Раздел III.Административное взыскание.
Глава 6. Понятие, цели и виды административных взысканий.
Глава 7. Наложение административного взыскания.
Глава 8. Основания для освобождения от административной ответственности.
Особенная часть Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях состоит из 17 глав.
Глава 9. Административные правонарушения против здоровья, чести и достоинства человека, прав и свобод человека и гражданина.
Глава 10. Административные правонарушения против собственности.
Глава 11. Административные правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг и банковской деятельности.
Глава 12. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности.
Глава 13. Административные правонарушения против порядка налогообложения.
Глава 14. Административные правонарушения против порядка таможенного регулирования (административные таможенные правонарушения).
Глава 15. Административные правонарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования.
Глава 16. Административные правонарушения против здоровья населения.
Глава 17. Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности.
Глава 18. Административные правонарушения против безопасности движения и эксплуатации транспорта.
Глава 19. Административные правонарушения в области охраны историко-культурного наследия.
Глава 20. Административные правонарушения против порядка использования топливно-энергетических ресурсов.
|
|
|
Глава 21. Административные правонарушения против порядка архитектурной и градостроительной деятельности, строительства и благоустройства.
Глава 22. Административные правонарушения в области связи и информации.
Глава 23. Административные правонарушения против порядка управления.
Глава. 24. Административные правонарушения против правосудия и деятельности органов уголовной и административной юрисдикции.
Глава 25. Административные правонарушения против порядка приписки граждан к призывным участкам, призыва на воинскую службу и воинского учета.
Раздел IV. Заключительные положения.
Статьи в главах обозначаются несколькими арабскими цифрами, разделенными точками. Цифры до точки обозначают номер главы, а после точки – порядковый номер статьи в пределах главы.
Части статьи нумеруются арабскими цифрами с точкой.
Бывают статьи, в которых часть подразделяется на пункты, пронумерованные арабским цифрами со скобкой.
Часть статьи после цифры с точкой всегда начинается с большой буквы, а пункт после цифры со скобкой – с маленькой буквы.
Некоторые статьи Особенной части имеют примечания, где обычно дается пояснение, уточнение отдельных положений статьи или ее части.
|
|
|
Статья 1.4. Действие Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в пространстве: 1. Физическое или юридическое лицо, признанное виновным в совершении административного правонарушения на территории Республики Беларусь, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом. 2. Находящиеся на территории Республики Беларусь: - иностранные граждане; - лица без гражданства, - иностранные юридические лица. Подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь, если иное не установлено настоящей статьей. Подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом физическое лицо, совершившее административное правонарушение: - на судне под флагом Республики Беларусь, находящемся вне пределов внутренних вод Республики Беларусь, - на воздушном судне, зарегистрированном в Республике Беларусь, находящемся в воздушном пространстве вне пределов Республики Беларусь, - на военном корабле или военном воздушном судне Республики Беларусь независимо от места их нахождения, - на территории официального представительства Республики Беларусь, на которую распространяется административная юрисдикция Республики Беларусь. Вопрос об ответственности за административное правонарушение, совершенное на территории Республики Беларусь иностранным гражданином, который в соответствии с международными договорами Республики Беларусь пользуется иммунитетом от административной юрисдикции государства пребывания, разрешается дипломатическим путем. Гражданин Республики Беларусь и лицо без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, совершившие административные правонарушения вне пределов Республики Беларусь, подлежат ответственности по настоящему Кодексу, если совершенные ими деяния признаны в Республике Беларусь административными правонарушениями и наказуемы в государстве, на территории которого они были совершены, и если эти лица не были привлечены к ответственности в этом государстве. В указанных случаях административное взыскание налагается на лицо в пределах санкции статьи настоящего Кодекса, но не должно превышать верхний предел санкции, предусмотренной законом государства, на территории которого было совершено правонарушение.
|
|
|
Статья 1.5. Действие Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях во времени: Противоправность деяния и административная ответственность определяются актом законодательства, действовавшим во время совершения этого деяния. Временем совершения деяния признается время осуществления противоправного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Акт законодательства, устраняющий противоправность деяния, смягчающий или отменяющий ответственность или иным образом улучшающий положение физического или юридического лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого акта законодательства в силу и в отношении которого постановление о наложении административного взыскания не исполнено. Со дня вступления в силу акта законодательства, устраняющего противоправность деяния, соответствующее деяние, совершенное до его вступления в силу, не считается административным правонарушением. Акт законодательства, устанавливающий противоправность деяния, усиливающий ответственность или иным образом ухудшающий положение физического или юридического лица, обратной силы не имеет.
|
|
|
6. Виды административно-деликтных норм
Существуют различные критерии классификации АД норм.
По функциональной роли: 1.Общие 2.Специальные 3.Нормы-примечания 4.Нормы, устанавливающие меры административно-правового принуждения. Общие нормы, применительно к КоАп, образуют Общую часть, специальные и нормы-примечания-Особенную часть, нормы, устанавливающие меры админ.-правового принуждения, частично находятся в Особенной части, частично –в иных НПА. Нормы Общей части регулируют общие положения об админ. правонарушении и админ. отв-ти. и имеют отношения к нормам Особенной части. Нормы Особ. Части определяют: конкретные виды админ. правонарушений; меры адм. Отв-ти за их совершение; примечания к отдельным статьям или их частям. Нормы Общей и Особ.части - это отдельные виды норм АДП.
Нормы общей части можно разделить на:
1. Нормы-основы 2.Нормы-принципы 3.Нормы-дефиниции 4.Устанавливающие нормы. Нормами-основамиопр-ся начала, рубежи. Они находят закрепление в первых статьях КоАП.Нормы-принципы- это такие предписания, которыми следует руководствоваться как при установлении АД норм, так и при их применении. исполнении.Нормы-дефиниции-это правила-определения, которыми истолковываются категории и понятия. Устанавливающие нормы-определяют общие требования, которые следует учитывать при выяснении наличия админ. правонарушения и руководствоваться ими при привлечении к адм. отв-ти.
Нормы Особенной части в зависимости от функциональной роль подразделяются на:
1. Нормы-запреты 2.Нормы-примечания 3.Нормы, устанавливающие меры адм.-правового принуждения. Именно в нормах-запретах формулируется деяние, устанавливается запрет, несоблюдение которого может повлечь адм. отв-ть.По способу изложения различают 4 вида норм-запретов:Простые,Обыкновенные,Отсылочные,Смешанные. В простых нормах-запретах обозначается адм. деяние без указания особых его признаков. Признаки определяются путём толкования. Простых норм-запретов в КоАП немного. Н-р, ст.17.5 «Занятие проституцией». Обыкновенные нормы-запреты-это правила, в которых не только даётся название адм.деяния, но и раскрываются его признаки. Они преобладают. Н-р, ст.9.2 раскрывает сущность клеветы и называет основные признаки - распространение заведомо ложных, позорящих другое лицо измышлений. Отсылочные нормы: в них не называются все признаки адм. Правонарушения, а делается отсылка к иным НПА.
По адресату отсылки эти нормы делятся на: Бланкетные 2.Ссылочные. Бланкетная норма отсылает к иным НПА, не относящихся к АД. Ссылочная норма-для уяснения смысла необходимо обратиться к норме. Находящеёся в другой статье КоАП или в другом пункте этой статьи. Смешанная норма одновременно является и описательной и бланкетной или описательной и ссылочной.
По допустимости понимания нормы можно разделить на сложные и несложные. К несложным относятся те, в которых даются названия адм. правонарушения и раскрываются его основные признаки. К сложнымотносятся нормы, состоящие из нескольких слагаемых частей: несложной, отсылочной и смешанной. Нормы-примечания-правила, определяющие или истолковывающие отдельные термины, категории, употребляемые в норме-запрете Особенной части.
Третий вид норм Особенной части КоАп-нормы, устанавливающие меры адм.-правового принуждения-сожержат меры адм.-прав. принуждения.
Нормы, предусматривающие меры адм. Отв-ти бывают: 1. Абсолютно-определённые 2.Относительно-определённые. Они могут быть альтернативными. Абсолютно-определённые устанавливают точно вид и размер взыскания. Относительно-опр. нормы устанавливают соответствующие взыскания и пределы, в которых орган вправе с учётом всех обстоятельств дела, личности виновного, его материального положения определить меру и размер наказания.
По кругу лиц, можно выделить следующие нормы: 1. Лиц как возможных субъектов адм. правонарушений (физ. и юр. лица, ИП) 2.Лиц, ведущих адм. процесс 3.Иных лиц. В свою очередь по названному критерии нормы можно разделить на: 1. Общие 2.Индивидуальные 3.Специальные Индивидуальные нормы прописывают конкретного субъекта правонарушения, которым может быть только гражданин, ИП или юр. лицо. Специальные нормы распространяются на субъектов, обладающих специальными признаками: 1. Должностные лица 2. Работники юридического лица 3. Медицинские работники 4. Пешеходы 5. Пассажиры 6. Иные лица.
7. Нормы Общей части (КоАП) и их основное назначение - билет №10
Нормы общей части КоАП не представляются в качестве соответствующих запретов, подобно нормам Особенной части и непосредственно не направлены на охрану общественных отношений, регулируемых нормами других отраслей права. Они преимущественно предназначены для обслуживания норм-запретов или иных норм Особенной части.
Нормы Общей части КоАП неоднозначны. По функциональной роли их можно разделить на:
ü нормы-основы;
ü нормы-принципы;
ü нормы-дефиниции;
ü устанавливающие нормы.
Нормы-основы определяют начала, рубежи, стартовые позиции. Такие нормы, как правило, находятся в первых статьях КоАП (ст. 1.1; ст. 1.2). – исходные. Являются базой для рассматривания иных норм закона.
Нормы-принципы – это такие предписания, которыми следует руководствоваться как при установлении административно-деликтных норм, так и при их применении, исполнении (ст. 4.2). + правовой идеал, высшая цель деятельности законодательных органов и лиц в сфере АДО-ий
Нормы-дефиниции– это правила-определения, которыми истолковываются соответствующие категории и понятия (ст. 1.3; 2.1).вносят ясность. Уясняют суть.
Устанавливающие нормы определяют соответствующие общие требования, которые следует учитывать при выяснении наличия административного правонарушения и руководствоваться ими при привлечении к административной ответственности (ст. 4.3 – 4.8).
Обуславливают применение норм, формулирующих конкретные виды АПР.
Нормы-запреты. Сущность.
Главные и наиболее важные нормы. Ими определяется смысл и назначение АДП. В них формулируется деяние, устанавливается запрет, несоблюдение которого может повлечь АО. Сопровождается установлением мер АО.
Это правила поведения, адресованное физ и юр лицам как исполнителям и возможным участникам АДО-й.
8. Нормы Особ. части (КоАП) и их основное назначение , виды и структура. - билет №18
Нормы Особенной части определяют конкретные виды административных правонарушений; меры административной ответственности за их совершение примечания к отдельным статьям или их частям.Они представляются в качестве соответствующих запретов и непосредственно направлены на охрану общественных отношений.Нормы Особенной части КоАП, как и нормы Общей части — это отдельные виды норм административно-деликтного права со своими специфическими задачами.
Нормы Особенной части также неоднозначны. По функциональной роли их можно разделить на: 1) нормы-запреты; 2) нормы-примечания; 3) нормы, устанавливающие меры административно-правового принуждения.
Нормы запреты: 1. Простые. В них обозначается лишь административное деяние без указания особых его признаков (ст. 17.5). 2. Обыкновенные (описательные). Это такие правила, в которых не только дается название административного деяния, но и раскрываются его признаки (ст.9.2). 3. Отсылочные. В них не называются все признаки административного правонарушения, а делается отсылка, предписывается обратиться к другим правовым актам или другим статьям (частям) КоАП. По адресату отсылки нормы в свою очередь делятся на: - бланкетные. Отсылает к другим НПА, не относящимся к административно-деликтным (ст. 23.55 ч. 2 и 4); - ссылочные. Предписывается обратиться норме, находящейся в другой статье КоАП или в другом пункте этой же статьи.
- Смешанные. Одновременно является и описательной и бланкетной или описательной и ссылочной (ст. 9.4 ч.1; ст. 18.4 ч.1; ст. 23.35 ч.1). - Несложные. В них дается название административного правонарушения и раскрываются его основные признаки - Сложные. Нормы, состоящие из нескольких слагаемых частей: несложной, отсылочной и смешанной.
Нормы-примечания. Это правила, определяющие или истолковывающие отдельные термины, категории, употребляемые в норме-запрете Особенной части (ст. 10.5; ст. 11.36). – схожи с нормами-дефинициями, но они носят конкретно-индивидуальный характер.
Нормы, устанавливающие меры административно-правового принуждения как правило адресованы к правоприменителям, поэтому нарушителями их могут быть лишь лица, ведущие административный процесс: Абсолютно-определенные. Устанавливают точно вид и размер взыскания (ст. 18.31); Относительно-определенные. Устанавливают пределы, при которых орган, учтя все обстоятельства, определяет по своему усмотрению меру и размер наказания (ст. 9.2); Альтернативные.
По субъектам: Общие (распространяют действие на всех субъектов); Индивидуальные (гражданин или инд. предприниматель, или юр. лицо); Специальные (субъекты, обладающие специальными признаками (пешеход, призывник, кассир, медработник, плательщик налогов, пассажир и т. д.).
9. Административно-деликтные отношения. Метод правового регулирования административно-деликтных отношений и его способы
· Обычные АД отношения – соблюдение вступившей в юридическую силу административно-деликтной нормы (НПА, содержащего АД нормы);
· Предупредительные АД отношения – применение административно-правовых мер принуждения в целях недопущения нарушения АД запретов (таможенный досмотр, проверка документов);
· Фактические (конфликтные) АД отношения – складываются лишь в момент применения АД норм при их нарушении.
Метод АДП – это совокупность средств (способов) воздействия права на общественные отношения с целью придания им соответствующего порядка.
1. Запрет – запрещение законодателем нежелательных для общества деяний под угрозой применения мер административной ответственности в случаях их совершения.
Запрет – это главное средство воздействия на общественные отношения, способом не позволения совершения общественно вредных деяний.
2. Принуждение – это способ воздействия посредством установления и применения мер административного правового принуждения, мер, ущемляющих свободу субъектов административно-деликтных отношений, причиняющих им определенные лишения.
Меры административно-правового принуждения: 1. административно-предупредительные меры; 2. меры административного пресечения; 3. меры обеспечения административного процесса; 4. меры административной ответственности; 5. административно-восстановительные меры.
3. Обязывание (предписание) – это средство правового регулирования, выражающееся в воздействии на общественные отношения путем наложения на соответствующих субъектов обязанности действовать в установленном правом порядке и руководствоваться сформулированными правовыми определениями при применении норм Особенной части КоАП. (ст. 8.4; ст. 7.1 ч.1)
Возникает при применении норм Особенной части КоАП.
4. Дозволение – это такой способ воздействия на общественные отношения, при котором предоставляется возможность действовать по своему усмотрению, но с соблюдением условий, установленных административно-деликтным законом.
Используется при установлении обстоятельств, наличие которых исключает признание деяния административным правонарушением (необходимая оборона: ст. 5.1; крайняя необходимость: ст. 5.3; обоснованный риск: ст. 5.4) и при определении оснований для освобождения от административной ответственности (малозначительность правонарушения: ст. 8.2; болезнь: ст. 8.6).
5. Метод поощрения – это способ воздействия на субъектов административно-деликтных отношений путем их стимулирования снижением меры административной ответственности, освобождением от ее применения или непризнания деяния административным правонарушением.
Чистосердечное признание (ст. 7.2 п.1 ч.1) служит основанием для снижения административного взыскания до минимального размера, а также, например, при добровольном возмещении или устранении причиненного вреда (ст. 7.2 ч.3 п. 2).
№10 Понятие и общие признаки административного правонарушения. Сущность противоправного деяния и его формы. - билет №5 Отличие административного правонарушения от иных видов правонарушений - билет № 9
Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 94; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!