Переворот 9-го термидора и Конституция 1795 г.
В результате санкционированного Конвентом термидорианского переворота (8-9 термидора / 26-27 июля 1794 г.) диктатура правительства якобинцев была ликвидирована. После прихода к власти термидорианцев были казнены наиболее известные революционеры, в том числе Робеспьер, Сен-Жюст, Кутон, а также большая часть членов Парижской коммуны (более 100 человек). Коммуна была упразднена. Тысячи якобинцев были арестованы. При попустительстве властей толпы людей под предводительством "золотой молодежи" врывались в тюрьмы и убивали политических заключенных. Были отменены законы о максимуме и налогах на богатых. Разгул спекуляции и коррупции принял невиданные ранее размеры. К власти пришла крупная буржуазия. Стремясь укрепить свое политическое положение, термидорианцы предприняли реорганизацию государственного аппарата. С этой целью термидорианский Конвент вырабатывает, а затем добивается утверждения новой конституции. По уже установившейся традиции Конституция 1795 г. открывалась Декларацией, которая была существенно изменена и называлась "Декларация прав и обязанностей человека и гражданина". Законодатели исключили из нее все революционные положения Декларации якобинцев. Более не говорилось о праве народа на восстание, о свободе собраний, печати, о равном праве всех быть избранными на государственные должности. Повторяя уже провозглашенные ранее общие принципы государства и права. Декларация подчеркивала обязанность каждого защищать государство и собственность. Основным принципом государственного строя по конституции было: представительное правление и разделение властей. Устанавливались двухстепенные выборы в высшие органы государственной власти. Вначале избиратели (только мужчины, родившиеся и живущие во Франции, достигшие возраста 21 года, уплачивающие прямой налог и прожившие в одном месте не менее года) избирали выборщиков. Выборщиками могли быть лица, достигшие 25-летнего возраста и пользовавшиеся правами гражданина, а также обладающие имуществом, стоимость которого была бы не ниже заработной платы рабочего за 200 дней. Выборщики избирали членов Законодательного корпуса и высших судебных органов. Избранными могли быть лица, отвечающие еще более высоким цензам. Высшим органом законодательной власти объявлялся Законодательный корпус, состоящий из двух палат: верхней - Совета старейшин и нижней - Совета пятисот. Нижняя палата составляла законопроекты, которые затем утверждались или отклонялись Советом старейшин. Исполнительная власть вручалась Директории в составе пяти членов, назначаемых Советом старейшин из кандидатов, выдвинутых Советом пятисот. Директории принадлежало право назначения министров, командующих армиями и других высших должностных лиц. Ежегодно один из членов Директории должен был переизбираться.
|
|
|
|
|
|
Переворот Наполеона Бонапарта и Конституция 1799 г.
Государственный переворот, совершенный 9 ноября 1799 г. (18 брюмера - по республиканскому календарю) генералом Наполеоном Бонапартом, явился
закономерным результатом усиления в конце XVIII в. буржуазной контрреволюции.
Особенность нового государственного переворота состояла в том, что он был осуществлен с помощью армии, которая в условиях политической неустойчивости конституционной системы становилось стержневым элементом буржуазной власти.
По своей сущности диктатура Наполеона не отличалась от правления Директории, но это была новая форма политического господства крупной буржуазии, открыто прибегнувшей к помощи венного режима.
Будучи дальновидным политическим деятелем, Наполеон ясно представлял, что военная диктатура должна быть облечена в конституционные формы. Он понимал также, что переход от коллегиальных республиканских учреждений к режиму личной власти требует промежуточных ступеней и юридического камуфляжа. Взяв в свои руки составление новой конституции, Наполеон предложил такую организацию и «республиканской» государственной власти, которая открывала простор его честолюбивым политическим замыслом.
|
|
|
Новая конституция (Конституция VIII года республики) была утверждена 13 декабря 1799 г. на плебисците, который проводился под полицейским контролем. В конституции при внешнем сохранении республиканского строя закреплялась военная диктатура Наполеона Бонапарта. В отличие от предшествующих конституций в ней не было уже Декларации прав человека и гражданина, ибо бонапартизм не считал уместным само упоминание о свободе и равенстве. Заигрывая с армией, которой отводилась важная роль в создаваемой им политической системе, Наполеон в конституции специально предусматривал установлений пенсий для раненых военных, а также для вдов и детей военных, умерших на поле битвы и вследствие ранений (ст. 86).
С чисто демагогическими целями Наполеон отменил крайне непопулярный, откровенно плутократический ценз. По конституции все граждане (мужчины), достигшие 21 года и проживавшие не менее года в определенном округе, могли участвовать в избрании так называемого коммунального списка (1/10 часть от состава граждан в округе). Члены коммунальных списков в свою очередь в той же пропорции составляли департаментские списки. Наконец, третья ступень выборов проводилась на департаментском уровне, где избиралась одна десятая часть граждан «для осуществления национальных функций».
|
|
|
Однако члены этого национального списка рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности. Таким образом, с помощью хитроумной процедуры Наполеон по существу ликвидировал характерную для республиканского строя выборность государственных органов.
Основным стержнем всей конституционной системы являлась правительственная власть, которая формально вручалась коллегии из трех консулов, но фактически была сконцентрирована в руках первого консула. Хотя конституция содержала туманную фразу о выборах консула на 10 лет, она прямо назначала первым консулом «гражданина Бонапарта», наделяла его особыми функциями и полномочиями, которые он мог временно осуществлять «в случае необходимости, при помощи своих коллег», т.е. откровенно устанавливала режим личной власти.
Для ослабления возможной аппозиции со стороны законодательной власти Наполеон предусмотрел в конституции своеобразное расщепление законодательного процесса, который осуществлялся рядом органов. Государственный совет по указанию и под руководством правительства составлял и предлагал законопроекты, которые затем поступали в Трибунат. Трибуны имели право обсуждать законопроекты, а затем со своим мнением вносить их в Законодательный корпус. Члены Законодательного корпуса уже не могли обсуждать законопроект (за что получили название «трехсот немых), а лишь принимали его или отвергали. Учрежденный закон мог быть направлен первым консулом в Охранительный сенат, который одобрял его или отменял как неконституционный. Наконец, закон вновь обращался к первому консулу, который подписывал и обнародовал его. Вся эта сложная процедура была лишь грубой маскировкой фактического бессилия законодательных органов и их полной зависимости от первого консула.
Первому консулу принадлежало право назначения и смещения членов
Государственного совета, министров, послов, офицеров. Он же назначал судей, начиная от мировых и кончая членами кассационного суда.
Конституция 1799 г. отказалась от выборности департаментской и коммунальной администрации. Назначение местных чиновников было отнесено к прерогативе первого консула. Она сделала первый шаг по пути ликвидации республики и восстановления авторитарных и бюрократических методов управления, характерных еще до эпохи абсолютизма.
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 228; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!