Правовые основы комплектования и прохождения военной службы ВС США и Германии.
Законодательство США предусматривает комплектование американских войск в мирное время на контрактной основе.
Согласно принятой модели армии численность бундесвера должна была к 2012 г. составлять 305 тыс. военных и 75 тыс. гражданских лиц. Во времена «холодной войны» численность бундесвера составляла 500 тыс. военнослужащих.
С 2001 г. сняты все ограничения на службу для женщин. До того времени женщины имели право служить только в медицинских и музыкальных частях. По состоянию на 2011 г. в бундесвере несут службу примерно 12 тыс. женщин, половина из них служат в санитарных частях. Женщины составляют примерно 6,2 % контрактников. В Военно-морских силах – 8,4 %, в пехоте – 6,9 % и в Военно-воздушных силах – 4,9 %.
До 1 июля 2011 г. в Германии службу в обязательном порядке проходили по призыву все совершеннолетние граждане страны (шесть месяцев военной службы или альтернативная трудовая служба в социальных и благотворительных организациях). Число призывников в составе бундесвера варьировалось от 60 до 80 тыс. военнослужащих. Приблизительно треть из них по окончании срочной службы изъявляли желание остаться на сверхсрочную службу до 23 месяцев и считались после этого призывниками-добровольцами. Помимо этого, в бундесвере служат контрактники (срок их службы – от 2 до 12 лет) и кадровые военные, численность которых свыше 250 тыс. человек.
Военнообязанными являлись все мужчины – граждане Германии в возрасте от 18 до 45 лет, а в случае обороны страны (Verteidigungsfall) – и до 60 лет. Законом предусматривались следующие виды службы на основе воинской обязанности:
|
|
|
1) основная обязательная военная служба (Grundwehrdienst);
2) прохождение учебных сборов (Wehrübungen);
3) бессрочная служба в период Verteidigungsfall.
Лица, призываемые впервые, называются рекрутами. Призыв для прохождения Grundwehrdienst проводится в том календарном году, в котором рекруту исполняется 19 лет. Лица, имевшие отсрочку от призыва, могут быть призваны в дальнейшем до достижения ими возраста 25 лет. В отдельных оговоренных законом случаях призыв может быть осуществлен до достижения ими 28 и даже 32 лет. Срок обязательной службы – шесть месяцев, по завершении которого можно продлить службу на 1 – 14 месяцев в добровольном порядке (freiwilliger zusätzlicher Wehrdienst im Anschluss an den Grundwehrdienst).
Находящиеся в резерве военнообязанные могут периодически призываться на учебные сборы (Wehrübungen). Продолжительность сборов не должна превышать трех месяцев, а суммарное время привлечения на все виды сборов для рядового состава – не более девяти месяцев. После достижения 35-летнего возраста общее время привлечения на сборы не должно превышать трех месяцев. Следует заметить, что законом предусмотрена возможность добровольного досрочного призыва по достижении полных 18 лет. В этом случае требуется согласие родителей. В бундесвере 49 % составляют солдаты, призванные на основе Закона о воинской обязанности, в том числе 10,7 % находятся на добровольной дополнительной службе.
|
|
|
Служба на основе добровольного обязательства бывает двух видов: бессрочная (Berufssoldaten) и на определенное время (Soldaten auf Zeit). Berufssoldaten составляют профессиональный костяк армии. К ним относятся все проходящие на основе добровольных обязательств бессрочную службу офицеры и унтер-офицеры в звании фельдфебеля. Предельный возраст службы для Berufssoldaten – 65 лет. Soldaten auf Zeit также являются профессиональным контингентом. К ним относятся офицеры и унтер-офицеры, проходящие службу в течение определенного срока на основе добровольных обязательств. Предельный возраст службы для Soldaten auf Zeit – 60 лет. Berufssoldaten и Soldaten auf Zeit составляют 51 % (в том числе около 11 % офицеров) от общей численности бундесвера.
В Германии реализовано конституционное право военнообязанных, внутренним убеждениям которых претит военная служба с оружием, отказаться от нее в установленном порядке. В соответствии с Законом о гражданской службе (Zivildienstgesetz) они привлекаются к альтернативной гражданской службе, как правило, в социальной сфере. Продолжительность альтернативной службы на один месяц дольше обязательной военной службы и в настоящее время составляет 10 месяцев. Организацией гражданской службы занимается Федеральное ведомство (Bundesamt für Zivildienst), которое и распределяет военнообязанных этой категории по социальным объектам. В 1960 г., когда Закон о гражданской службе был введен, от «отказников» поступило 5,5 тыс. заявлений, а в 1999 г. – 173,3 тыс. заявлений. Всего же к настоящему времени число «отказников» всех возрастов составляет более 2,5 млн человек, что создает значительные сложности при каждом очередном призыве в бундесвер. Однако государство не идет по пути ужесточения законодательства, а проводит эффективные военные реформы, при которых сокращается общая численность вооруженных сил, но их боевые возможности, тем не менее, адекватны сегодняшней ситуации в стране и в мире.
|
|
|
С 1 июля 2011 г. обязательный воинский призыв в армию Германии прекращен. Таким образом, бундесвер перешел к полностью профессиональной армии.
В организационном отношении Сухопутные войска состоят из подразделений (отделение, взвод, рота), частей (отдельный батальон, полк), соединений (бригада, дивизия, корпус) и объединений (отдельный корпус, армия, фронт). В своем составе Сухопутные войска имеют различные рода войск, специальные войска и службы. Всего в составе Сухопутных войск: 23 бригады (девять развернутых механизированных, две воздушно-десантные, две тылового обеспечения, горнопехотная, воздушно-механизированная, армейской авиации, артиллерийская, инженерная, ПВО, войск АВС и три механизированные сокращенного состава); командование сил специального назначения; немецкий компонент франко-германской бригады.
|
|
|
Военно-морские силы включают: флот, морскую авиацию и подразделения специального назначения (Морская пехота, SEK M). Руководство Военно-морскими силами осуществляет инспектор Военно-морских сил через главный штаб Военно-морских сил. Ему подчинены оперативное командование и центральное управление. Военно-морской флот является главной составляющей и основой морского потенциала Германии, одним из инструментов внешней политики государства и предназначен для обеспечения защиты интересов Германии и ее союзников в Мировом океане военными методами, поддержания военно-политической стабильности в прилегающих к ней морях, военной безопасности с морских и океанских направлений.
Военно-воздушные силы возглавляет инспектор, который осуществляет руководство ими через главный штаб Военно-воздушных сил. Общая численность Военно-воздушных сил составляет 43 тыс. военнослужащих; в их составе: четыре дивизии, включающие одну разведывательную, четыре истребительно-бомбардировочных, три истребительные эскадры и четыре эскадры ПВО, четыре района управления оперативным применением и батальон прикрытия объектов; командование военно-транспортной авиации, включающее три эскадры военно-транспортной авиации и авиагруппу перевозок министерства обороны Германии; командование оперативного управления Военно-воздушных сил; два полка материально-технического обеспечения и центр обслуживания вооружений.
Объединенные силы обеспечения возглавляет инспектор в ранге заместителя генерального инспектора бундесвера. С завершением формирования Объединенных сил обеспечения на них планируется возложить задачи управления, обеспечения и обучения. В числе наиболее важных функций нового компонента вооруженных сил названы следующие: оперативное управление, централизованное обеспечение, обработка информации, обеспечение обороны национальной территории, содержание складов центрального подчинения.
Медико-санитарную службу бундесвера возглавляет инспектор, в распоряжении которого находится около 23 тыс. военнослужащих. Оперативному командованию медико-санитарной службы подчинены оперативное командование медико-санитарной службы и четыре военных округа. В апреле 2001 г. началось формирование центрального управления медико-санитарной службы.
Часть вооруженных сил Германии находится за ее пределами. По данным на 1 февраля 2012 г., текущие операции за рубежом осуществляются бундесвером в рамках следующих миссий:
– Группировка кораблей Военно-морских сил Германии, патрулирующих территориальные воды Ливана;
– ISAF – Афганистан – 5 350 человек;
– KFOR – Косово – 1 500 человек;
– EUFOR – Босния и Герцеговина – 120 человек;
– Active Endeavour – Средиземное море – 800 человек;
– UNIFIL – Ливан – 460 человек;
– ATLANTA – Сомали – 1 400 человек;
– UNMIS – Судан – 75 человек.
Священнослужители в бундесвере. Религиозному воспитанию в вооруженных силах Германии всегда уделялось серьезное внимание. Хотя законодательства о военном духовенстве до 1919 г. там не было, но уже в конце XV в. в штате немецкого полка ландскнехтов состоял полковой капеллан. После Второй мировой войны между церковью и бундесвером сложились новые отношения, отличающиеся от моделей деятельности военного духовенства в других странах Запада. В ст. 4 Конституции Германии говорится: «Свобода веры, совести и свобода религиозного и мировоззренческого исповедания неприкосновенны. Беспрепятственное исполнение предписаний религии гарантируется». О том же идет речь в ст. 36 Закона о военнослужащих, принятого в 1956 г.: «Военнослужащий имеет право на получение духовного окормления и беспрепятственное исполнение религиозных обязанностей. Военнослужащие принимают участие в богослужениях на основе добровольности».
В августе 1956 г. министр обороны подписал директиву бундесвера ZDV 66/1 об организации военно-церковной службы в войсках. В директиве определена организация духовного воспитания в вооруженных силах и поставлены соответствующие задачи священнослужителям и командирам частей, показаны формы деятельности военных священников. Директива предусматривает участие священников в работе советов по вопросам «внутреннего руководства» при командирах частей и обязывает проводить богослужения, исполнять религиозные обряды, организовывать досуг военнослужащих, занятия по вопросам морали и нравственности, групповые и индивидуальные беседы с военнослужащими. В июле 1957 г. был принят Закон о духовном обслуживании армии, в соответствии с которым деятельность военно-церковной службы финансируется в основном из государственного бюджета. Общее руководство этой службой возложено на евангелического и католического военных епископов.
Общее число служащих в бундесвере католических и протестантских капелланов составляет около 90. С 2011 г. в связи со все возрастающим числом мусульман в бундесвере в обществе Германии идут дискуссии о возможности введения должности военного имама.
Структура воинских званий. Звания в бундесвере делятся на три категории: офицеры, унтер-офицеры и рядовые. Звания офицеров разделены еще на три подкатегории: генералы (адмиралы); старшие офицеры; младшие офицеры.
Звания унтер-офицеров разделены на две подкатегории: унтер-офицеры с портупеей и унтер-офицеры без портупеи.
В видах вооруженных сил армии и в люфтваффе звания идентичны. Унтер-офицеры и офицеры военно-морского флота, а также офицеры медицинской службы имеют другие звания.
Уволенные в запас могут подать ходатайство о разрешении на ношение военной формы одежды. В этом случае они должны носить дополнительные знаки отличия (черно-красно-золотая буква R (резерв) на погонах для армии и люфтваффе и золотая на погонах и рукавах для Военно-морских сил). Разрешается носить повседневную форму одежды и только в исключительных случаях (с разрешения начальника гарнизона) – полевую.
Немецкий бундестаг 24 марта 2011 г. принял Закон о добровольной общественной службе. Вслед за воинским призывом Закон с 1 июля 2011 г. отменяет альтернативную воинскую службу. Вместо этого ежегодно власти будут набирать 35 тыс. добровольцев – мужчин и женщин любого возраста. Помимо оплаты расходов на жилье и питание добровольцам ежемесячно будет выплачиваться 330 евро. Правительство готово выделять на эти цели 234 млн евро каждый год.
Отмена альтернативной службы и введение службы добровольцев тесно связаны с запланированной правительством масштабной реформой бундесвера. Она предусматривает сокращение численности вооруженных сил и приостановку призыва с 1 июля 2011 г. Призывников власти рассчитывают заменить добровольцами. Планируется сократить бундесвер с 250 тыс. до 185 тыс. человек.
Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 76; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!