и производится по итогам календарного года. Сведения о фактически отработанном осужденным времени в течение календарного года, уровне выполнения нормативов (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере их обработки в его личной карточке с заполнением учетной карточки. Внесение сведений в учетную карточку производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, и заверяется его подписью.[12]

Каждый год осужденный знакомится с отведенным ему рабочим временем.

При систематическом уклонении (два и более раза в месяц) осужденного от выполнения трудовых обязанностей и (или) его отсутствии на рабочем месте в течение трех часов подряд в течение смены соответствующий период (месяц или день) исключается по решению тюремной администрации из общего стажа работы. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано, осуждено в суде.

Приведем пример из судебной практики по трудовой деятельности осужденных. Сидоров И.В., отбывая наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, был трудоустроен и заработал трудовой стаж 2 года 11 месяцев4 дня. Однако, согласно справке, выданной ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю, фактически отработано 1 год 6 месяцев14 дней. По указанным основаниям истец Сидоров И.В. в иске и судебном заседании, уточнив заявленные требования, просит суд обязать ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю восстановить заработанный им стаж, включить период его работы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю 2 года 11 месяцев 4 дня в трудовойстаж. В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю возражал против удовлетворения исковых требований Сидорова И.В., считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Сидоров И.В несколько раз отсутствовал на рабочем месте в течение3 часов подряд в смену. Таким образом, суд, исследовав материалы дела, решил в удовлетворении исковых требований Сидорова И.В. к ФКУ ИК-3 УФСИН России о включении периода его работы 2 года 11 месяцев 4 дня в трудовойстаж отказать.[13]

Этот пример наглядно показывает, что когда осужденный систематически уклоняется от выполнения трудовых обязанностей, это время также исключается из его общего трудового стажа.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: 18 рабочих дней-для осужденных к лишению свободы в воспитательной колонии, 12 рабочих дней-для осужденных к лишению свободы в других исправительных учреждениях. Право на получение лицензии оформляется по истечении шести месяцев пребывания в исправительном учреждении и время, проведенное в штрафном изоляторе, камере, камере-одиночке, не учитывается в период отбывания наказания. Эти отпуска будут разрешены с выходом из исправительного учреждения или без него. Продолжительность отпуска осужденного определяется исходя из его возраста, состояния здоровья, характера работы и места нахождения исправительного учреждения.

Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 65, до 60 рабочих дней, для работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах, а также по собственному желанию инвалидов I и II групп, мужчин старше 60 лет и женщин старше 18 лет, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда на предприятиях, обвиняемых в выполнении своих обязанностей по выполнению требований или большого количества образцовых работ, и детей до 24 рабочих дней.

Лицо, осужденное к лишению свободы, имеет право на оплату труда в соответствии с действующим в России трудовым законодательством. Все тарифы против и против народного хозяйства, за исключением ежегодных надбавок на услуги и расстояния, пройденные людьми, лишенными свободы.[14]

Размер оплаты труда осуждённых, отработавших полностью рабочее время за месяц и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже МРОТ, определенного законодательством. Оплата работы осуждённого при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осуждённым времени или в зависимости от выработки (ст. 105 УИК РФ).

Приведем пример из судебной практики. Жуков В.Г. обратился в Ленинский районный суд г.Екатеринбурга с иском к ФСИН РФ, ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании невыплаченной заработной платы. Согласно графика посещения библиотеки ФКУ ИК-54, утвержденного руководителем данного учреждения, с 2015 года до настоящего времени, трудовойдень истца как работника библиотеки, начинается в 09:00 и заканчивается в 18:00, включая выходные и праздничные дни, что превышает затраченное на работу время согласно общим правилам трудовойнедели. За период с марта 2015 года по настоящее время истцу не выплачивалась заработная плата в соответствии с минимальным размером оплаты труда. На заседании суда истец представил книгу о делах библиотечного фонда и предположил, что фактически он исполнял обязанности библиотекаря в период с 15.03.2015 по 06.11.2019 года, при этом читательские бланки с указанием квитанции, автора, названия книги эти бланки выдаются на каждого осужденного. Просит суд взыскать с ответчиков невыплаченную заработную плату за период с 15.03.2015 по 06.11.2019 в размере 909 337 рублей 00 копеек согласно форвардному расчету. Заслушав, что лица, участвующие в деле, ознакомились с материалами дела, суд удовлетворил требования Жукова В. Г. к ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области о взыскании невыплаченной заработной платы.

В приведенном примере мы видим, что ФКУ ИК-54 ГУФСИН против права осужденного платить.

Таким образом, условия труда заключенных регулируются Уголовно-исполнительным законодательством. При этом положения Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, должны исполняться осужденными наравне с другими гражданами Российской Федерации. В связи с тем, что условия труда заключенных максимально приближены к условиям труда всех граждан государства, восприятие общественно полезной работы с заключенными выступает как мощное воспитательное средство, способствующее коррекции.

Закон детально регламентирует формы организации труда осужденных.

Так, в соответствии со статьей 17 Федерального Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказание, с учетом инвалидности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемой работе:[15]

1) в центре производственных (трудовых) мастерских учреждений, осуществляющих трудовую адаптацию и отбывание наказания осужденных.

Исправительно-производственный (трудовой) центр осужденных является структурным подразделением исправительных учреждений, в исправительной колонии создается Центр профессиональной интеграции осужденных с профессиональными навыками, привлечения к труду, организации профессиональной подготовки осужденных. Производственные (трудовые) мастерские подразделяются на учебно-производственные (трудовые) и лечебно-производственные (трудовые) мастерские, создаваемые соответственно в воспитательной колонии и лечебно-исправительном учреждении.

Основной целью учебно-производственных семинаров является укрепление профессиональных навыков, необходимых для быстрой адаптации в обществе после эмансипации. Лечебно-производственные мастерские направлены на трудовую терапию заключенных, проводимых в лечебных учреждениях.^{^[16]}

2) на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы.

Эти предприятия исправительных учреждений предназначены для привлечения осужденных к трудовой деятельности и формирования спроса на профессии и создаются при учреждении, имеет наказание, или слиянии учреждений с условиями хозяйственной деятельности в качестве структурных подразделений этих учреждений или их объединений.

3) в учреждениях организаций всех организационно-правовых форм, расположенных на территории учреждений исполнения наказаний и вне их.

Привлечение осужденных к работе на участках органов всех правовых форм, не входящих в УПК РФ в системе, расположенных на территории исправительных учреждений и за их пределами, осуществляется на основании договоров, заключенных между руководством исправительных учреждений и организациями. Такой договор (договор) составляется на основе рекомендаций Федеральной службы исполнения наказаний-центрального органа пенитенциарной системы. Наряду с имущественными отношениями между учреждениями, исполняющими наказание, и предприятиями, вопросами безопасных условий труда работающих осужденных с соблюдением правил и норм безопасности и гигиены труда в соответствии с законодательством РФ о труде, заработной плате, средствах для выплаты осужденным требуемых пособий, количеством осужденных работников в договоре должны быть предусмотрены условия особой изоляции рабочих мест для исполнения осужденными других объектов организации.

В силу специфики уголовно-исполнительного законодательства (ст. 107 УИК РФ) и в соответствии с договорами, заключенными с названными организациями, привлекаемые к труду осуждённые не заключают трудовые договоры непосредственно с предприятиями, куда их направляют исправительные учреждения, и не получают на этих предприятиях заработную плату. Заработанные осуждёнными деньги им не выдаются, а после всех удержаний, в том числе расходов на содержание, подлежат зачислению учреждением, исполняющим наказания, на их лицевые счета и в дальнейшем расходуются осуждёнными с учетом установленных законом ограничений.^{^[17]}

4) по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов.

Выполнение работ по хозяйственному обслуживанию тюрем и следственных изоляторов возлагается на осужденных, имеющих соответствующие специальности (маляров, штукатуров, сантехников, плотников, парикмахеров и т.д.). штат работников, выполняющих работы по хозяйственному обслуживанию учреждений, исполняющих наказание, утверждается руководителями учреждений, исполняющих наказание, в объеме, выделяемом из федерального бюджета и на основании нормативных актов, утверждаемых Министерством юстиции Российской Федерации. К выполнению хозяйственных работ в учреждениях, предназначенных для содержания осужденных несовершеннолетних, отбывающих наказание, могут привлекаться только лица, достигшие 18-летнего возраста.

Осужденные, отбывающие наказание в местах лишения свободы, ограничены в своих трудовых правах в соответствии с законом об исполнении наказаний. Если в соответствии с частью. 4 статья. 103 УИК РФ виды работ, к которым запрещается привлекать осужденных, установлены правилами внутреннего трудового распорядка исправительных учреждений, а именно::

1) все должности и должности в отделах, подразделениях (подразделениях) территориальных органов уголовного розыска; в административных зданиях, где расположены сотрудники, обеспечивающие безопасность уголовного розыска, имеются (хранятся) оружие, служебные документы, специальное техническое оборудование.

2) для технического обслуживания и ремонта технических средств охраны и наблюдения, а также инженерных сооружений, сооружений и коммуникаций, расположенных в зоне ограниченного доступа;

3) с мультипликатором, радио, телефоном, факсом;

4) по учету, хранению и распределению лекарственных средств, взрывчатых веществ, ядовитых и ядовитых веществ;;

5) с подчинением представителей администрации МУ;

6) в качестве водителей рабочих транспортных средств;

7) в качестве продавцов, операторов бухгалтерии, кассиров, ответственных за продовольственные, вещевые склады, а также склады со сложным и дорогостоящим оборудованием, склады; в качестве ночных сторожей в отдаленных районах (для населенных пунктов).

В начале 2020 года вступили в силу поправки в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, существенно расширяющие возможности привлечения осужденных, отбывающих наказание в колониях и исправительных центрах, к работе на предприятиях любых организационно-правовых форм вне исправительного учреждения (ИУ) путем создания секций колоний и исправительных центров, расположенных за пределами их территорий.

По данным Федеральной службы исполнения наказаний России, в МУ функционируют 569 центров и 71 мастерская, 31 ФГУП. В них занято 117,2 тысячи человек, а в домашнем хозяйстве занято 55,6 тысячи человек. Основными местами работы осужденных являются центры и мастерские. Федеральная служба исполнения наказаний России достигла 285 профессиональных образовательных учреждений и 442 их структурных подразделения.

Поэтому существуют различные формы организации труда осужденных. Они создаются с целью социальной реабилитации осужденных в условиях создания организационного потенциала механизма труда и социальной адаптации. Они также связаны с профессиональной ориентацией; приобретением навыков и профессий; выработкой психологических и моральных требований к работе по изменению профессионально-квалификационного состава; необходимой государственной поддержкой условий жизни и др.

Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 45; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!