Опыт разработки системы индикаторов результативности программы повышения инвестиционной привлекательности региона
Настоящий материал представляет собой попытку разработать систему индикаторов результативности программы повышения инвестиционной привлекательности региона с использованием описанных выше принципов. Данный материал может служить примером построения измеряемых показателей, с помощью которых могут фиксироваться изменения на трех уровнях системы – в экономике и социальной среде региона, в инфраструктурах, обеспечивающих условия для ведения бизнеса и жизни, а также в сознании и мышлении заинтересованной группы лиц – в данном случае инвесторов.
Приводимая ниже система показателей не может быть прямо скопирована в качестве системы показателей для оценки результативности муниципальной стратегии или муниципальной программы повышения инвестиционной привлекательности – но может служить учебным материалом и быть взята за основу при построении муниципалитетами своих систем показателей.
Показатели результативности программы повышения инвестиционной привлекательности N-ского края
Объективные макроэкономические показатели
Для оценки влияния Программы[239] на достижение конечных целей реализации Стратегии социально-экономического развития N-ского края – повышения качества жизни населения предлагаетcя использовать выборку из основных показателей социально-экономического развития региона.
А. Показатели качества жизни населения [240]
|
|
|
Стратегической целью Программы с точки зрения данной группы показателей должны являться обеспечение качества жизни в N-ском крае на уровне не хуже среднероссийских значений и темпы повышения качества жизни не ниже, чем у регионов – лидеров M-ского и K-ского федерального округа.
А1. Показатели, характеризующие материальное благополучие населения
· А1.1. Среднемесячная реальная начисленная заработная плата (рубли).
· А1.2. Среднедушевой ежемесячный денежный доход (рубли).
· А1.3. Темпы роста среднемесячной реальной заработной платы (в % к предыдущему году).
· А1.4. Реальные денежные доходы населения (в % к предыдущему году).
Критерии результативности Программы:
Программа может быть признана результативной по данной группе показателей, если будут обеспечены значения показателей А1.1 и А1.2 не ниже среднероссийских значений и если будут обеспечены значения показателей А1.3 и А1.4 выше среднероссийских и не ниже чем на 10% отличающиеся от регионов лидеров в M-ском и K-ском федеральных округах.
А2. Показатели, характеризующие обеспеченность населения услугами
· А2.1. Среднедушевой годовой оборот розничной торговли (рубли).
· А2.2. Среднедушевой годовой объем платных услуг населению (рубли).
|
|
|
· А2.3. Индекс физического объема оборота розничной торговли (в % к предыдущему году).
· А2.4. Индекс физического объема платных услуг населению (в % к предыдущему году).
Критерии результативности Программы:
Программа может быть признана результативной по данной группе показателей если будут обеспечены значения показателей А2.1 и А2.2 не ниже среднероссийских значений и если будут обеспечены значения показателей А2.3 и А2.4 выше среднероссийских и не ниже чем на 10% отличающиеся от регионов лидеров в M-ском и K-ском Федеральных округах.
А3. Показатели, характеризующие социальное благополучие населения
· А3.1. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (в %).
· А3.2. Доля безработных граждан среди граждан трудоспособного возраста (в %).
· А3.3. Общий прирост/убыть населения (в промилле).
· А3.4. Миграционный прирост/убыль населения (в промилле).
Критерии результативности Программы:
Программа может быть признана результативной по данной группе показателей, если будут обеспечены значения показателей А3.1, А3.2 и А3.3 ниже среднероссийских значений и если значение показателя А3.4 будет либо отличаться от нуля на статистически не значимую величину, либо будет положительным[241].
|
|
|
Б. Показатели экономической активности в регионе.
При выделении показателей данной группы разработчики исходят из понимания, что стратегической целью Программы в части экономики является занятие лидерских позиций в Макрорегионе по уровню экономического развития и по уровню привлечения инвестиций.
Б1. Показатели, характеризующие экономическую активность в регионе
· Б1.1. ВРП на душу населения (руб.).
· Б1.2. Объём инвестиций в основной капитал за счёт всех источников финансирования на душу населения (руб.).
· Б1.3. Сальдированный финансовый результат предприятий на душу населения (руб.).
· Б1.4. Индекс физического объема валового регионального продукта (в % к предыдущему году).
· Б1.5. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в % к предыдущему году),
· Б1.6. Темп роста сальдированного финансового результата предприятий (в % к предыдущему году).
Критерии результативности Программы:
Программа может быть признана результативной по данной группе показателей если будут обеспечены значения показателей Б1.1, Б1.2 и Б1.3 не ниже среднероссийских значений и если будут обеспечены значения показателей Б1.4 – Б1.6 выше среднероссийских и не ниже чем на 10% отличающиеся от регионов лидеров в М-ском и K-ском Федеральных округах.
|
|
|
Б2. Показатели, характеризующие бюджетную и налоговую эффективность экономики
· Б2.1. Объем налоговых платежей, уплачиваемых предприятиями, работающими на территории края в бюджеты всех уровней в пересчете на душу населения (руб.).
· Б2.2. Бюджетная обеспеченность (руб. на душу населения).
· Б2.3. Поступление налога на прибыль в консолидированный бюджет края в пересчете на душу населения (руб.).
· Б2.4. Темп роста поступления налога на прибыль в консолидированный бюджет края (в % к предыдущему году).
Критерии результативности Программы:
Программа может быть признана результативной по данной группе показателей, если будут обеспечены значения показателей группы Б2 не ниже чем на 10% отличающиеся от регионов лидеров в М-ском, К-ском Федеральных округах с подобной структурной экономики.
Поскольку ставки и, соответственно, объемы налоговых поступлений и показатели бюджетной обеспеченности в значительной степени зависят от изменений федерального законодательства и федеральной бюджетной политики, то соотнесение результатов по данной группе показателей со значениями прошлых лет будет информативно только в случае неизменных условий начисления и распределения налоговых платежей. Поэтому в рамках данной группы показателей основной акцент при оценке результативности сделан на сопоставлении с регионами, находящимися в сходных природно-климатических условиях имеющих сходную по структуре (на момент начала реализации программы) экономику.
Ограничения на использование групп показателей А и Б при оценке результативности программы.
Расчет показателей групп А и Б выполняется на основании данных государственной статистики, что, с одной стороны, обеспечивает возможность для корректного сопоставления с другими регионами (в силу единой методики сбора и обработки данных), но, с другой стороны, задержка в 1-2 года в получении данных для анализа делает данный инструмент оценки эффективным только при анализе долгосрочной результативности программы и не может использоваться для задач оперативного управления и оценки результативности мер, носящих краткосрочный и оперативный характер.
Для оценки результативности программы в среднесрочных временных рамках разработчики предлагают использовать показатели результативности групп В и Г, представленных далее.
Периодичность оценки Программы на основании показателей групп А и Б
Расчет и анализ показателей результативности групп А и Б должен проводиться ежегодно по мере публикации федеральной службой статистики соответствующих данных.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 98; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!