Основания и особенности участия прокурора при рассмотрении гражданских дел судами апелляционной инстанции

Билет 1

1.1.Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел, как функция прокуратуры: признаки, особенности правовых средств прокурора.

Положение действующих ФЗ позволяет выделить в качестве самостоятельной функции прокуратуры функцию содействия прокуратуры осуществлению правосудия, т.е. участие органов прокуратуры в рассмотрении судами дел и принятие мер прокурорского реагирования на противоречащие закону судебные акты. Данная функция является ненадзорной, так как органы прокуратуры в соответствии с действующим принципом независимости суда и судей не осуществляют надзор за судами.

Участвуя в рассмотрении гражданских дел судами он выполняет правозащитную функцию.

В ГПК РФ выделяются две формы участия прокурора в гражданском процессе:

1. Инициирование возбуждения производства путем подачи прокурором заявления в суд;

2. Вступление в процесс, уже начатый по инициативе других лиц.

1) ГПК РФ (ст.45) с учетом положений ФЗ о прокуратуре рф указывает, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан может быть подано прокурором только в том случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, нетрудоспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, мктеринства, отцовства и детства; соц защиты, вкл-я соцобесп-е; обесп прав на жилище в гос и мун жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающй; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в госую среду; образования. Кроме того,действзак-во предусм случаи, когда прокурор прямо указан в числе лиц, обл-щим правом на обращение в суд в защит прав, свобод и законных интересов граждан: о лишении род прав (ст 70 СК РФ), об отмене усыновления

Помимо защиты прав конкретных граждан, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением с целью защиты прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином. Должны быть представлены доказательства, подтверждающие невозможность самостоятельного обращения, и приложены копии документов. Право оценки уважительности причин, по которым гражданин сам не может обратиться в суд, принадлежит суду. ч. 3 ст. 131 ГПК РФ определяет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов РФ, субъектов РФ, МО или неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной НПА, предусматривающий способы защиты этих интересов.

2)В отличие от первой формы вступление в уже начатый процесс для дачи заключения носит для прокурора обязательный характер, если закон предусматривает его участие в гражданском деле.

Согласно ст. 45 прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам: о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими фз, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Кодекс предусматривает участие прокурора в таких гражданских делах, как усыновление (удочерение) ребенка, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным. СК РФ: о лишении родительских прав и о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения) ребенка рассматриваются с участием прокурора.

Заключение дается по существу рассматриваемого дела прокурором в суд заседании после исследования всех доказательств по делу.

Участие прокурора в гражданском процессе возможно на любой стадии: от возбуждения дела в суде до исполнения решения суда.

Средства: имеют ненадзорный характер. В силу процесс статуса практически все процессуальные. Непроцес- сообщения, доклады, информации, письма прокурора о нарушениях законности применяемые в отношениях с ОМС, органами S, судебными органами.

1)выявления ка в 1 так и во 2 форме относятся все полномочия, предоставленные прокурору как ЛУВД, не связанные с вынесением акта и напр-е на выявление правонарушения: право задавать вопросы,делать выписки, участвовать в исслед док-в, представлять доказательства, делать копии, знакомиться с материалами дела и др.

2)реагирования: полномочия прокурора, воплощаемые на любой стадии гражд процесса в целях реализации предост-х прокурору по участию в суде: 1форма-иск(заявление) в суд, заявление ходатайств и отводов. 2 форма-наряду с заявлением ходатайств и отводов, дача заключений.

Также прокурор вправе принести принесение апел, касс, надз представления.

1.2.Порядок и основания принесения прокурором апелляционных представлений по гражданских делам. Отказ и отзыв апелляционного представления. Субъекты принесения апелляционного представления.

Согласно ст. 320 ГПК решения суда 1 инстанции, не вступившие в законную силу могут быть обжалованы в апелл порядке ЛУВД. Право принесения апел представления принадлежит прокуррору, участвующему в деле, то есть имеющий право участвовть в таком деле вне зависимости непосредственного присутсвия в суд заседании.

Судом апел инстанции являются районные суды, суды областного уровня, суд коллегии ВС.

Апел пред-е подается через суд, принявший обжалуемое решение.

Может быть подано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Прокурором может быть принесено частное представление на определение суда первой инстанции в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда в случаях, если: 1.это предусмотрено ГПК РФ; 2.определение суда исключает возможность дальнейшего движения дела.

На остальные определения суда первой инстанции частные представления прокурора не приносятся, но возражения относительно них могут быть включены в апелляционные представления.

Апелляционное представление должно содержать:

1) наименование суда, в который подаются;

2) наименование лица, подающего представление, его место нахождения;

3) указание на решение суда, которое обжалуется;

4) требования прокурора, приносящего представление, а также основания, по которым они считают решение суда неправильным;

5) перечень прилагаемых к представлению документов.

В апелляционном представлении не могут содержаться требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Ссылка прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Апелляционное представление подписывается прокурором.

При подаче представления не соответствующих требованиям, судья выносит определение, которым оставляет представление без движения, и назначает лицу, подавшему представление, разумный срок для исправления недостатков с учетом характера таких недостатков.

В случае, если лицо, подавшее представление выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

Прокурор в соответствии со ст. 326 ГПК РФ вправе отозвать апелляционное представление до вынесения решения судом путем подачи письменного заявления об отказе от апелляционного представления. В случае принятия отзыва представления суд выносит определение о прекращении апелляционного производства, если решение или определение суда первой инстанции не было обжаловано другими лицами.

Субъекты: прокурор, участ в деле, вышестоящий прокурор.

Задача

Прокурор не прав.По результатам прокурорской проверки должен быть вынесен акт, прокурор не в праве сразу после проверки без акта подать исковое заявление в суд.

Судья не прав, так как прокурор верно подал исковое заявление за защиту прав неопределенного круг лиц. несмотря на то что количество мест определено нельзя сказать что это определенный круг лиц так как в любой момент могут поменяться сотрудники, ставка и так далее

Билет 2

2.1.Правовые средства прокурора по участию в гражданском судопроизводстве: виды, особенности.

Участвуя в гражданском судопроизводстве, прокурор использует правовые средства, которые всегда имеют ненадзорный характер. Особенностью содержания указанных средств является отсутствие властных полномочий у прокурора как участника процесса и, как следствие, реализации прокурором принципа равенства всех перед судом. Правовые средства прокурора в гражданском процессе подразделяются на:

на процессуальные, то есть регламентированные процессуальным законодательством РФ и непроцессуальные. Следует отметить, что практически все средства, используемые прокурором в гражданском процессе в силу своего процессуального правого статуса, являются процессуальными.

К непроцессуальным относятся сообщения, письма, информации и доклады прокурора о нарушениях законности, применяемые в отношениях с органами местного самоуправления, органами субъектов РФ, судебными органами. Степень обязательности указанных средств не регламентирована законодательством, однако в прокурорской практике указанные средства используются как дополнительные (факультативные) способы устранения нарушений закона.

К средствам по выявлению нарушений закона как в первой, так и во второй форме относятся все полномочия, предоставленные прокурору как лицу, участвующему в деле, не связанные с вынесением какого-либо акта и направленные на выявление правонарушений: право прокурора задавать вопросы, делать выписки, участвовать в исследовании доказательств, представлять доказательства, делать копии, знакомиться с материалами дела и т. д.

К правовым средствам прокурора по реагированию на нарушения: полномочия прокурора, воплощаемые на любой из стадий гражданского процесса в целях реализации предоставленных прокурору полномочий по участию в суде. Так, реализуя первую форму участия, прокурор использует такие средства, как предъявление иска (заявления) в суд, заявление ходатайств, отводов, даче заключений по вопросам, возникающим во время разбирательства дела, по существу. При вступлении прокурора в уже начавшейся процесс (вторая форма) прокурор наряду с заявлением отводов и ходатайств также использует такое правовое средство как дача заключения по делу. Согласно действующему гражданскому процессуальному законодательству прокурор вправе приносить апелляционное, кассационное представления, обращаться в суд с надзорным представлением, инициируя тем самым возбуждение производства в суде второй и надзорной инстанций.

2.2 Заключение прокурора. Требования предъявляемые к заключению прокурора.

Прокурор дает заключение по делу после исследования доказательств до судебных прений участвующих в деле лиц, что дает возможность оценить это заключение в речах лиц, участвующих в деле, до удаления суда в совещательную комнату для вынесения решения.

Заключение- устное изложение прокурором его взгляда о том, как следует разрешить данное дело, в виду обстоятельств, представленных сторонами, и на основании точного смысла законов.

Заключение прокурора носит рекомендательный характер и не обязательно для суда, рассматривающего дело.

требования к его заключению 1) объективность и законность: прокурор должен сохранять беспристрастность по отношению к лицам, участвующим в деле, и основывать свою позицию исключительно на нормах материального и процессуального права; 2) полнота и обоснованность: прокурору надлежит определенно и исчерпывающе высказаться по всем заявленным требованиям, не допуская альтернативы и не оставляя решение вопроса "на усмотрение суда". Все доводы прокурора должны быть аргументированы.

Структурв: обращение к суду и лицам, участвующим в деле; описательную, мотивировочную и резюмирующую. Оно адресовано не только суду, но и лицам, участвующим в деле, поэтому логично начинать его фразой: "Уважаемый суд!Уважаемые участники процесса!"

В описательной части-отмечает общественную значимость спора , кратко излагает существо дела. В мотивировочной части дается юридическая квалификация правоотношений сторон. Прокурор указывает закон (иные правовые акты), подлежащий применению при разрешении данного дела; высказывает свое мнение относительно того, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, а какие нет; дает оценку собранным по делу доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого из них в отдельности, достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности. Со ссылкой на конкретные нормы права прокурор обосновывает свою позицию по делу. Резюмирующая часть - логическое продолжение мотивировочной части, представляет собой краткий вывод относительно заявленных по делу требований: начинается словом «полагаю». Прокурор обязан четко сформулировать, кто, какие действия и в чью пользу должен произвести. Если ставится вопрос о взыскании денежных средств, необходимо указать конкретную сумму.

Задача

Прокурор мог не подавать в суд хватило бы и представления, так что я бы на месте суда отказал потому что обращаться он должен только в том случае, если иными средствами ПР не могут быть восстановлены права или требуют незамедлительного устранения, и или будут устранены не полностью и или задачи предотвращения вреда или большего нарушения могут быть эффективнее устранены судом.

Таким образом, у нас несколько вариантов решения:

1) До судебное реагирование прокурора с вынесение представления на имя школы (если муниципальная) и администрации, если федеральная то к РФ. А потом обращение в суд в порядке ст 45 ГПК РФ – как защита неопределенного круга лиц, так как ПП ВС РФ пункте 13 постановления от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" Вместе с тем под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела; В результате текучести школьников и по другим причинам в одной и той же школе разное время могут учиться разные лица. При этом перечень школьников не связана с деятельностью конкретного, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом.

2) Обращается сразу в суд, если считает что есть выше указанные условия.

3) Ответчиком является школа, тк как на нее возложена обязанность предоставить воду, а соответчиком можно сделать администрацию, если школа муниципальная.

Билет 3

3.1.кассационное представление - кто может подавать, отказ и отзыв представления, требования к форме и содержанию.

Реализация прокурором полномочий по участию в пересмотре судебных актов, вступивших в законную силу, судом кассационной инстанции возможна путем подачи кассационного представления.

Кассационное представление - это акт прокурорского реагирования на вступившее в законную силу судебное постановление, вносимый в суд кассационной инстанции с целью отмены (полностью или в части) или изменения данного судебного постановления.

Если в рассмотрении дела участвовал прокурор, право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле, тогда как правом обращения с кассационным представлением обладают только Генеральный прокурор Российской Федерации (его заместители), прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры.

По приказу:Если основания для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта в кассационном порядке установит городской (районный) и приравненный к нему прокурор, они обязаны с соответствующим представлением обратиться к прокурору субъекта РФ.

Судебные решения могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационными инстанциями являются: а) президиумы судов областного уровня; б) Судебные коллегии Верховного Суда РФ (по административным делам, по гражданским делам, Военная коллегия).

В целях соблюдения процессуального срока на обжалование прокуроры субъектов должны принять решение о принесении кассационного представления в течение месяца, при дальнейшем обжаловании проект кассационного представления направлять Генеральному прокурору , его заместителям в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления судебных постановлений в законную силу.

Требования: обязательно должно содержать указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений; указание на судебные постановления, которые обжалуются; указание на то, в чем заключаются допущенные судами существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, повлиявшие на исход дела, с приведением доводов, свидетельствующих о таких нарушениях.

Если кассационные жалоба, представление ранее подавались в суд кассационной инстанции, в них должно быть указано на принятое по жалобе, представлению решение.

Представление должно быть подписано прокурором, имеющим право принести касс представление.

3.2.процессуальное положение прокурора

Проц положение: имеет свою специфику. ст.34 ГПК РФ относит прокурора к лицам, участвующим в деле.

1 форма: пользуется всеми правами и несет обязанности истца, т.е является стороной в процессе. Однако данный вопрос является дискуссионным. Считать его истцом в полном значении этого слова нельзя, поскольку прокурор действует как ДЛ прокуратуры РФ и не является субъектом спорных материальных правоотношений, более правильно называть его «процессуальным» истцом, так как не имеет материальной заинтересованности. Юридическая заинтересованность прокурора в процессе имеет процессуально-правовой характер. Матер истец_ лицо, в интересах которого выступает прокурор.

Прокурор не связан своей позицией, изложенной в исковом заявлении, и позицией лица, в интересах которого заявлен иск. В случае несостоятельности заявленных требований, прокурор вправе отказаться полностью или в части от предъявленного иска. При этом сам отказ прокурора участвующего в деле от иска не лишает заинтересованное лицо поддерживать исковые требования.

Процессуальное положение прокурора имеет особенности:

1.прокурор освобожден от уплаты судебных расходов;

2.не имеет права заключать с ответчиком мировое соглашение;

3.к нему не может быть предъявлен встречный иск;

4.решение суда распр-ся не на прокурора, а на лицо, винтересах которого предъявлено заявлено.

2 форма: является ЛУВД, а не стороной, поскольку выступает не на стороне ситца, ни на стороне ответчика, не имеет личного интереса, а представляет интересы государства и общества, выполняет правозащитную функцию. Прокурор, участвуя в деле для дачи заключения является представителем власти. Такое представительство основывается на прямом указании закона и вытекает из закрепленного в законодатнльстве обязанности прокурора вступить дело по отдельным категориям дел в любой стадии для дачи по нему заключения.

Задача

Прокурор должен был либо принести протест на незаконное решение органа опеки и попечительства, либо подать исковое заявление о признании разрешения органа опеки и попечительства недействительным. Плюс еще можно направить предостережение о недопустимости нарушения закона.

Билет 4

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Полномочия прокурора:

· право знакомится с материалами дела, делать выписки и копии, заявлять отводы

· представлять доказательства

· участвовать в исследовании доказательств

· задавать вопросы другим лицам, заявлять ходатайства

· давать пояснения суду

· приводить свои доводы

· обжаловать судебные постановления

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Основания и особенности участия прокурора при рассмотрении гражданских дел судами апелляционной инстанции

Прокурор может участвовать в суде апелляционной инстанции путем подачи апелляционного представления (участвует как процессуальный истец по делу) и вступления в процесс для дачи заключения (в ГПК не регламентировано, я взяла в книжке Гадьятовой: в случаях, когда прокурор не являлся субъектом апелляционного пересмотра и вступал в суде первой инстанции в процесс по делам, в рассмотрении которых участие прокурора является обязательным (о восстановлении на работе, лишении родит прав и др.), он вправе вступить в процесс на стадии апелляционного пересмотра несмотря на его отсутствие в судебном разбирательстве в первой инстанции и дать заключение по делу до окончания рассмотрения дела по существу).

Рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции с определенными особенностями, которые связаны с тем, что судом первой инстанции уже было принято решение по данному делу, и ранее представленные доказательства уже были рассмотрены в процессе. Пересмотр дела начинается с доклада председательствующего. Отличие от первой инстанции очередность выступления в апелляционной инстанции прокурора зависит от того, приносил ли он апелляционное представление или нет. Если по его инициативе – прокурор дает объяснения первым. В противном случае, первым выступает лицо, обжаловавшее судебное решение по делу, а прокурор выступает вторым и дает объяснения о поддержании им или возражениях относительно поданной жалобы. Прокурор не может изменить в судебном заседании предмет или основания требования, рассмотренного в суде первой инстанции.

К правам прокурора на данной стадии относятся дача объяснений по заявленному им требованию, участие в исследовании доказательств, право задавать вопросы участникам судебного разбирательства, заявлять ходатайства, участвовать в судебных прениях. Также, при несогласии с определение суда апелляционной инстанции могут его обжаловать в суд кассационной инстанции.

Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 186; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!