Прокурор вправе принести:А) апелляционное представление на решение суда 1 инст., не вст в ЗС Б) частные представления на определения судов 1 инст.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 3Следующая ⇒

Производство в суде апелляционной инстанции является самостоятельной стадией гражданского судопроизводства и имеет своей целью проверку законности и обоснованности решений и определений, вынесенных судом первой инстанции, и устранение возможных судебных ошибок. Именно апелляционная инстанция призвана предотвратить вступление в законную силу и последующее исполнение неправосудных судебных актов, тем самым обеспечивая в полном объеме реализацию конституционного права на судебную защиту.

Порядок рассмотрения дела. Суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных гл. 39 "Производство в суде апелляционной инстанции". Дела в судах апелляционной инстанции, за исключением районных судов, рассматриваются коллегиально.

После доклада суд апелляционной инстанции заслушивает объяснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей. Прокурор, если им принесено апелляционное представление, выступает первым.

Особенность данной стадии гражданского судопроизводства заключается в том, что в суде апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких исковых требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц.

После объяснений П., суд оглашает имеющиеся в деле доказательства, переходит к исследованию новых.

Судебные прения – в той же последовательности, в какой стороны давали объяснения.

Отдельно от решения суда прокурором может быть принесено представление на определение суда первой инстанции в случае, если: 1) это предусмотрено ГПК; 2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

На остальные определения суда первой инстанции представление прокурора не подается, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционное представление (ст. 331 ГПК).

Представление прокурора может быть подано в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Билет 5

5.1. Подготовка прокурора к рассмотрению гражданского дела

Обращению прокурора в суд должна предшествовать тщательная подготовка. Он должен располагать достаточной информацией об обстоятельствах нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также о лицах, допустивших подобные нарушения. Как правило, поводами к возбуждению судом гражданского дела по заявлению прокурора являются результаты "общенадзорных" проверок. Поскольку такими поводами являются и обращения граждан, правозащитных и иных общественных организаций, публикации в СМИ, решение об обращении в суд прокурор должен принимать по результатам проверок соответствующих доводов. В процессе подготовки иска прокурору также необходимо: 1) определить предмет и основание иска; 2) установить, какие доказательства необходимы для обоснования исковых требований, собрать эти доказательства и тщательно их проанализировать; 3) решить, в интересах кого необходимо предъявлять иск, а также кто должен отвечать по предъявленному иску; 4) определить цену иска (если он подлежит оценке); 5) решить ряд процессуальных и организационных вопросов, связанных с предъявлением иска.

Представление полученных в установленном законом порядке относимых (ст. 59 ГПК), допустимых (ст. 60 ГПК), достоверных доказательств по делу является обязанностью прокурора, обращающегося в суд с заявлением или иском. Такими доказательствами в первую очередь могут являться документы и иные письменные материалы, полученные в ходе надзорных прокурорских проверок.

Нужно правильно определить круг лиц, которых необходимо привлечь к участию в деле. Важно проверить, принадлежит ли лицу, в интересах которого прокурор намерен предъявить иск, право требования и является ли то или иное лицо надлежащим ответчиком.

5.2. Условия и особенности участия прокурора в пересмотре вступивших в законную силу актов суда по гражданским делам. Прокуроры обладающие правом применения кассационного и надзорного представления.

Реализация прокурором полномочий по участию в пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу, судом кассационной инстанции возможна путем подачи кассационного представления. Вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены судом кассационной инстанции и в порядке надзора Президиумом ВС РФ.

Согласно ст. 376 ГПК вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, в том числе и прокурором.

Правом на обращение в суд кассационной инстанции с представлением о пересмотре судебного решения наделены не все прокуроры, а только:

- прокуроры субъектов, Генеральный прокурор и его заместители, которые вправе обратиться в любой суд кассационной инстанции.

Срок: в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационными инстанциями являются: а) президиумы судов областного уровня; б) Судебные коллегии Верховного Суда РФ (по административным делам, по гражданским делам, Военная коллегия).

Кассационное представление должно соответствовать предъявляемым к нему требованиям, в противном случае оно может быть возвращено судом без рассмотрения по существу.

В отличие от производства в суде первой и апелляционной инстанций суд кассационной инстанции принимает решение на основе изучения кассационного представления или кассационной жалобы, материалов, приложенных к ним, и материалов истребованного дела, по которому вынесено оспариваемое решение.

Рассмотрение дела в кассационном порядке осуществляется судом в составе судьи-председательствующего и не менее двух судей.

В судебном заседании по рассмотрению кассационного представления прокурора (кассационной жалобы) участвуют заинтересованные в исходе дела лица, прокурор.

Непосредственное участие в судебном заседании принимают:

- прокурор или заместитель прокурора прокуратуры субъекта РФ - если дело слушается в президиуме соответствующего суда областного уровня;

- должностное лицо органов прокуратуры по поручению Генерального прокурора РФ - если дело слушается в соответствующей судебной коллегии Верховного Суда РФ (ч. 4 ст. 386 ГПК).

При рассмотрении представления в суде кассационной инстанции прокурор излагает доводы в обоснование своего представления, первым выступает после доклада дела председательствующим или членом суда.

Основаниями к изменению или отмене судебных решений выступают их незаконность и необоснованность.

Реализация прокурором полномочий по участию в пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу, возможна путем подачи надзорного представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.

Правом на обращение в Президиум Верховного Суда РФ с представлением о пересмотре ранее состоявшихся постановлений, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, наделены только Генеральный прокурор и его заместители. При наличии оснований для оспаривания вступившего в законную силу судебного решения в порядке надзора прокурор субъекта РФ обращается с соответствующим представлением к Генеральному прокурору (его заместителю).

Обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, ранее принятых по делу, доводы надзорных жалобы, представления докладываются судьей-докладчиком. Лица, участвующие в деле, их представители, если они явились в судебное заседание, вправе давать объяснения по делу. Прокурор, если дело слушается по надзорному представлению, объяснение в суде дает первым.

Президиум ВС РФ не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются. Он также не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

По результатам рассмотрения надзорного представления (надзорной жалобы), материалов, приложенных к представлению (жалобе), материалов истребованного деда Президиум Верховного Суда РФ принимает итоговое решение - постановление, которое подписывается председательствующим в заседании Президиума.

Задача

Да, имеются, так как согласно ЖК и СК РФ, несовершеннолетний ребенок имеет на равную долю в приватизации жилого помещения, я является его (процесса приватизации) обязательным участником. Отстранение от участия является нарушением прав ребенка, и у прокурора появляется основания для подачи искового заявления поводом которому послужило обращение граждан, а основании ст. 45 ГПК РФ, заявление будет подано в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в силу возраста и( или) зашита права на жилище и на детство(ваш выбор как обосновать).

условия применения искового заявления - Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, и т .д

Билет 6

6.1. Участие прокурора в первой инстанции: полномочия,правовыесредства,последствия неявки

Полномочия прокурора-сов-ть общих полномочий, присущих всем ЛУВД, а также спец-х полн-й, присущих только прокурору как особому участнику гражд процесса. Полномочия реализуются при помощи правовых средтств прокурора (устан-ные законом способы осущ-я полномочий).

При участии в гражданском процессе прокурор наделен всеми правами и обязанностями стороны в процессе, за исключением уплаты пошлины и заключения мирового соглашения.

Общие полномочия (ст35 гпк): знакомиться с материалами дела, делать выписки, снимать копии, заявлять ходатайства, давать объяснения суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе суд разб-ва вопросам, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, обжаловать судебные решения, пользоваться другими процесс правами, предост ГПЗ.

Специальные полномочия: подавать заявления в интересах других лиц и давать заключения по делам. Прокурор вправе участвовать и давать заключения только по определенной категории гражданских дел, предусмотренных ГПК и другими ФЗ.

С заявлением в суд в защиту прав любого гражданина как по его просьбе , так и по собственной инициативе прокурор обращается только в случае, если гражданин по уважительным причинам не в состоянии обратиться сам в суд.

Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, мктеринства, отцовства и детства; соц защиты, вкл-я соцобесп-е; обесп прав на жилище в гос и мун жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающй; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в госую среду; образования.

Приказ Генпрокуратуры предписывает при обращении в суд с заявлением прокурору учитываьт, что согласно ст. 56гпк ЛУВД обязаны доказать те обстоятельства, на к-е они ссылаются как на основания своих требований или возражений, должны обеспечивать его аргументированность представлением всех необходимых доказательств.

Прокурор, обратившийся в суд с заявлением не наделен правом давать заключение ни по соществурассм дела, ни по отд вопросам, которые могут возникнуть в суд заседании.

В случае несостоятельности заявленных требований, прокурор вправе отказаться полностью или в части от предъявленного иска. При этом сам отказ прокурора участвующего в деле от иска не лишает заинтересованное лицо поддерживать исковые требования. В таком случае рассмотрение дела по существу продолжается.

Прокурор должен своевременно реагировать на незаконные и необоснованные судебные постановления принесением апелляционных, кассационных и надзорных представлений.

Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле, а правом обращения с кассационным представлением обладают только Генеральный прокурор (его заместители), прокуроры субъектов , приравненные к ним военные прокуроры. В Президиум Верховного Суда с представлением о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора обращаются Генеральный прокурор и его заместители.

Средства: Участвуя в гражданском судопроизводстве, прокурор использует правовые средства, которые всегда имеют ненадзорный характер. Особенностью содержания указанных средств является отсутствие властных полномочий у прокурора как участника процесса и, как следствие, реализации прокурором принципа равенства всех перед судом. Правовые средства прокурора в гражданском процессе подразделяются на:

1) на процессуальные, то есть регламентированные процессуальным законодательством РФ и непроцессуальные. Следует отметить, что практически все средства, используемые прокурором в гражданском процессе в силу своего процессуального правого статуса, являются процессуальными.

2)К непроцессуальным относятся сообщения, письма, информации и доклады прокурора о нарушениях законности, применяемые в отношениях с органами местного самоуправления, органами субъектов РФ, судебными органами. Степень обязательности указанных средств не регламентирована законодательством, однако в прокурорской практике указанные средства используются как дополнительные (факультативные) способы устранения нарушений закона.

1)К средствам по выявлению нарушений закона как в первой, так и во второй форме относятся все полномочия, предоставленные прокурору как лицу, участвующему в деле, не связанные с вынесением какого-либо акта и направленные на выявление правонарушений: право прокурора задавать вопросы, делать выписки, участвовать в исследовании доказательств, представлять доказательства, делать копии, знакомиться с материалами дела и т. д.

2)К правовым средствам прокурора по реагированию на нарушения: полномочия прокурора, воплощаемые на любой из стадий гражданского процесса в целях реализации предоставленных прокурору полномочий по участию в суде. Так, реализуя первую форму участия, прокурор использует такие средства, как предъявление иска (заявления) в суд, заявление ходатайств, отводов, даче заключений по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, по существу. При вступлении прокурора в уже начавшейся процесс (вторая форма) прокурор наряду с заявлением отводов и ходатайств также использует такое правовое средство как дача заключения по делу. Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству прокурор вправе приносить апелляционное, кассационное представления, обращаться в суд с надзорным представлением, инициируя тем самым возбуждение производства в суде второй и надзорной инстанций.

неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела

6.2. Надзорные представление,требование ,субъекты,отказ и отзыв.

Правом принесения надзорного представления о пересмотре судебного постановления, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, обладают только Генпрокурор РФ и его заместители.

Надзорное представление прокурора - это акт реагирования Генпрокурора РФ (его заместителя) на вступившее в законную силу судебное постановление, вносимый в Президиум ВС РФ в целях отмены (полностью или в части) или изменения данного судебного постановления.

Подается непостредственно в ВС.

Могут быть принесены в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу.

В надзорном представлении может быть поставлен вопрос о приостановлении исполнения соответствующего решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции.

Надзорное представление должно содержать:

1) наименование суда, в который они подаются;

2) наименование лица, подающего представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;

5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;

6) указание на основания для пересмотра судебного постановления в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;

7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.

8) должность, чин, подпись

ДБ подписано ГП или его замом

Прилагаются заверенные соответвующим судом копии постановлений, принятых по делу. С копиями количество которых соотв-ет числу ЛУВД.

Задача

Да, так как заключение не регламентировано действующим законодательством. Но противоречит практике и Приказу Генерального прокурора 189 (на полное и всесторонне исследование дела в суде прокурором).

Билет 7

7.1. правовое регулирование;

Конституция РФ, ГПК РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ» и дрфз, определяющие правовое положение прокурора, его полномочия и правовые средства. Существенную роль в регламентации деятельности прокурора в гражд процессе играют ведомственные акты, в том числе Приказ генпрокуратуры от 10.07.2017 №475 «Об обеспечении прокуроров в гражд и администр судопроизводстве», инф.письмо от 27 января 2003 г. N 8-15-2003 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ, СВЯЗАННЫХ С ПРИНЯТИЕМ И ВВЕДЕНИЕМ В ДЕЙСТВИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», Приказ Генпрокуратуры России от 12.10.2007 N 167 "Об организации взаимодействия территориальных и транспортных прокуроров при реализации полномочий в гражданском и арбитражном процессе", приказ Генерального прокурора от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» .

По вопросам участия прокурора в гражд процессе всуде 1 инстанции даны разъяснения в пост-ях Пленума ВС РФ: от 20.01.2003 №2 « онек вопросах, возн в сявзи с принятием и введением а д-е ГПК РФ», от 24.06.2008 №11 «о подготовке к суд разб-ву», от 26.06.2008 №13, от 10.02.2009 №2.

7.2. поддержание надзорного представления: основание, сроки, субъекты. Участие прокурора в рассмотрении дел Президиумом ВС.

Могут быть принесены в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу. Приносится непостресдтвенно в ВС.

Президиум ВС напрявляет ЛУВД копии опр-я о передаче надзорного представления\жалобы с делом на рассм-е в суд заседании Президиума и копии надзорного предст\жалобы. Извещаются о месте и времени рассмотрения. Неявка не препятствует рассмотрению.

В случае если прокурор является лицом, учав в рассмотрении дела, в суд заседании Президиума участвует Генпрокурор или его зам.

Надз пред-е докладывается судьей ВС. Судья-докладчик излагает обстотельства дела, содержание суд пост0й, принятых по делу, доводы представления, послужившие основанием для передачи для рассм в суд заседании През.

Первый дает объяснение прокурор.

При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум ВС РФ проверяет правильность применения и толкования норм материального праваи норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления. В интересах законности Президиум ВС РФ вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления. При этом Президиум ВС РФ не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются. Он также не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Билет 8

8.1.Условия предъявления прокурором иска в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На прокурора распространяются все требования и положения ГПК РФ.

Особенности: ч. 3 ст. 131 ГПК РФ определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

Последствия несоблюдения условий: из смысла ст. 136 ГПК РФ следует, что несоблюдение прокурором упомянутых требований влечет оставление заявления прокурора без движения. На определение суда об оставлении искового заявления, заявления прокурора без движения им может быть подано представление.

Также по действующему законодательству прокурор не вправе обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов "значительного числа граждан", такое неограниченное право предоставлено прокурору лишь в защиту неопределенного круга лиц.

Под понятием "защита неопределенного круга лиц" в силу действующего законодательства понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их общего количества не требуется. "Неопределенный круг лиц" - такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них.

8.2. Роль ведомственных актов в правовом регулировании участия прокурора в рассмотрения гражданских дел судами.

К числу ведомственных актов, регулирующих вопросы участие в прокурора в рассмотрении гражданских дел судами относится:

Приказ Генпрокуратуры России от 10.07.2017 № 475 "Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве".

Задачи приказа: задачи по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, реализации полномочий, направленных на защиту и реальное восстановление прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Основные обязанности участие прокурора: участие в рассмотрении судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дел, возбужденных по искам, заявлениям, административным исковым заявлениям (далее - заявления) прокуроров в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, указанных в части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступление в процесс на любой его стадии и дача заключений по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных частью 3 статьи 45 ГПК РФ, апелляционное, кассационное и надзорное обжалование судебных постановлений по гражданским и административным делам (далее - дела), в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор, рассмотрение обращений о проверке законности и обоснованности судебных актов, вынесенных в порядке гражданского и административного судопроизводства по делам, в которых предусмотрено участие прокурора, от лиц, участвующих в деле, а также от лиц, не привлеченных к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом.

Также указанный приказ носит разъяснительный характер, например, указывается, что участие в судебном заседании в суде кассационной и надзорной инстанций принимают должностные лица органов прокуратуры, перечисленные в статьях 386 и 391.10 ГПК РФ.

Также в приказе перечислены обязанности прокурора, не закрепленные в ФЗ «О прокуратуре» и ГПК, но указанные в данном приказе. Например: Прокурору, участвующему в деле, надлежащим образом формировать наблюдательное производство, вести строгий учет дел, рассмотренных с участием прокурора.

Исходя из этого, главная роль ведомственных актов заключается в том, что ведомственные акты, организуют реализацию законных требований и неизбежно вносят в механизм действия реализуемых норм дополнительные детали, прямо не закрепленные в ФЗ «О прокуратуре» и ГПК. В связи с чем, такие акты значимы как компонент механизма действия права.

ФЗ «О прокуратуре» как раз является законом, которые не может быть реализован без изданий соответствующих ведомственных актов, таких как: Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 (ред. от 21.06.2016) "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и др).

Билет 9

1Формы участия прокурора в гражданском процессе: общая характеристика

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел в суде первой инстанции осущ-ся в формах предъявления и поддержания в суде иска в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также для дачи заключения.

Первая форма – обращение прокурора в суд с исковым заявлением (заявлением). В исковом заявлении в защиту интересов РФ, субъектов РФ, МО или в защиту прав неопределенного круга лиц, должно быть указано в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержатся ссылка на закон или иной НПА, предусматривающий способы защиты этих интересов.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

При подаче иска прокурором объяснения дает первым. После исследования всех доказательств начинаются судебные прения, в которых прокурор также выступает 1.

В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Вторая форма – дача заключения по делу.

Основанием участия прокурора в суде первой инстанции путем вступления в начавшийся процесс для дачи заключения по существу спора является прямое указание закона, например дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; о признании ограниченно дееспособным или недееспособным; лишении родительских прав; восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав; принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и т.д.

Заключение прокурора дается после исследования всех доказательств по делу. В заключении анализируются все обстоятельства, все исследованные доказательства по делу, дает им правовую оценку и делает окончательный вывод. В заключении прокурора также должно быть указание на то, подлежит ли иск удовлетворению, в чем состоит обязанность ответчика по отношению к истцу и каким образом дб осуществлена защита гражданских прав в случае их нарушения.

Определенные законом полномочия, реализуемые прокурором в процессе, выраженные в процедуре защиты прав и свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов РФ, субъектов РФ, МО, обеспечение законности. Ч.3 ст. 35 ФЗ о прок и ст.45ГПК прокурор вправе участвовать в двух процесс.формах: 1)обращения в суд с заявлением о возбуждении производства по делу; 2)вступления в процесс, начатый по инициативе др лиц, для дачи заключения.

2.В исковом заявлении в защиту интересов РФ, субъектов РФ, МО должно быть указано в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержатся ссылка на закон или иной НПА, предусматривающий способы защиты этих интересов.

В силу ч. 3 ст. 131 ГПК РФ прокурору надлежит в исковом заявлении, поданном в защиту РФ, субъектов РФ, муниципальных образований или неопределенного круга лиц, указывать, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также обязательно ссылаться на закон или иной нормативно-правовой акт, предусматривающий способы защиты данных интересов. Зачастую, способы защиты указываются не в процессуальном, а в материальном праве. Прокурор вправе инициировать дело лишь, удостоверившись в его обоснованности

На прокуроре лежит обязанность доказывать те доводы, на которых он основывает свои требования, в заявлении обязательно должны быть представлены основание и доказательства, подтверждающие невозможность самостоятельного обращения.

В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

В Приказе Генпрокуратуры РФ № 181 "Об обеспечении участия прокуроров в гражд.судопроизводстве" отмечена обязанность прокуроров субъектов Российской Федерации, а также приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров, а также их заместителей принимать личное участие в рассмотрении судами гражданских дел, имеющих особое значение для защиты интересов Российской

Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Задача

Суд отказал неправомерно, так как прокурор действовал в соответствии ст. 45 ГПК РФ и ПП ВС РФ ПП ВС РФ пункте 13 постановления от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" Вместе с тем под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о

правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, а также Определениями (СУДЕБНОЙ ПРАКТИКОЙ) ВС РФ, говорящей о том Выводы суда о том, что круг лиц, в интересах которых обратился прокурор, возможно определить, нельзя признать состоятельными. В результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица.

Прокурор должен применить средство реагирование – апелляционное представление и обжаловать определение суда в вышестоящий суд (суд области края, республики и т.д.)

Билет 10

Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права и интересы граждан и организаций. Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве закреплены в ч. 1 и 3 ст. 45 ГПК:

а) собственная инициатива прокурора, который может по своему усмотрению возбудить дело или производство либо вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства;

б) прямое указание закона.

Из этого следует, что основанием участия прокурора в гражданском процессе является осуществление им законоохранительной функции.

Вместе с тем от основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве следует отличать поводы для такого участия.

Прокурор может участвовать в процессе по конкретному гражданскому делу в связи с устными или письменными заявлениями граждан, сообщениями государственных органов, общественных или иных организаций, публикациями в средствах массовой информации и так далее. Любое заинтересовавшее его сообщение может послужить поводом к участию в судопроизводстве.

Необходимость участия в конкретном гражданском деле в подавляющем большинстве случаев определяется мнением прокурора. «Мнение» прокурора означает, что прокурор сам, исходя из понимания своих обязанностей, решает вопрос о личном участии в процессе по тому или иному гражданскому делу с учетом требований ст. 45 ГПК РФ.

Однако есть категории гражданских дел, при рассмотрении которых прокуроры обязаны принимать участие в силу закона.

Прокурор обязан участвовать при рассмотрении судом следующих дел:

1) о защите избирательных прав граждан (ст. 259 ГПК РФ);

2)о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ);

3)о признании граждан недееспособными или ограниченно дееспособными;

4) об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами (ст. 284 ГПК РФ);

5) об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК РФ);

6) об объявлении несовершеннолетнего (ст. 288 ГПК РФ) полностью дееспособным (эмансипация);

7) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ).

С обязательным участием прокурора также рассматриваются судом дела о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ), об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ), о восстановлении на работе, о выселении граждан без предоставления жилого помещения, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных в ГПК РФ и другими федеральными законами.

При рассмотрении гражданских дел прокуроры должны участвовать исходя из актуальности, сложности, общественного и социального значения, состояния законности в том или ином районе или городе.

Второй формой участия прокурора в деле является вступление в него для дачи заключения в случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами. В ч. 3 ст. 45 ГПК установлено, что прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью и в иных случаях, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Наряду с делами, указанными в ст. 45, в ГПК предусмотрено участие прокурора по некоторым делам, возникающим из публично-правовых отношений и особого производства (ст. 252, ч. 3 ст. 260, ст. 273, ч. 3 ст. 278, ч. 1 ст. 284, ст. 288, ч. 2 ст. 304 ГПК). В СК предусмотрено участие прокурора в делах, затрагивающих интересы детей (ст. 70, 72, 73).

Заключение прокурора должно основываться на законе, подлежащем применению в рассматриваемом судом деле с учетом исследованных в судебном заседании доказательств. При исследовании доказательств прокурор, как лицо, участвующее в деле, вправе задавать вопросы сторонам, свидетелям, экспертам и специалистам; высказывать свое мнение по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства (ст. 35 ГПК).

По окончании рассмотрения дела по существу прокурор дает заключение по делу в целом (ст. 190 ГПК). Выступление прокурора, дающего заключение, в прениях ГПК РФ не предусматривает. В отличие от ГПК 1964 года новый Кодекс не наделяет правом дачи заключения прокурора, по заявлению которого возбуждается дело.

Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 101; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!