Глава 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА
Андреев П.В. Проблемы судебной практики по трудовым и корпоративным спорам руководителей организаций: монография. Москва: Проспект, 2020. 88 с.
ПРОБЛЕМЫ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ТРУДОВЫМ И КОРПОРАТИВНЫМ
СПОРАМ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ
МОНОГРАФИЯ
Материал подготовлен с использованием правовых актов
по состоянию на 15 мая 2019 года
П.В. АНДРЕЕВ
Автор:
Андреев П.В., адвокат по трудовым спорам, член Экспертного совета Комитета по труду и социальной политике Госдумы РФ, член рабочей группы Госдумы РФ по профстандартам и оценке квалификаций, член Комитета РСПП по рынку труда и социальному партнерству, член экспертно-консультативного совета при Комитете по конституционному законодательству и государственному строительству Совета Федерации.
Рецензенты:
Рязанский В.В., председатель Комитета по социальной политике Совета Федерации Федерального Собрания РФ; Зюзин И.В., председатель Комитета по рынку труда и социальному партнерству, член бюро правления РСПП; Исаев А.К., первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" по законопроектной деятельности в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, руководитель Координационного совета по законотворческой деятельности фракции "Единая Россия"; Куренной А.М., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой трудового права Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова; Нилов Я.Н., председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов.
|
|
|
Используемые сокращения
| АПК РФ | Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации | |
| ААС | Арбитражный апелляционный суд | |
| ВАС РФ | Высший Арбитражный Суд Российской Федерации | |
| ВС РФ | Верховный Суд Российской Федерации | |
| ГК РФ | Гражданский кодекс Российской Федерации | |
| Госдума РФ | Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации | |
| ГПК РФ | Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации | |
| КЗоТ | Кодекс законов о труде РСФСР | |
| КоАП РФ | Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях | |
| КС РФ | Конституционный Суд Российской Федерации | |
| Минтруд РФ | Министерство труда Российской Федерации | |
| НК РФ | Налоговый кодекс Российской Федерации | |
| ТК РФ | Трудовой кодекс Российской Федерации | |
| УК РФ | Уголовный кодекс Российской Федерации | |
| ФЗ | Федеральный закон Российской Федерации | |
| ФКЗ | Федеральный конституционный закон Российской Федерации |
|
|
|
Введение
Как неоднократно отмечено в судебных актах КС РФ, правовой статус руководителя организации существенно отличается от статуса иных работников, имеет место существенная специфика его трудовой деятельности, особая роль в управлении организацией, от качества работы руководителя во многом зависит даже само существование организации, поэтому законодатель и наделяет руководителя широкими правами в отношении иных работников организации и предполагает, что именно он организует их труд <1>. Это характеризует сложную правовую природу правового статуса руководителя организации, который сам является работником и одновременно реализует полномочия работодателя в отношении иных работников, а также выступает единоличным исполнительным органом организации, представляя ее в гражданском обороте, т.е. речь идет не только о трудоправовом статусе данного субъекта права и правоотношения. С учетом особой роли руководителя организации в социально-трудовой сфере в последние годы наметилась тенденция роста трудовых и корпоративных споров: между руководителями организаций и их учредителями, которые реализуют полномочия работодателя в отношении их; советами директоров и общими собраниями участников хозяйственных обществ или органами власти, учредившими государственные и муниципальные организации, а также иски миноритарных акционеров, которые не согласны с решениями руководителей организаций. В отношении руководителей организаций сложилась ситуация, которая характеризуется тенденциями наличия коллизионного законодательного регулирования их статуса в зависимости от организационно-правовой формы юридического лица, а также - с учетом норм арбитражного процессуального законодательства - еще и фактически сложилась альтернативная подсудность таких споров, а для руководителей корпоративных организаций наметилась тенденция рассмотрения таких споров именно в арбитражных судах. Сложились и коллизионные подходы судов общей юрисдикции и арбитражных судов в том числе по вопросам прекращения полномочий руководителей, взыскания с них убытков, оценки их трудовых договоров как гражданско-правовых сделок, оспаривания выплат им в форме выходных пособий и премий, размер которых порой превышал их средний заработок за многие годы, а порой и фонд оплаты труда организации. Ряд ученых в сфере корпоративного права стали отстаивать позиции, в первую очередь на основе ст. 53 ГК РФ <2>, что у руководителя корпоративной коммерческой организации вообще не возникает с ней трудового договора <3>, стали оспаривать статус руководителя как работника. Учитывая нормы ГК РФ и корпоративного законодательства, арбитражные суды стали фактически рассматривать трудовые споры руководителей как корпоративные споры и распространять на них не нормы трудового права, а нормы гражданского права. Широчайший общественный резонанс получили судебные процессы по поводу выходных пособий руководителей организаций "Ростелеком" и "Банка Москвы" - они показали, что любая выплата руководителю может быть оспорена и взыскана в судебном порядке; как и ситуация с премией руководителя ФГУП "Почта России", стали многочисленными иски в рамках корпоративных споров о взыскании убытков с бывших руководителей, например длительный арбитражный спор по топ-менеджменту "Трансаэро". Законодатель, реагируя на общественное недовольство значительными выплатами руководителям организаций, ограничил их размер для организаций с государственным и муниципальным участием, внеся поправки в ст. ст. 145, 279 и 349.3 ТК РФ <4>. В развитие данной темы и поднимается вопрос о принятии нормативно-правовых актов, исключающих руководителей организаций из сферы трудового права <5>, что якобы позволит взыскивать с директоров убытки в полном объеме, рассматривать все споры по таким договорам только в арбитражных судах, а также регулировать договор с руководителем гражданским правом, а трудовым - только в части социальных гарантий. Представляется, что это результат законодательного урегулирования не всех аспектов трудовых отношений руководителей, и в связи с этим данные пробелы правового регулирования начала восполнять правоприменительная судебная практика, которая стала коллизионной по применению норм материального (трудового и гражданского) и процессуального (гражданского и арбитражного) права. В связи с этим особую актуальность представляет рассмотрение проблемных аспектов судебной практики по трудовым и корпоративным спорам в отношении руководителей организаций с точки зрения выявления наиболее актуальных проблем в такой правоприменительной практике и формулирования предложений по ее совершенствованию. Настоящая монография позволит оценить влияние правоприменительной практики по трудовым и корпоративным спорам в отношении руководителей организаций на изменения в правовом регулировании их трудовых отношений, выявить их взаимосвязь, оценить влияние на состояние социальной стабильности в обществе, а также даст возможность проанализировать основные тенденции в данной области с целью совершенствования правоприменительного механизма, который должен быть унифицированным.
|
|
|
|
|
|
--------------------------------
<1> См., напр.: Постановление КС РФ от 15 марта 2005 г. N 3-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 278 и статьи 279 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 4 статьи 69 Федерального закона "Об акционерных обществах" в связи с запросами Волховского городского суда Ленинградской области, Октябрьского районного суда города Ставрополя и жалобами ряда граждан" // ВКС РФ. 2005. N 3.
<2> Гражданский кодекс РФ (ч. I) от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 3 августа 2018 г.) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
| КонсультантПлюс: примечание. Монография В.К. Андреева, В.А. Лаптева "Корпоративное право современной России" включена в информационный банк согласно публикации - Проспект, 2017. |
<3> См.: Андреев В.К. Корпоративное право современной России: монография / В.К. Андреев, В.А. Лаптев. М., 2016. С. 289 - 290.
<4> Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 3 августа 2018 г.) // СЗ РФ. 2002. N 1 (ч. I). Ст. 3.
<5> См., напр.: У гендиректоров никак не отнимут Трудовой кодекс // Ведомости. 2017. URL: https://www.vedomosti.ru/management/articles/2017/02/15/677719-gendirektorov-trudovoi-kodeks; Гендиректоров вычеркивают из Трудового кодекса // Коммерсантъ. 2016. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2969670.
Несмотря на анализ общих элементов трудоправового статуса руководителя организации в монографической и учебной литературе со стороны Н.Г. Александрова, Л.Я. Гинцбурга, К.Н. Гусова, Ю.П. Орловского, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой и некоторых других ученых, а также исследование отдельных аспектов его правового статуса в статьях и монографиях Е.С. Батусовой, В.Н. Соловьева, Б.А. Горохова, С.Ю. Головиной, Т.Ю. Коршуновой, А.М. Куренного, Н.Л. Лютова, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова и некоторых других, можно сказать о сравнительно небольшом количестве комплексных исследований по теме правового статуса руководителя организации в трудовых отношениях и в первую очередь по вопросу анализа правоприменительной практики по его трудовым спорам и анализа взаимосвязи трудового и корпоративного споров, хотя нельзя не отметить важность диссертационных исследований Д.Р. Акопова, О.Б. Зайцевой, Д.Г. Замордуева, В.В. Кузнецовой, Ю.А. Михайленко и других по разным аспектам данной проблемы. Важно учитывать также и подходы в монографиях и статьях специалистов по корпоративному праву, арбитражному и гражданскому процессам, таких как В.К. Андреев, Б.А. Горохов, В.А. Лаптев и др. Однако, несмотря на определенное внимание к правовому регулированию трудовых отношений руководителя организации, эта проблема в разрезе анализа именно судебной практики по трудовым и корпоративным спорам руководителей до сих пор не рассматривалась на уровне исследований комплексно, в том числе в разрезе различий правоприменительного подхода к трудоправовому статусу руководителей корпоративных и некорпоративных организаций. Именно все перечисленные обстоятельства обусловили актуальность данной темы и интерес автора к ее исследованию, в том числе с учетом необходимости междисциплинарного подхода исследования на стыке материального (в первую очередь трудового и гражданского процессов) и процессуального (гражданского и арбитражного процессов) права.
В монографии осуществлены и частичный сравнительный анализ норм права по трудоправовому статусу руководителя в период существования СССР и соотношение в данном аспекте КЗоТ РСФСР <1> и ТК РФ.
--------------------------------
<1> Кодекс законов о труде РФ (утв. ВС РСФСР 9 декабря 1971 г.; ред. от 10 июля 2001 г., с изм. от 24 января 2002 г.) // ВВС РСФСР. 1971. N 50. Ст. 1007.
Автор взял в качестве объекта настоящей монографии состояние правоприменительной практики по трудовым и корпоративным спорам в отношении руководителей организаций, а предметом исследования - как законодательные акты в отношении правового статуса руководителя в трудовых отношениях, так и судебные акты Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного Судов, а также региональных арбитражных судов и судов общей юрисдикции, которыми осуществляется правоприменение по трудовым спорам руководителей организаций.
Основной целью данной монографии являются оценка правоприменительной практики по трудовым и корпоративным спорам руководителей организаций различными звеньями судебной системы РФ и выработка предложений по совершенствованию правоприменительного механизма при рассмотрении данной категории дел, а также в отношении разработки унифицированного судебного толкования на уровне Конституционного и Верховного Судов РФ.
Для достижения этой цели проанализирована имеющаяся судебная практика в области трудовых отношений руководителей организаций в разрезе выявления наиболее актуальных проблем с предложениями их решения по следующим задачам.
1) исследован правовой статус руководителя организации как субъекта трудового права и трудового правоотношения, выявлены общие и специфические особенности его трудоправового статуса;
2) выявлены особенности законодательного регулирования в Российской Федерации правового статуса руководителя организации в трудовом, гражданском и корпоративном законодательстве как с точки зрения эффективности воздействия правовых норм на общественные отношения, так с точки зрения их коллизионности и применения различными звеньями судебной системы РФ;
3) на базе результатов полученного исследования сформулированы предложения по совершенствованию действующего законодательства, причем как в сфере трудового, так и корпоративного права;
4) проанализированы правовые толкования КС РФ в отношении руководителей организаций в сфере трудового и корпоративного права, их потенциал к устранению правовых пробелов и коллизий и их влияние на практику судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
5) проанализированы и выявлены особенности и специфика трудового спора руководителя организации, его отличия от корпоративного спора;
6) изучены и установлены основные коллизионные вопросы судебной практики судов общей юрисдикции и арбитражных судов по различным звеньям судебной системы в трудовых и корпоративных спорах руководителей организаций;
7) на базе результатов полученного исследования сформулированы предложения по совершенствованию действующего гражданского и арбитражного процессуального законодательства для трудовых и связанных с ними корпоративных споров руководителей организаций;
8) предложен механизм совершенствования правоприменительной практики по трудовым и корпоративным спорам руководителей организаций на базе унификации подхода к трудоправовому статусу руководителя.
Научная новизна монографии заключается в формулировании выводов и доктринальных положений, не делавшихся ранее в науке трудового права, а также в формулировании предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительного механизма в отношении трудовых споров руководителей организаций. В монографии разработан ряд положений, выводов и рекомендаций, наиболее существенными из которых являются следующие.
1. На основе анализа действующего нормативно-правового регулирования в Российской Федерации правового статуса руководителя в трудовых отношениях нормами материального права и выявления проблем в правовом регулировании предлагаются изменения в ТК РФ, ГК РФ и законодательство об акционерных обществах, а именно:
1.1. Дополнить ТК РФ нормой о том, что положения иных нормативно-правовых актов РФ и локальных нормативных актов организаций по регулированию трудовых отношений руководителя организации не могут противоречить требованиям гл. 43 ТК РФ и что коллизионные вопросы ТК РФ и ГК РФ в части договора между руководителем и организацией должны решаться на основе норм ТК РФ как специальных норм, что позволит устранить коллизию с ГК РФ и корпоративным законодательством, установит приоритет трудового законодательства при регулировании отношений руководителя организации;
1.2. Внести уточнение в ГК РФ, указав, что к договорам между руководителями и организациями применяется ТК РФ для регулирования трудовых отношений, что позволит устранить коллизию с ТК РФ, подчеркнуть наличие трудоправового статуса в отношении руководителей, унифицировать правовой статус в трудовых отношениях руководителей организаций различных организационно-правовых форм;
1.3. Исключить норму из ФЗ "Об акционерных обществах", которая указывает на применение ТК РФ только в случаях, не противоречащих акционерному законодательству, как грубо противоречащую ст. ст. 11 и 274 ТК РФ и фактически изымающую руководителей акционерных обществ из сферы действия ТК РФ, что позволит унифицировать правовой статус руководителей всех организаций;
1.4. Инкорпорировать нормы ТК РФ, которые содержатся вне гл. 43 ТК РФ, в отношении руководителя организации в данную главу ТК РФ, что позволит упростить и унифицировать их правоприменение.
2. На основе анализа действующего нормативно-правового регулирования процессуальным законодательством РФ процедуры разрешения трудовых и связанных с ними корпоративных споров руководителей организаций предлагаются изменения в ГПК РФ <1> и АПК РФ <2>, а именно:
--------------------------------
<1> Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ред. от 3 августа 2018 г.) // СЗ РФ. 2002. (N 46). Ст. 4532.
<2> Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ (ред. от 3 августа 2018 г.) // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.
2.1. Уточнить нормы АПК РФ, чтобы корпоративные споры в отношении руководителей, если они связаны с применением трудового законодательства, подлежали рассмотрению судами общей юрисдикции, а не арбитражными судами, что позволит устранить фактически коллизионную подсудность судам общей юрисдикции и арбитражным судам трудовых споров руководителей корпоративных коммерческих организаций;
2.2. Дополнить ГПК РФ нормой, благодаря которой трудовые споры в отношении руководителей организаций стали бы подсудны судам субъекта РФ, что позволит повысить качество рассмотрения трудовых споров в отношении руководителей организаций судьями более высокого уровня профессиональной подготовки и специализированными судебными составами, которые уже имеются в судах субъектов РФ по аналогии с судебным составом Коллегии по социально-трудовым спорам ВС РФ.
3. Предлагается для унификации и устранения коллизий правоприменительной практики в отношении трудовых и связанных с ними корпоративных споров руководителей организаций внести изменения и дополнения в постановления пленумов ВС РФ и не утратившие силу постановления бывшего ВАС РФ:
3.1. Указать для арбитражных судов РФ, что при принятии искового заявления по правилам корпоративного спора при наличии спора о применении норм трудового законодательства исходить из того, что данный спор подсуден суду общей юрисдикции, что позволит исключить рассмотрение трудовых споров арбитражными судами РФ;
3.2. Изменить нормы ряда постановлений Пленума бывшего ВАС РФ и указать, что корпоративные споры о возмещении убытков с руководителя организации не могут рассматриваться арбитражным судом, когда истец или ответчик ссылается в обоснование своих требований или возражений на ст. 277 ТК РФ, и такой спор подлежит передаче на рассмотрение судом общей юрисдикции, что позволит исключить рассмотрение арбитражными судами такой подкатегории трудовых споров, как материальная ответственность руководителей организаций, а также исключить норму, которая допускает квалификацию трудового договора как сделки, что противоречит толкованию ВС РФ, где трудовой договор не может быть сделкой.
Нормативную основу монографии составили акты: Конституция РФ, законодательство СССР, законодательство РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления и определения КС РФ, различные виды судебных актов ВС РФ и ВАС РФ, а также региональная судебная практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что обоснованные в нем предложения могут быть использованы для проведения дальнейших научных исследований по проблемам анализа трудоправового статуса руководителя организации и правоприменительной практики по трудовым спорам данной категории работников. Настоящее исследование может быть использовано в учебном процессе высших учебных заведений как при изучении курса трудового права, так и при подготовке специального курса по трудовому праву (например, "Особенности регулирования трудовых отношений руководителей организаций") и при изучении гражданского и арбитражного процессов (например, специальный курс "Особенности трудовых споров по отдельным категориям работников (на примере руководителя организации)").
Практическая значимость исследования заключается в следующем: внесены и обоснованы предложения по совершенствованию трудового и гражданского законодательства РФ, а также процессуального законодательства РФ, сформулированы три практических предложения по совершенствованию постановлений Пленума ВС РФ, которые могут быть учтены для подготовки разъяснений и указаний вышестоящими судами нижестоящим судам по такой социально значимой теме, как применение норм трудового законодательства судами в отношении руководителей организаций.
Данная монография рассчитана на практикующих адвокатов и юристов по трудовому и корпоративному праву, работников юридических, корпоративных и кадровых подразделений организаций, руководителей организаций, работников аппаратов органов законодательной и исполнительной власти, которые занимаются правотворчеством, реализуют полномочия собственников в отношении акционерных обществ с государственным и муниципальным участием и государственных и муниципальных предприятий и учреждений.
Глава 1. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 105; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!