Военно-юридические органы основных стран НАТО.
США. Организация деятельности военно-юридической службы в этой стране регламентируется Единым военно-юридическим кодексом, введенным в действие конгрессом США в 1950 г.
Центральное место в системе органов военной юстиции США занимает управление юридических служб министерства обороны США, возглавляемое генеральным юрисконсультом. Генеральный юрисконсульт подчиняется непосредственно министру обороны и является главным специалистом по вопросам права и законодательства в министерстве обороны и главой всей юридической службы вооруженных сил США, насчитывающей около 12 тыс. человек. Он назначается президентом США из числа гражданских лиц и утверждается сенатом.
Управление юридических служб министерства обороны США выполняет функции консультативного органа по вопросам законодательства и права для управлений центрального подчинения, вспомогательных органов управления министерства обороны, а также других организаций. Оно формулирует единую позицию министерства обороны в отношении выполнения законодательных актов и исполнительных указов, обеспечивает функционирование справочного центра министерства обороны по законодательству, разрабатывает политику в области норм поведения военнослужащих и руководит разработкой кодексов поведения. Численность управления составляет около 80 человек.
В видах вооруженных сил США также предусмотрена должность генерального юрисконсульта (гражданское лицо) с аппаратом заместителей и помощников. Генеральный юрисконсульт вида вооруженных сил подчинен непосредственно министру соответствующего вида вооруженных сил и является его консультантом по всем правовым вопросам.
|
|
|
Важную роль в осуществлении надзора за соблюдением законности и правопорядка в вооруженных силах, предупреждении различных злоупотреблений, контроле за разумным и эффективным расходованием финансовых и материальных средств играет институт генеральных инспекторов министерства обороны и вооруженных сил США.
Законодательной основой, регламентирующей деятельность генеральных инспекторов министерств и ведомств США, является Закон о генеральном инспекторе 1978 г., в котором определены основные обязанности генерального инспектора, порядок его назначения на должность, а также критерии, по которым отбирается тот или иной кандидат на должность генерального инспектора.
Генеральный инспектор назначается на должность президентом США и утверждается сенатом американского конгресса.
Управление генерального инспектора министерства обороны США создано в 1982 г. Оно является основным органом расследований в вооруженных силах США, осуществляющим прокурорские функции надзора за соблюдением законности и правопорядка в вооруженных силах, предупреждения различных злоупотреблений, контроля за разумным и эффективным расходованием финансовых и материальных средств. Управление включает восемь основных отделов: аудиторских проверок, политики в сфере аудита и надзора, криминальных расследований, политики в области криминальных расследований и надзора, внутриведомственных расследований, анализа и оценок, административной деятельности и информационного обеспечения, по связям с конгрессом. Численность сотрудников управления – около 1 500 человек.
|
|
|
В министерстве обороны США на должность генерального инспектора назначаются лица из числа гражданских юристов, имеющих большой опыт прокурорской деятельности. Генеральный инспектор министерства обороны США является основным советником министра обороны по всем вопросам, относящимся к соблюдению законности и расследованию правонарушений в вооруженных силах США.
Особенностью статуса генерального инспектора министерства обороны США, как и других генеральных инспекторов федеральных ведомств, является их подотчетность конгрессу США, в частности его профильным комитетам, что обусловливает сохранение определенной самостоятельности генеральных инспекторов, несмотря на их подотчетность соответствующим министрам.
|
|
|
В соответствии с разд. 10 «Вооруженные силы» Свода законов США и Законом о генеральном инспекторе в министерствах видов вооруженных сил страны сформированы управления генеральных инспекторов – армии, Военно-воздушных сил и Военно-морских сил. На должности генеральных инспекторов армии, Военно-воздушных сил и Военно-морских сил распоряжениями министров соответствующих видов вооруженных сил назначаются высшие офицеры, состоящие на действительной службе, в звании бригадного генерала/контр-адмирала и выше сроком на четыре года (сроки могут продлеваться в случаях, когда министры видов сочтут это целесообразным «в интересах общества»).
Имеются также назначенные генеральные инспектора. Данная достаточно многочисленная категория должностных лиц представлена генеральными инспекторами объединенных командований вооруженных сил США (например, объединенного командования вооруженных сил США в зоне Тихого океана), генеральными инспекторами командований видов вооруженных сил (например, боевого авиационного командования Военно-воздушных сил США), генеральными инспекторами учреждений видов вооруженных сил (научно-технических и учебных центров, лабораторий, полигонов, арсеналов), а также генеральными инспекторами отдельных объектов – гарнизонов, баз, пунктов базирования и т. д. На эти должности назначаются офицеры, состоящие на действительной службе, по решению генерального инспектора министерства обороны или генеральных инспекторов видов вооруженных сил.
|
|
|
По решению непосредственных начальников и исходя из необходимости назначенным генеральным инспекторам определяется штат помощников. В их число могут входить:
– помощники генеральных инспекторов из числа старших уоррент-офицеров, сержантов (от первых сержантов и выше) и гражданских служащих, которые выполняют свои обязанности на постоянной основе;
– временные помощники генеральных инспекторов из числа офицеров, уоррент-офицеров, сержантов и рядовых, которые выделяются на периоды проведения инспекций, проверок и расследований;
– исполняющие обязанности генеральных инспекторов из числа офицеров, которые выделяются на временной основе для оказания помощи назначенным генеральным инспекторам, в частности, в тех случаях, когда инфраструктура военного объекта размещается в нескольких географически разнесенных районах;
– сотрудники – рядовые военнослужащие и гражданские служащие, исполняющие обязанности секретарей, водителей, операторов ПЭВМ, машинисток и т. д.
В состав военно-юридической службы каждого вида вооруженных сил США, помимо генерального юрисконсульта с подчиненным ему аппаратом и генерального инспектора, входит также военный прокурор (офицер в звании генерал-майора), подчиняющийся начальнику штаба вида вооруженных сил, и военно-юридическое управление, возглавляемое офицером в звании бригадного генерала.
В интересах координации своей деятельности военно-юридические службы видов вооруженных сил имеют по одному своему представителю в министерстве юстиции США.
Управления юридических служб и генерального инспектора министерства обороны США, а также военно-юридические органы видов вооруженных сил имеют право санкционировать проведение расследований различных правонарушений и осуществлять надзор за соблюдением законности, привлекая в этих целях соответствующие службы министерства обороны и видов вооруженных сил. К ним относятся:
– служба расследований министерства обороны США;
– управление уголовных расследований министерства обороны США;
– командование уголовных расследований Сухопутных войск США;
– служба специальных расследований Военно-воздушных сил США;
– командование расследований и контрразведки Военно-морских сил США;
– следственные подразделения военной полиции в видах вооруженных сил.
Подготовка военных юристов ведется в юридических колледжах и на юридических факультетах университетов, где, кроме основного юридического образования, они получают дополнительное образование – военное.
Высшей судебной инстанцией в вооруженных силах США является высший военный апелляционный суд, состоящий из пяти гражданских судей, назначаемых президентом США сроком на 15 лет. Этот суд обладает правами судов штатов США. Его особенность состоит в том, что, занимаясь судебно-правовой деятельностью в отношении организаций и личного состава вооруженных сил, этот суд в то же время не входит в структуру министерства обороны США и не подчинен ему.
Кассационный суд вида вооруженных сил состоит из трех или большего числа военных или гражданских судей; рассматривает и утверждает решения военных судов низших инстанций.
Главный военный трибунал созывается командиром соединения (дивизия, отдельная бригада, отдельное авиакрыло) и вышестоящими командирами (начальниками). Главный военный трибунал наделен правом применять в отношении военнослужащих все меры наказания, включая смертную казнь. Заседания проводятся в составе военного судьи, адвокатов и пяти или более членов суда.
Специальный военный трибунал созывается командиром бригады. Данный трибунал рассматривает правонарушения, высшей мерой наказания за которые может быть определено тюремное заключение сроком до шести месяцев или увольнение из вооруженных сил. Заседания проводятся в составе судьи, адвокатов и трех членов суда.
Дисциплинарный суд может проводиться командирами от батальона и выше.
Великобритания. В вооруженных силах этого государства создана стройная система органов военно-юридической службы. Общее руководство военно-юридической службой осуществляет генеральный прокурор, который является главным консультантом министра обороны по всем правовым и законодательным вопросам. В соответствии с занимаемой должностью он имеет ранг государственного чиновника 3-го класса, что соответствует воинскому званию «генерал-лейтенант». Генеральный прокурор координирует и направляет работу военно-юридических органов Сухопутных войск, Военно-воздушных сил и Военно-морских сил, контролирует выполнение законов, касающихся вооруженных сил.
В аппарат генерального прокурора входят 15 высококвалифицированных гражданских юристов.
В каждом из видов вооруженных сил Великобритании имеется военно-юридическая служба, возглавляемая главным прокурором вида вооруженных сил (ранг соответствует воинскому званию генерал-майора): в Сухопутных войсках – военно-юридическое управление главного управления генерал-адъютанта (около 60 человек); в Военно-воздушных силах – военно-юридическая служба главного управления личного состава штаба Военно-воздушных сил (около 40 человек); в Военно-морских силах – военно-юридическая служба главного управления личного состава штаба Военно-морских сил (около 30 человек).
Всего в военно-юридических органах вооруженных сил Великобритании на различных должностях проходят службу около 150 офицеров-юристов (примерно один на 1 700 военнослужащих) и более 20 гражданских служащих (большей частью в аппарате генерального прокурора).
Судопроизводство в вооруженных силах Великобритании построено по территориальному принципу и осуществляется в военных трибуналах, создаваемых в военных округах, соединениях и частях. Военно-уголовное расследование преступлений, совершенных военнослужащими, проводят специально назначаемые для этого офицеры. Для рассмотрения конкретных уголовных дел могут создаваться следующие виды военных трибуналов: высший военный трибунал, окружной военный трибунал, военно-полевой трибунал.
Высший военный трибунал является высшим судебным органом вооруженных сил Великобритании. В его состав входят председатель (в звании не ниже полковника) и не менее четырех членов (в звании не ниже капитана). Окружные военные трибуналы созываются по решению командиров всех степеней от командира отдельного батальона и выше и правомочны рассматривать дела лиц рядового и сержантского состава. В состав окружных военных трибуналов включается не менее трех офицеров, имеющих выслугу не менее двух лет, один из которых назначается председателем. Ограничений в их званиях не предусматривается. Присутствие защитника желательно, но не обязательно. Права окружных военных трибуналов по вынесению приговоров ограничены максимальным сроком заключения до двух лет.
Военно-полевые трибуналы могут назначаться командиром соединения (части) регулярных войск в военное время для рассмотрения преступлений, предусмотренных военным законодательством. Трибунал состоит из трех офицеров, один из которых – председатель (в звании не ниже капитана) и имеет право выносить любой приговор военнослужащим, совершившим преступление, вплоть до высшей меры наказания. Однако если в состав военно-полевого трибунала входят два человека, то мера наказания не может превышать двух лет лишения свободы.
Для оказания помощи офицерам, входящим в состав военных трибуналов, может назначаться высококвалифицированный юрист из аппарата генерального прокурора. Он разъясняет членам трибунала правовые вопросы и порядок применения норм права, однако в голосовании по вопросам виновности и наказания участия не принимает.
Функции дознания и проведения следственных действий в вооруженных силах закреплены за военной полицией и имеющимся в ее структуре специальным следственным отделом.
Органы военной полиции Великобритании непосредственно подчинены командирам соответствующих гарнизонов и военно-морских баз. Оперативное руководство их деятельностью осуществляет начальник военной полиции, который подчинен министру обороны через его заместителя.
Франция. В структуру военно-юридических органов вооруженных сил этого государства входят служба военной юстиции, территориальные и войсковые военные трибуналы, военно-дисциплинарные суды, военно-юридическая комиссия при государственном совете и сеть полковых отделений юридической, административной и социальной информации.
Служба военной юстиции включена в центральную администрацию министерства обороны. В ее составе имеются следующие отделы: административный, личного состава, исследований, организационный, юридических отношений. Службе военной юстиции подчинены офицеры – юридические советники при штабах зон обороны, военных округов Сухопутных войск и жандармерии, военно-воздушных и военно-морских округов. Общая численность сотрудников с юридическим образованием (без учета административно-технического персонала) составляет около 200 человек, в том числе около 150 офицеров.
До 1982 г. военно-юридические органы вооруженных сил Франции включали постоянные военные трибуналы. В 1982 г. осуществлена реформа военно-юридической системы, в соответствии с которой в мирное время на территории Франции были упразднены постоянные военные трибуналы и введен принцип общего процессуального и уголовного права для воинских преступлений и правонарушений. Деятельность военных трибуналов сохранена только для военного времени, а в мирное время они действуют лишь во французских войсках, дислоцированных вне территории Франции.
Особенностью судебной процедуры по воинским преступлениям и правонарушениям является то, что принятие к судопроизводству дел военнослужащих может быть санкционировано только прокурором Республики после обязательного согласования с министром обороны или командующим зоной обороны.
Военный дисциплинарный суд имеется во всех воинских частях, его члены (пять человек) назначаются командиром части. Военный дисциплинарный суд является консультативным органом при командире части, который после консультаций принимает окончательное решение о применении дисциплинарного взыскания в отношении военнослужащего и передаче его дел в судебные органы. Кроме того, суд имеет право рассматривать жалобы военнослужащих, поданные в соответствии с установленным порядком.
Военно-юридическая комиссия при государственном совете создана в соответствии с Законом о всеобщей национальной повинности. Единственной задачей комиссии является рассмотрение дел гражданских лиц, уклонившихся от исполнения повинности и уже понесших за это уголовное наказание в виде лишения свободы. Комиссия, заседания которой проводятся один раз в месяц, определяет, в какой форме и какой продолжительности лицо, отбывшее наказание, обязано исполнить национальную повинность.
С 1984 г. во всех частях Сухопутных войск, а также на авиационных и морских базах существуют отделения юридической, административной и социальной информации. Они комплектуются гражданскими специалистами или унтер-офицерами, имеющими юридическое образование. Деятельность юридических консультантов курируется офицером – советником командира части по работе с личным составом, а также офицером – юридическим советником штаба зоны обороны (военного района, военно-воздушного и военно-морского округа). Ведение расследования правонарушений, совершенных военнослужащими, в их компетенцию не входит. Эти задачи возложены на следственные бригады военной жандармерии, выполняющие в отношении военнослужащих функции военной полиции.
Германия. Высшим военно-юридическим органом бундесвера является отдел служебных, правовых вопросов, судопроизводства и военно-церковной службы. Организационно он входит в состав управления военно-административного и права министерства обороны. Отделу подчинены по специальным вопросам военные суды и военные трибуналы (судебные палаты), юридические советники при штабах объединений, соединений и других учреждений, а также преподаватели юриспруденции военных учебных заведений. Всего в вооруженных силах ФРГ имеется около 200 юристов, при этом 60 из них – гражданские служащие. Общее соотношение числа юристов к численности вооруженных сил (280 тыс. человек) составляет примерно 1 : 1400. При этом, в соединениях и органах управления вооруженными силами (от дивизионного звена и выше) работают в качестве личных консультантов командующих или командиров по вопросам служебного права в общей сложности 113 юрисконсультов.
В училищах и академиях вооруженных сил имеются 44 должности преподавателя юриспруденции (гражданские лица). Преподаваемый ими предмет охватывает такие сферы, как государственное, военное и международное право.
К военным судам относятся: федеральный административный суд, состоящий из двух высших военно-дисциплинарных судов, и военно-дисциплинарные суды первой инстанции.
Высшие военно-дисциплинарные суды федерального административного суда (сфера компетенции федерального министра юстиции) выступают в качестве высшей апелляционной инстанции в отношении решений дисциплинарных судов первой инстанции при рассмотрении дел о нарушении дисциплинарного устава. В некоторых случаях они также рассматривают жалобы и заявления военнослужащих, поданные в соответствии с требованиями дисциплинарного устава и Положения о порядке рассмотрения жалоб и заявлений. Свои решения они выносят в следующем составе: трое профессиональных судей (гражданские лица) и двое судей на общественных началах (военнослужащие). Судьи в высшие военно-дисциплинарные суды назначаются федеральным министром юстиции.
В интересах объективности рассмотрения дел и соблюдения законности при каждом суде министром обороны назначаются советники по юридическим вопросам. Советники в ходе следствия представляют командование бундесвера и сторону обвиняемого военнослужащего. В федеральном административном суде такой советник представляет лично министра обороны и работает в его интересах.
Военно-дисциплинарные суды первой инстанции учреждены на основании ст. 96 Конституции ФРГ как независимые суды. В их компетенцию входит рассмотрение жалоб и заявлений, поданных в соответствии с требованиями дисциплинарного устава и других правовых актов. Одновременно они действуют и как служебные суды по дисциплинарному производству в отношении военнослужащих. Они также принимают решения по заявлениям на опротестование результатов выборов и на отзыв доверенных лиц военнослужащих согласно Закону о выборах доверенных лиц военнослужащих.
Военно-дисциплинарные суды первой инстанции передают рассмотрение принципиально важных дел в федеральный административный суд.
Рассмотрение споров военнослужащих по административным или социальным вопросам находится в компетенции соответственно административных или социальных судов. Они состоят из председателя и необходимого количества судей.
Военные трибуналы (судебные палаты) являются низшей судебной инстанцией. Они существуют при дивизионных и им равных командованиях. В их состав входят председатель – профессиональный судья (гражданское лицо) и двое военных судей, выполняющих свои функции на общественных началах и обладающих равным с председателем правом голоса.
В дисциплинарных судах первой инстанции государственные служащие, облеченные судебными правами, исполняют функцию военных прокуроров по административно-дисциплинарным вопросам. Они представляют органы, возбуждающие дела о дисциплинарной ответственности (командные органы начиная от дивизионного звена), выносят обвинительный приговор в отношении военнослужащих на основе положений законов и уставов о дисциплинарной ответственности в дисциплинарных судах первой инстанции и приводят в исполнение выносимые военно-дисциплинарными судами решения. Функции военных прокуроров по административно-дисциплинарным вопросам, сравнимые с функциями гражданских прокуроров, исполняют юрисконсульты органов, возбуждающих дела о дисциплинарной ответственности.
Доцент кафедры ___________________ Овчаров О.А.
“____”_______________ 201_г.
Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 110; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!