Актуальные проблемы и основные направления совершенствования системы межбюджетных отношений на региональном уровне.
Орлов Д.Д.: На сегодняшний день бюджетная политика России — одно из ключевых направлений государственной системы управления, эффективность которой влияет на устойчивость и экономическую безопасность социально-экономического развития государства.
Трансформация российской экономики предполагает стратегические направления развития государства, среди которых реформирование бюджетной системы, стимулирование выхода из «депрессивного состояния» отдельных регионов, способствование равномерному социально-экономическому прогрессу субъектов РФ и снижение между ними неравенства, отражающегося в рамках бюджетного федерализма. Для реализации такой стратегии необходимо способствование совершенствования системы межбюджетных отношений на региональном уровне, что актуально ввиду наличия определенных проблем и трудностей бюджетной политики страны.
Основными инструментами регулирования системы межбюджетных отношений в России являются налоги, сборы и межбюджетные трансферты. Особо актуальным выступает последний механизм, который активно применяется в рамках управления межбюджетных отношений на региональном уровне страны.
К инструментам межбюджетных трансфертов стоит относить:
— субвенции — выделение бюджетных средств другому региону на закрытие его обязанностей по бюджетным расходам;
— субсидии — выделение бюджетных средств другому региону на закрытие его бюджетных расходов при реализации национальных проектов;
|
|
|
— дотации — безвозмездное выделение бюджетных средств другому региону.
Активное использование инструментов межбюджетных трансфертов для обеспечения региональных бюджетов Российской Федерации связано с наличием главной проблемы системы межбюджетных отношений — неравномерным распределением бюджетных средств государства в рамках бюджетного федерализма. С одной стороны, сформированы межбюджетные отношения, которые обязаны способствовать реализации всех обязанностей региональных субъектов страны перед населением по оказанию социально-экономических услуг. С другой стороны, постоянное соблюдение принципа бюджетного федерализма приводит к разрывам средств в бюджетах регионов нашей страны.
В связи с этим формируются другие актуальные проблемы системы межбюджетных отношений России, а именно:
— ограниченные права и возможности самодостаточности в вопросах бюджетной политики у регионов страны;
— отсутствие горизонтальных отношений по выравниванию бюджетов между самими регионами;
— высокий уровень дифференциации налоговых и экономических возможностей выполнения своих бюджетных обязательств между регионами страны;
|
|
|
— укрупненная структура системы межбюджетных отношений на региональном уровне, что делает ее сложной и неэффективной с позиции управленческой деятельности. Доказательством того, что проблема бюджетного федерализма отрицательным способом влияет на эффективность функционирования системы межбюджетных отношений на региональном уровне России является рост бюджетных расходов федерального бюджета государства.
Абдуганиев Ш.И.: Особый скачок роста бюджетных расходов на «межбюджетные трансферты» в России в рамках инструментов системы межбюджетных отношений на региональном уровне произошел в 2018 году, когда их объем увеличился с 790,7 млрд рублей до 1,095 трлн рублей.
В целях совершенствования системы межбюджетных отношений для управления устойчивостью региональных бюджетов Российской Федерации, можно предложить следующий ряд мероприятий:
— увеличение активности и доли использования инструментов долгового рынка ценных бумаг для обеспечения потребностей в закрытии дефицитов региональных бюджетов субъектов РФ;
— стимулирование применения инструментов государственно-частного партнерства в рамках реализации национальных и региональных проектов, что позволит снизить расходную нагрузку на региональные бюджеты субъектов РФ и уменьшит объем межбюджетных трансфертов через инструмент субсидии;
|
|
|
— стимулирование роста притока налоговых поступлений в региональные бюджеты регионов не через увеличение нагрузки, а через способствование и поддержку деловой активности предпринимательских институтов экономики страны;
— оптимизация бюджетных расходов региональных бюджетов субъектов РФ, которые имеют наибольшее соотношение дефицита бюджета к валовому региональному продукту.
Таким образом, подводя итоги, можно прийти к следующему заключению. Современный этап развития системы межбюджетных отношений на региональном уровне России отмечен негативным влиянием различных проблем. По этой причине, необходимо принятие мер совершенствования системы регулирования межбюджетных отношений, среди которых увеличение активности и доли использования инструментов долгового рынка ценных бумаг, стимулирование применения инструментов государственно-частного партнерства в рамках реализации национальных и региональных проектов, стимулирование роста притока налоговых поступлений в региональные бюджеты и оптимизация бюджетных расходов региональных бюджетов субъектов РФ.
Ведущий: А теперь рассмотрим практическую и очень актуальную проблему именно дня сегодняшнего – об исполнении бюджета текущего года. Слово предоставляется старшему преподавателю кафедры государственного права РГПУ им. А.И. Герцена Максимовой Елене Михайловне.
Дата добавления: 2020-11-23; просмотров: 90; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!