УПРАВЛЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБОЙ ПРИ ПОДГОТОВКЕ БОЯ.
КЫРГЫЗСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
МЕДИЦИНСКАЯ АКАДЕМИЯ
Им. И.К.АХУНБАЕВА
КАФЕДРА
ВОЕННО - МЕДИЦИНСКОЙ ПОДГОТОВКИ
И ЭКСТРЕМАЛЬНОЙ МЕДИЦИНЫ
Лекция № 6
ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБОЙ В БОЕВЫХ УСЛОВИЯХ
БИШКЕК
С О Д Е Р Ж А Н И Е
I. Сущность и содержание управления медицинской службой в военное время.
2. Управление медицинской службой при подготовке боя. Методика планирования медицинского обеспечения.
3. Управление медицинской службой в ходе боевых действий.
Л И Т Е Р Т У Р А
1. Боевой устав Сухопутных войск 4.1.- М., 1989.
2. Наставление по медицинскому обеспечению боевых действий Сухопутных войск (соединение, часть, подразделение).-М., 1987.
3. Организация медицинского обеспечения частей и соединений. Учебник. - Л.,1984.
4. Основы теории управления войсками. Под ред. П.К.Алтухова М., Воениздат, 1984.
5. Голушко И.М., Варламов Н.В. Основы моделирование и автоматизации управления тылом. М., Воениздат, 1982.
6. Лекция. Корбут В.Б. Основы управления медицинской службой в боевых условиях. -СПб.,1994.-Инв. 3668уч. - 44с.
НАГЛЯДНЫЕ ПОСОБИЯ
Схема, инв. № 71/общ - Система управления медицинской службой и ее место в общей системе управления.
Схема, инв. № 17/общ - Схема каналов исходной информации, поступающей в орган управления медицинской службы.
|
|
|
Схемы: 35/общ., 126-с.
СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБОЙ В ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
Управление медицинской службой является составной частью управления войсками. Под ним понимают целенаправленную деятельность начальников (командиров) и органов управления медицинской службы по поддержанию постоянной боевой готовности ее подразделений, частей и учреждений, подготовке их к медицинскому обеспечению в бою и руководству ими при выполнении поставленных задач.
Основная цель управления - обеспечить высокую боевую готовность сил и средств медицинской службы, их всестороннюю подготовку и максимальную эффективность использования при решении поставленных задач. Достижение этой цели связано с решением большого круга задач, составляющих содержание управления. К наиболее важным из них относятся: поддержание высокой мобилизационной и боевой готовности подразделений, частей и учреждений медицинской службы;
непрерывный активный сбор, изучение и анализ данных обстановки; принятие решений; доведение задач до подчиненных;
планирование медицинского обеспечения войск в бою; организация и поддержание непрерывного взаимодействия; организация и проведение мероприятий по повышению боеготовности сил и средств медицинской службы, их специальной подготовки; организация и осуществление контроля исполнения и др.
|
|
|
В основу управления медицинской службой положены следующие принципы: единоначалие; централизация управления с предоставлением подчиненным инициативы и в определении способов выполнения поставленных им задач; твердость и настойчивость в проведении принятых решений и планов в жизнь; оперативное и гибкое реагирование на изменение обстановки; личная ответственность начальника службы, командира (начальника) части (учреждения) медицинской службы за принимаемые решения и действия подчиненных при выполнении поставленных им задач.
Основой управления медицинской службой являются решение командира и организаторская работа начальников медицинской службы всех степеней по его выполнению.
Для управления силами и средствами медицинской службы создается система управления с использованием современных достижений науки и техники, научной организации управленческого труда и применением наиболее эффективных методов работы начальников (командиров) и органов управления.
Система управления медицинской службой включает:
|
|
|
совокупность функционально связанных между собой органов управления, пунктов управления и средств, обеспечивающих необходимое управление. В условиях современной войны больше, чем когда-либо в прошлом, система управления медицинской службой должна обеспечивать возможность как централизованного, так и децентрализованного управления.
Под органами управления понимаются предусмотренные штатами коллективы должностных лиц, организационно объединенных для выполнения определенных функций по управлению подчиненными силами и средствами.
(Под пунктами управления следует понимать специально оборудованные в техническом и инженерном отношении места, необходимые соответствующим органам управления для выполнения присущих им задач).
Средства управления - система связи, автоматизированные и другие системы и средства, обеспечивающие процесс управления.
 | |||
| |||
СВЯЗЬ является основным средством управления медицинской службой. Она используется, кроме того, для обмена информацией как между элементами внутри системы управления, так и между взаимодействующими системами управления.
Требования к управлению:
|
|
|
Управление медицинской службой должно быть устойчивым, непрерывным, оперативным, скрытным. Оно должно обеспечивать эффективное использование возможностей медицинских частей и учреждений и успешное выполнение ими поставленных задач и установленные сроки и в любых условиях обстановки.
Устойчивость управления определяется способностью органов управления выполнять свои функции в сложной, резко меняющейся обстановке при сильном воздействии противника на систему управления. Устойчивость управления может достигнута лишь при непрерывности функционирования системы, ее высокой живучести, взаимозаменяемости органов управления и отдельных лиц внутри самих органов.
Непрерывность управления заключается в бесперебойной связи с нижестоящими органами управления медицинской службой. При этом особо важную роль играет устойчивость функционирования технических средств связи.
Под оперативностью управления понимают способность командиров (начальников) и их органов управления решать задачи по управлению подчиненными силами и средствами в ограниченные сроки, быстро реагировать на изменения обстановки и своевременно влиять на ход выполнения решаемых задач для достижения поставленных целей.
Все возрастающее значение имеет и такое требование к управлению, как его скрытность. Суть данного требования состоит в сохранении от противника в тайне принятой системы управления силами и средствами медицинской службы, мероприятий по подготовке медицинского обеспечения части в предстоящем бою и по управлению подчиненными в ходе боя. Чтобы обеспечить скрытность управления необходимы высокая бдительность всего личного состава органа управления; широкое использование засекречивающей аппаратуры, а в органах управления медицинской службы, где ее нет - предварительное шифрование и кодирование сведений, подлежащих передаче по техническим средствам связи; строгий режим и четкий порядок использования средств связи, особенно при ведении переговоров по радио и проводным средствам связи; ограничение круга лиц, участвующих в разработке планирующих документов, и их бережное хранение.
Успех задач управления и эффективности использования сил и средств медицинской службы в бою в значительной степени зависят от применяемых в процессе управления методов и стиля работы начальника медицинской службы и его органа управления.
Под методами управления понимается определенный порядок и приемы работы начальника медицинской службы (и его органа управления) при решении конкретных задач управления в период подготовки и в ходе боя. Они находятся в большой зависимости от характера решаемых задач, условий обстановки, подготовленности и слаженности органа управления, его оснащения оргтехникой.
Исходя из объема, содержания задач управления и специфики отношений начальника службы и подчиненных в управленческой деятельности, можно выделить два основных подхода к выбору используемых методов. Первый из них связан:
I. с выбором методов решения конкретных задач управления: сбором и обработкой информации, принятием решений и отработкой планов, доведением задач до подчиненных сил и средств медицинской службы, организацией их взаимодействия, управлением медицинской службой в ходе боя, а также решением других задач, составляющих содержание управления. Второй подход связан:
2. с методами воздействия на людей в процессе управления силами и средствами медицинской службы.
Характерными признаками для методов первого подхода являются: четкая постановка решаемых задач или выполняемых работ; регламент времени; определение последовательности работ и правильное распределение их объема между конкретными должностными лицами; возможность применения отработанных наиболее эффективных приемов (правил) действий с использованием технических средств управления, включая средства автоматизации и др.
На методы решения задач управления оказывает влияние стиль работы начальников медицинской службы и возглавляемого ими органа управления. Под стилем работы начальника службы (органа управления) понимается совокупность правил, характеризующих его подход и выполнение своих функциональных обязанностей, манеру поведения в ходе руководства подчиненными, особенно в сложных условиях обстановки и ответственных ситуациях.
Стиль работы начальника медицинской службы оказывает серьезное воздействие на эффективность работы возглавляемого им органа управления, подчиненных частей и учреждений медицинской службы, а, следовательно, не может быть его личным делом.
УПРАВЛЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ СЛУЖБОЙ ПРИ ПОДГОТОВКЕ БОЯ.
Решение командира составляет основу управления медицинской службой в предстоящем бою. Поэтому уяснение замысла и решения командира, постановка задач подчиненным и оформление в виде плана медицинского обеспечения части являются основным и важнейшим содержанием работы начальника медицинской службы (и его органа управления) в период подготовки боя.
Планирование медицинского обеспечения организует начальник медицинской службы и несет за него личную ответственность.
При принятии решений, постановке задач и планировании медицинского обеспечения могут применяться различные методы - последовательной работы, параллельной работы или их сочетание.
Метод последовательной работы применяется при длительных сроках подготовки боя. При этом методе каждая нижестоящая инстанция начинает работать после принятия решения и завершения планирования в вышестоящей инстанции на основе полученной выписки из боевого приказа. Начальник медицинской службы включается в работу после ознакомления с решениями командира и указаниями вышестоящего начальника медицинской службы. К работе привлекается строго ограниченный круг должностных лиц. Метод последовательной работы позволяет готовить в полном объеме необходимые расчетно-справочные данные, тщательно оценивать различные варианты решений. Он в большей степени обеспечивает скрытность разработки намечаемых мероприятий. Несомненной ценностью этого метода является и то, что он дает возможность вышестоящему начальнику медицинской службы после окончания им планирования активно помогать подчиненным в планировании медицинского обеспечения их частей (соединений, объединений). Вместе с тем этот метод имеет и некоторые недостатки, основной из которых состоит в том, что при такой организации работы процесс планирования занимает слишком много времени. И если в годы Великой Отечественной войны указанный метод был основным и в тех условиях себя вполне оправдал, то в современных условиях он найдет более ограниченное применение.
Метод параллельной работы применяется при коротких сроках, отводимых на подготовку медицинского обеспечения войск и в современных условиях является основным. При таком методе организации работы мероприятия по подготовке медицинского обеспечения осуществляется относительно одновременно во всех звеньях управления. Каждая нижестоящая инстанция приступает к постановке задач подчиненным и планированию после того, как вышестоящая инстанция примет решение и поставит задачу подчиненным (устно или письменно) до завершения планирования на своем уровне. При этом начальник медицинской службы приступает к постановке задач подчиненным и планированию после ознакомления с решением своего командира и устными (письменными) указаниями вышестоящего начальника медицинской службы.
Работа начальника медицинской службы по организации и планированию медицинского обеспечения части начинается с получения и сбора исходнойинформации. Основными источниками информации являются ежедневные медицинские донесения, а также сбор отсутствующих в донесениях сведений путем дополнительных запросов или выезда на места.
Во время ориентирования начальник медицинской службы получает сведения:
· цели, задачи и размах предстоящего боя;
· замысел командира, намечаемый боевой порядок своих войск и направление главного и других ударов;
· общая характеристика противника и его возможности по воздействию на наши войска, в том числе по применению средств массового поражения;
· силы и средства, придаваемые для ведения боя районы и сроки их прибытия;
· перечень вопросов по медицинской службе, интересующих командира;
· сроки готовности войск к предстоящему бою;
· сроки представления начальниками служб (в том числе начальником медицинской службы) предложений по организации материального (медицинского) обеспечения и планов для их утверждения.
Указания вышестоящего начальника медицинской службы в период подготовки боя могут содержать следующие данные (для медицинской службы части):
· сроки и порядок прибытия в состав медицинской службы части сил и средств медицинской службы;
· порядок эвакуации раненых и больных за пределы части и объем медицинской помощи;
· порядок взаимодействия с медицинской службой соседних полков;
· порядок и сроки представления донесений.
Начальник медицинской службы, получив во время ориентирования задачу, уясняет ее. Приуяснении задачи он должен понять характер и цель боя, его размах, замысел командира, установленный вышестоящим начальником медицинской службы, порядок медицинского обеспечения части, требования к медицинской службе в этом бою, ее роль и конкретные задачи по организации медицинского обеспечения полка, условия взаимодействия с соседями. В результате уяснения задачи он намечает мероприятия по подготовке медицинской службы, которые необходимо провести немедленно, определяет кому и какие нужно отдать предварительные распоряжения.
После уяснения задачи начальник медицинской службы проводит расчет времени для своевременного приведения медицинской службы в состояние полной готовности к обеспечению полка в предстоящем бою. При расчете времени определяется:
общий бюджет до начала боя;
время, которым располагает начальник медицинской службы для ориентирования подчиненных, отдачи предварительных распоряжений, а также время, необходимое для планирования медицинского обеспечения, постановки задач подчиненным и организации сил и средств медицинской службы.
Во всех случаях начальник медицинской службы возможно большее количество времени выделяет подчиненным, оставляя для себя лишь необходимый минимум. Общий бюджет времени исчисляется с момента ориентирования (получения задачи) до срока готовности медицинской службы к бою.
Завершив расчет времени, начальник медицинской службы производитоценку обстановки. Методы и последовательность оценки могут быть различными и зависят главным образом от того, каким временем располагает начальник медицинской службы и его опыта. Оценка обстановки может проводиться по элементам или комплексно. Это зависит от имеющегося ресурса времени, отведенного на планирование медицинского обеспечения, а также от полноты и объема имеющейся информации (о противнике: радиационной, химической обстановке; сведений о санитарно-эпидемическом состоянии района предстоящих боевых действий и т.д.).
Выводы при оценке этих элементов обстановки могут иметь большое значение при планировании медицинского обеспечения, ошибки должны быть сведены к минимуму. Поэтому не совсем верно утверждать, что начальник медицинской службы должен единолично оценивать противника, свои войска, радиационную и химическую обстановку и т.д. и делать выводы из такой оценки. Эту работу должны делать профессионалы, на которых возлагаются соответствующие задачи, и имеющие для этого силы и средства.
Силы и средства медицинской службы начальник медицинской службы оценивает самостоятельно.
Особенностью такой оценки является:
использование (благодаря взаимодействию со штабом, родами войск и службами) более точных данных по всем элементам обстановки;
возможность сосредотачиваться на выводах, вытекающих из такой оценки с целью более полного учета тех или иных факторов и условий боевой обстановки.
Целью такой оценки является необходимость сделать выводы из различных элементов оценки обстановки в интересах медицинской службы.
Дата добавления: 2020-11-15; просмотров: 101; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!