Основные принципы организации труда осуждённых к лишению свободы
Глава 1. Общие положения правового регулирования труда осуждённых к лишению свободы
Роль и правовое регулирование труда осуждённых к лишению свободы
В Российской Федерации труд заключенных является одним из основных средств их исправления. Исправление осужденных - это формирование уважительного отношения к личности, обществу, труду, нормам, правилам и традициям, сложившимся в обществе, а также воспитание законопослушного поведения.
Различные возможности получения образования для работы имеют медицинское, дисциплинарное и экономическое значение, так что исправительные учреждения обеспечивают, чтобы осужденные развивали или приобретали новые навыки в течение тюремного срока, не теряя ранее приобретенных навыков.
Работа в местах лишения свободы выбрана как наиболее эффективный способ воздействия на сознание осужденного. В процессе труда человек развивает физические и профессиональные способности, тренирует выносливость и силу воли, формирует, укрепляет и развивает основные нравственные качества.
Кроме того, работа заключенных в местах лишения свободы является важным фактором ресоциализации заключенных после их освобождения. Заключенные развивают в себе ряд положительных качеств, которые позволяют им найти работу после освобождения.:
1)умение оценивать результаты своей работы;
2) уважение к труду и к участникам трудовой деятельности;;
|
|
|
3) гарантия;
4) независимость;
5) обязательство;
6) инициатива;
7) решение и многое другое.
Экономический фактор труда состоит главным образом в том, что он способствует восприятию каждым заключенным его личного вклада в производимую предприятием продукцию. Кроме того, проект предусматривает функционирование исправительных учреждений и удовлетворение потребностей самих заключенных. Заключенные имеют возможность помогать своим семьям и накапливать необходимые средства для обустройства после отбытия наказания.
Трудовая деятельность осуждённых является хорошим заделом в развития государства в сфере экономики. Широкий спектр предоставляемых производственным сектором ФСИН услуг может реализовывать большой объем государственных заказов.[1]
Для того чтобы представить современные масштабы производственного сектора уголовно-исполнительной системы приведём статистические данные.
По итогам работы за 2019 год среднесписочная численность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, составила 172,8 тыс. человек (в 2018 году – 170,3 тыс. человек), в том числе среднесписочная численность осужденных, привлекаемых к труду на работах, связанных с приносящей доход деятельностью, составила 117,2 тыс. человек (в 2018 году – 115,2 тыс. человек), на работах по хозяйственному обслуживанию исправительных учреждений -55,6 тыс. человек (в 2018 году - 55,1 тыс. человек).
|
|
|
По итогам работы объем произведенной продукции, выполненных работ и оказанных услуг составил 32,1 млрд руб., что на 5,3% выше показателя 2018 года.[2]
Таким образом, работа заключенного в исправительном учреждении служит средством достижения конкретной цели уголовного наказания, главным образом с экономическими и социальными целями осужденного. таким образом, эта роль отводится работе из-за разнообразия образовательных возможностей, которые она имеет. В процессе труда человек развивает физические и профессиональные способности, формируется и развивается нравственно.
Правовое регулирование труда осуждённых осуществляется на основании требований:
1) Конституции Российской Федерации;
2) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации;
3) Закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»;
4) Трудового кодекса Российской Федерации;
5) Международно-правовых актов (Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Международный пакт о гражданских и политических правах и др.).
|
|
|
К числу основных международных правовых актов, в той или иной степени затрагивающих вопросы осуществления осуждёнными к лишению свободы трудовой деятельности, относятся следующие:
1) Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.);
2) Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. (ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973 № 4812-VIII);
3) Конвенция о защите прав человека и основных свобод (подписана в Риме 4 ноября 1950 г., ратифицирована Федеральным законом от 4 февраля 2010 г. №5-ФЗ);
4) Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, утвержденные Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г.(Правила ООН) и др.[3]
То есть следует отметить, что российское законодательство уже включает в себя ряд положений международных правовых актов, в том числе об организации труда заключенных:
1) работа заключенных не должна привлекать тех, кто страдает;
2) осужденный обязан работать в соответствии с физическими и умственными способностями, подтвержденными врачом;
3) при планировании работы заключенных они должны соблюдать правила техники безопасности и охраны здоровья, которые применяются свободно;
|
|
|
4) осужденные в случае получения пособий по трудовому увечью или профессиональному заболеванию, условия их содержания не должны быть хуже условий оплаты труда, предусмотренных законом для работников вне места лишения свободы.;
5) максимальный срок рабочего дня или недели устанавливается законом с учетом местных нормативных актов и обычаев в области условий труда многодетных работников.;
6) рабочее время осужденного должно быть распределено таким образом, чтобы имелся хотя бы один выходной день в неделю и было достаточно времени для учебы и другой деятельности, необходимой для исправления.
В законодательстве РФ есть и другие положения той или иной формы, но на практике говорить о безусловной реализации пока рано. Эти положения возможны:
1) осужденный может выбрать себе работу, если он отвечает требованиям организации деятельности исправительного учреждения и обеспечения необходимой безопасности.;
2) Организация и способ работы осужденного должны быть максимально приближены к условиям труда на свободе.;
Одной из основных проблем в области правового регулирования отношений, связанных с трудовой деятельностью осужденного к лишению свободы, которая, в свою очередь, порождает ряд других узких проблем, является отсутствие устоявшейся системы правового регулирования трудовой деятельности осужденного к лишению свободы, ее"размытость"и, как следствие, проблема определения и закрепления правового статуса осужденного к лишению свободы на законодательном уровне.
Особенности правового регулирования труда осужденных уже давно привлекают внимание специалистов в области как Трудового, так и Уголовно-исполнительного права. В то же время мнения юристов по вопросу о том, какая отрасль права регулирует труд заключенных, различны.
Поэтому В. Г. Малов считает, что только уголовно-исполнительное право эффективно в этой сфере и допускает применение трудового права в предусмотренных им случаях и ограничениях.держал Я. Гинцбург, считавший, что осужденные находились не в трудовых отношениях с исправительно-трудовыми учреждениями, а в уголовно-административных правоотношениях.[4]
Рассматриваемые отношения и в настоящее время часто исключаются из сферы действия трудового права. Одним из доводов исключения таких отношений из сферы трудового законодательства является то, что такие отношения лишены главного признака – добровольности.
Согласно ст. 37 Конституции РФ труд является правом, а по ст. 103 УИК РФ труд – это обязанность осуждённых. Однако, обращаясь к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, можно сделать вывод о том, что привлечение осужденных к общественно полезному труду не должно расцениваться в качестве принудительного или обязательного труда, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к труду как к одному из средств исправления. (подп. «с» п.2 ст.2).[5]
Также осужденный не имеет права самостоятельно выбирать вид работы. Это связано с тем, что уголовно - исполнительная система имеет узкий круг занятий. Поэтому осужденный, при отсутствии других вариантов, обязан работать только в этих сферах.
Кроме того, согласно трудовому законодательству, основанием для возникновения трудовых отношений является трудовой договор. В УИК РФ нет такого понятия, как "работодатель". Использует понятие "администрация исправительного учреждения. Трудовой договор с лицом, осужденным к лишению свободы, не заключается. Причиной возникновения является непосредственное привлечение осужденного к исправительным работам. Однако трудовой кодекс РФ содержит положение, определяющее допуск как основание происхождения (статья 16 ТК РФ) с единственным условием (часть 2 статьи 67 ТК РФ) - это письменное соглашение в течение трех дней, чего на практике не происходит.
Более взвешенную позицию занимал Л.Г. Крахмальник, полагая, что труд осуждённых к лишению свободы регулируется обеими отраслями права.[6]
Я не могу не согласиться с мнением автора. Регулирование труда осужденного должно осуществляться посредством применения совместно с Трудовым кодексом УК РФ с учетом особенностей правового положения лица, исполняющего наказание.
Понятно, что все эти вопросы, мешающие верховенству права в правоприменительной практике, не способствуют повышению эффективности институциональной пенитенциарной системы, а вызывают нарушения прав заключенных.
Таким образом, правовое регулирование труда заключенных было принято как в нормах российского права, так и в международном праве. Однако вопрос определения и разрешения вопроса о трудовом и правовом статусе лица, осужденного к лишению свободы, остается спорным на законодательном уровне. Выявив характер правового регулирования труда осужденных, можно сделать вывод, что их труд в основном регулируется нормами Уголовно-исполнительного права, а Трудово-правовой аспект является лишь одной из особенностей правового статуса осужденных. Стоит обратить внимание на то, что специфика работы заключенных должна осуществляться непосредственно в Трудовом кодексе РФ. В связи с этим считаю, что необходимо устранить существующие пробелы в Трудовом кодексе Российской Федерации и предполагаемую концентрацию в окружающей среде Российской Федерации.
Основные принципы организации труда осуждённых к лишению свободы
Эффективность норм уголовного права основывается не только на материале, но и на том, как она реализуется на практике. Понятно, что деятельность исполнительного органа должна отвечать определенным требованиям. Поэтому в юридической науке большое внимание уделяется разработке теоретических норм и правил, позволяющих рационально применять правовые меры. Поэтому организация работы в исправительных учреждениях должна основываться на определенных правилах, и это самый важный первый момент, когда нарушение может привести к эффективности в работе.[7]
Все принципы организации труда осуждённых можно классифицировать на общие и специфические. К первой группе относятся: законность, гуманность и индивидуализация труда, то есть те руководящие положения, которые характеризуют любую трудовую деятельность, осуществляемую в обществе.[8]
Ко второй группе относятся принципы организации труда осужденных, которые указывают на особенности регулирования труда в данной сфере, к которым применяются нормы как Трудового, так и Уголовно-исполнительного права.
Основные конкретные принципы организации труда заключенных:
1) принудительный труд;
2) общественный интерес к произведениям;
3) работа не принесет осужденному физических страданий;
4) сочетание работы и профессиональной подготовки;
5) признание труда средством исправления;
Давайте рассмотрим представленные принципы более подробно.
Общественная полезность труда также упоминается в части 1 статьи 103 Уголовного кодекса Российской Федерации. Исключение составляют осужденные мужчины старше 65 лет и осужденные женщины старше 60 лет, а также осужденные лица, являющиеся инвалидами I и II групп, привлекаемые к труду, но не являющиеся обязательными в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные, осужденные беременные женщины и женщины с детьми также привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством.
В части 1 статьи 103 УК РФ подчеркивается обязанность администрации исправительного учреждения привлекать осужденных к общественно полезному труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Общественно полезный труд-это выполнение осужденным различных общественно значимых и полезных для других людей работ, процесс и результаты которых приносят удовлетворение самому осужденному и востребованы обществом.
Следующий принцип заключается в том, что работа не должна причинять задержанным физических страданий. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными гласят, что работа заключенных не должна причинять страданий тем, кто страдает, и что заключенным следует поручать полезную работу, достаточную для заполнения нормального рабочего дня. Характер выполняемой работы должен поддерживать или развивать способности, которые позволят заключенному зарабатывать себе на жизнь после освобождения.
Принцип совмещения труда и профессиональной подготовки закреплен в части 1 статьи 108 УК РФ, в которой подчеркивается, что обязанность по организации начального профессионального образования в исправительных учреждениях возлагается на осужденных к лишению свободы. Это позволяет заключенным, не имеющим специальности, получить ее и работать по этой специальности в период отбывания наказания, а также после освобождения из исправительного учреждения. Следует добавить, что заключенные, имеющие специальность и не имеющие возможности трудоустроиться по своей специальности, также получают начальное профессиональное образование и впоследствии обеспечиваются работой на этом новом месте работы.
Исключением из правила обязательного начального профессионального образования, установленного частью 1 статьи 108 УК РФ, является предоставление традиционных льгот группе осужденных: инвалидам первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 65 лет и осужденным женщинам старше 60 лет. Они могут получить соответствующую профессиональную подготовку только в том случае, если захотят.
Признание труда как средства исправления. Согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ, общественно полезный труд является одним из основных способов исправления осужденных. В части 5 статьи 103 УК РФ подчеркивается, что производственная деятельность осужденных не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений-исправлению осужденных. Это положение также закреплено в законе "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в статье 1 которого подчеркивается, что интересы заключенных не должны быть подчинены получению прибыли от их труда.[9]
Использовать трудовые навыки, приобретенные в местах лишения свободы заключенными после их освобождения. В соответствии с этим правилом сотрудники исправительных учреждений обеспечивают заключенных работой, тем самым помогая им найти работу, повысить свою квалификацию и заработать себе на жизнь после освобождения.
Таким образом, принципы организации труда, сформулированные выше, позволяют соблюдать законно установленные права заключенных. Благодаря этим правилам тюремные власти имеют возможность овладеть дополнительными навыками для последующей адаптации заключенных. Сложность применения позволяет получить достойный социально-экономический эффект.
Дата добавления: 2020-12-22; просмотров: 104; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!