Причины коррупции в государственном управлении.
Российская юридическая энциклопедия определяет коррупцию применительно к государственному управлению как «использование государственными служащими и представителями органов государственной власти занимаемого ими положения, служебных прав и властных полномочий для незаконного обогащения, получения материальных и иных благ и преимуществ, как в личных, так и групповых интересах».
Коррупция государственного аппарата – это разрушение или нарушение законодательно установленных процедур, процессов, порядка функционирования государственных органов, форм реализации государственной власти, несения государственной службы. В данном определении коррупция государственного аппарата представляется как объективное состояние разрушения или нарушения институтов власти, причины которого могут заключаться в организационных либо правовых пороках самих этих институтов.
Фактически, в совокупности, коррупция влияет на общий уровень развития и функционирования как государственных институтов, так и государства в целом. В качестве примера, подтверждающего данный тезис, можно привести Индикаторы Всемирного банка по качеству государственного управления. Данные, которые содержатся в итоговой таблице за 2017 год, свидетельствуют о том, что Российская Федерация имеет по сравнению с другими странами весьма низкие показатели. Согласно индикатору «Эффективность работы правительства» (50,5) Российская Федерация соответствует уровню таких стран как Албания (55,8), Кувейт (46,6), Турция (55,3). Лидерами рейтинга по данному показателю являются Дания (95), Швейцария (99) и Сингапур (100).
|
|
|
Показатель индикатора «Сдерживание коррупции» в Российской Федерации также находится на очень низком уровне и составляет 17,3, что сопоставимо с уровнем Кении (15,4), Никарагуа (18,3), Пакистана (22,6). Лидерами по этому индикатору являются Дания (98), Новая Зеландия (100), Финляндия (99).
Необходимо отметить, что от значений представленных показателей зависит то, каким образом воспринимается государство мировым сообществом, какие у него будут дальнейшие перспективы для развития. К сожалению, сухие статистические данные и цифры, которые там содержатся, представляют Россию на мировом фоне как неэффективное государство с высоким уровнем коррупции.
Стремление минимизировать вредоносные последствия коррупции присутствует на всех уровнях государственной власти. Оно инициировано, в первую очередь, главой нашего государства, который выступая в 2016 году перед палатами Федерального Собрания РФ прямо заявил о том, что борьба с коррупцией требует профессионализма, серьезности и ответственности, только тогда она даст результат, получит осознанную, широкую поддержку со стороны общества.
|
|
|
Причин высокого уровня коррупции в современной России достаточно много. Можно выделить следующую совокупность наиболее значимых причин коррупции в существующих реалиях российского государства.
Анализ целого ряда научных публикаций позволяет автору отнести к числу наиболее распространённых причин коррупции в сфере государственного управления:
– низкий уровень оплаты служебной деятельности, не позволяющий значительному количеству публичных должностных лиц рассматривать свою работу в качестве основного источника доходов;
– слабый кадровый потенциал органов государственной власти на фоне постоянного оттока квалифицированных специалистов в иные сферы, в том числе и в бизнес;
– недостаточный уровень правовой культуры и правосознания значительной части публичных должностных лиц, сопутствующий их склонности к коррупционному поведению;
– наличие так называемой «клановости» или «семейственности» в системе государственной службы;
– отсутствие надлежащего административного контроля и надзора за деятельностью должностных лиц со стороны их руководства, а также правоохранительных органов;
|
|
|
– отсутствие развитой системы общественного контроля за деятельностью должностных лиц при участии институтов гражданского общества
– чрезмерное количество органов исполнительной власти и их должностных лиц, зачастую осуществляющих избыточные и дублирующие полномочия, что способствует росту бюрократизма и волоките при исполнении решений.
Первая причина – экономическая, суть которой связана с фундаментальными структурными сдвигами, произошедшими после распада Советского Союза. Коррупция, к огромному сожалению, стала составной частью национальной экономики и существующих в России рыночных экономических отношений. Среди значительной части предпринимателей и бизнесменов коррупционное поведение стало нормой ведения хозяйственной деятельности.
Вторая – социально-психологическая, которая заключается в том, что у многих граждан, являющихся членами российского общества, за последние четверть века сформировалось сознание, склонное к совершению коррупционных правонарушений. Профессор Н.И. Крюкова в этой связи отмечает то, что Россия «потеряла» поколение 90-х годов и у сегодняшней молодёжи, выросшей в те годы, полностью коррупционное сознание. Конечно, далеко не все российское население подвержено влиянию коррупции. Многие граждане нашей страны считают коррупцию главным социальным злом и поддерживают антикоррупционные инициативы.
|
|
|
Третья причина – политическая. Долгие годы в России на самом высшем уровне государственной власти уделяли крайне мало внимания вопросам противодействия коррупции. О существующей проблеме политики и государственные деятели чаще говорили в кулуарах власти, нежели предпринимали решительные действия, направленные на её минимизацию и предупреждение. Политический истеблишмент зачастую игнорировал вопросы противодействия коррупции.
Четвертая причина – правовая. В Российской Федерации неоправданно долго не существовало эффективной антикоррупционной юридической основы. Был крайне затянут процесс принятия базового закона о противодействии коррупции. Много лет просто отсутствовали нормативно-правовые акты, имеющие программное, методологическое и прикладное значение для борьбы с коррупцией.
Указанный перечень можно продолжать и дальше, поскольку причин коррупции среди госслужащих в органах исполнительной власти действительно очень много.
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 328; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!