Суд в исполнительном производстве. Другие участники исполнительного производства

 

Участники исполнительного производства в граждан­ском процессе подразделяются на четыре большие группы:

1) органы принудительного исполнения — судебные приставы-исполнители и в целом вся служба судебных приставов в той мере, в какой ее отдельные должностные лица наделены полномочиями по разрешению вопросов в . стадии исполнительного производства;

2) суд как участник исполнительного производства. Ор­ганизационное отнесение исполнительного производства к ведению органов исполнительной власти не снимает с су­дов целого ряда существенных полномочий по решению вопросов его развития, начиная от выдачи исполнительно­го листа, заканчивая прекращением исполнительного про­изводства. Участие суда в исполнительном производстве может быть сведено в основном к следующему:

— на суде лежит разрешение вопросов об обеспечении иска как гарантии будущего исполнения его решения;

— судебные приставы-исполнители исполняют ту часть решения, которая называется резолютивной, она впослед­ствии переносится в исполнительный лист. Именно от правильности и точности формулировки судом резолютивной части зависит в немалой степени быстрота и результа­тивность исполнительных действий;

— в компетенции суда осталось решение ряда сущест­венных вопросов исполнительного производства (напри­мер, выдача исполнительного листа либо возможность выдачи нескольких исполнительных листов по одному судебному акту, решение вопросов восстановления пропу­щенного срока для предъявления исполнительного доку­мента к взысканию, разъяснение судебного акта для це­лей его исполнения, отсрочка или рассрочка исполнения, изменение способа и порядка исполнения, поворот испол­нения решения, отложение, приостановление, прекраще­ние исполнительных действий и целый ряд других во­просов);

— суд осуществляет контроль за действиями и постанов­лениями судебного пристава-исполнителя и других долж­ностных лиц Службы судебных приставов. Жалобы заинте­ресованных лиц на их действия и постановления подаются в суд с учетом вида исполнительного документа;

3) лица, участвующие в исполнительном производстве. К их числу относятся стороны исполнительного производ­ства — взыскатель и должник, их представители.

Стороны являются главными участниками исполни­тельного производства, поскольку от их юридических дей­ствий зависит развитие данной стадии гражданского про­цесса. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником являются гражданин или организа­ция, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения. Не всегда совпадают в од­ном лице истец и взыскатель, ответчик и должник (напри­мер, если в иске истцу отказано, то ответчик при взыска­нии в свою пользу судебных расходов с истца в рамках ис­полнительного производства становится взыскателем, а бывший истец — должником).

В исполнительном производстве могут участвовать не­сколько взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников. Стороны исполнительного производства вправе выступать через своих представителей.

Стороны исполнительного производства наделяются со­ответствующими правами и обязанностями при соверше­нии исполнительных действий. В частности, они имеют право знакомиться с материалами исполнительного произ­водства, делать из них выписки, снимать с них копии, Представлять дополнительные материалы, заявлять хода­тайства, участвовать в совершении исполнительных дейст­вий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и со­ображения по всем вопросам, возникающим в ходе испол­нительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в испол­нительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя. Взыскатель вправе отказаться от взыскания, стороны ис­полнительного производства вправе заключить мировое - соглашение, взыскатель вправе отказаться от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполни­тельного документа о передаче их взыскателю, взыскатель вправе оставить за собой имущество должника, если оно не будет реализовано в двухмесячный срок и т. д.

Утверждение мирового соглашения сторон в исполни­тельном производстве осуществляется в общем порядке. Стороны могут самостоятельно либо через судебного при­става-исполнителя обратиться в суд с проектом мирового соглашения. Оно рассматривается судом и утверждается с • соблюдением правил ст. 39 ГПК.

В случае выбытия одной из сторон (смерть граждани­на, реорганизация юридического лица, уступка требова­ния, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установлен­ном федеральным законом. Для правопреемника все дей­ствия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник за­менил;

4) лица, содействующие совершению исполнительных действий. К их числу относятся различные субъекты — налоговые органы, банки, иные кредитные организации (по требованиям о взыскании денежных средств) органы государственной регистрации юридических лиц либо учре­ждения юстиции (по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), другие органы, организации, должностные лица и граждане.

Кроме того, к числу лиц, содействующих совершению исполнительных действий относятся переводчик, поня­тые, специалисты, хранители имущества, работники орга­нов внутренних дел и другие лица, которые так или иначе осуществляют определенные обязанности в связи с осуще­ствлением исполнительных действий.

 

Исполнительные документы

 

Исполнительное производство возбуждается предъявле­нием исполнительных документов ко взысканию. В рам­ках исполнительного производства обеспечивается прину­дительная реализация самых различных исполнительных документов, в том числе и выдаваемых судами.

Перечень исполнительных документов, возбуждающих исполнительное производство, дан в ст. 7 Закона «Об ис­полнительном производстве». К числу исполнительных документов относятся:

1) исполнительные листы. Исполнительные листы вы­даются судами, вынесшими соответствующее решение (на­пример, на взыскание денежных сумм, изъятие и переда­чу имущества). По общему правилу исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного реше­ния в законную силу. Решение суда общей юрисдикции вступает в законную силу и приобретает свойство испол­нимости по истечении 10-дневного срока после его приня­тия, а решение арбитражного суда — по истечении одного месяца. Немедленно исполняются (до вступления в закон­ную силу) решения, указанные в ст. 211, 212 ГПК.

На основании решений иностранных судов, междуна­родного коммерческого арбитража и третейского суда ис­полнительные листы выдаются в соответствии с гл. 45, 47 ГПК.

Порядок выдачи исполнительных листов на основании решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека российским законодательством пока не урегулирован. К числу таких межгосударственных орга­нов по защите прав и свобод человека можно отнести Ев­ропейский иуд ни правам человека,

2) судебные приказы выдаются в соответствии с гл. 11 ГПК и не требуют какого-либо специального подтвержде­ния, они сами являются исполнительным документом;

3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов. Порядок их заключения между гражданами и удостоверения нотариусом, придающего тем самым согла­шению силу исполнительного документа, определен в гл. 16 (ст. 99—105 СК) и Основах законодательства Рос­сийской Федерации о нотариате;

4) удостоверения комиссии по трудовым спорам (КТС), выдаваемые на основании ее решений;

5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взы­скании денежных средств с отметкой банка или иной кре­дитной организации о полном или частичном неисполне­нии взыскания в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения тре­бований взыскателя, если законом не установлен иной порядок исполнения указанных исполнительных доку­ментов. Здесь имеются в виду акты налоговых, таможен­ных и иных органов, уполномоченных на такие взыска­ния;

6) постановления органов (должностных лиц), уполно­моченных рассматривать дела об административных пра­вонарушениях;

7) постановления судебного пристава-исполнителя, вынесенные в соответствии с законом «Об исполнительном производстве» при совершении конкретных исполнитель­ных действий (о наложении штрафов, о взыскании суммы исполнительского сбора и других расходов по исполне­нию, о принудительном приводе). К числу исполнитель­ных документов можно отнести те постановления, кото­рые имеют принудительную силу, т. е. в случае отказа обязанных лиц могут быть осуществлены принудительно;

8) постановления иных органов в случаях, предусмот­ренных федеральным законом.

Перечень исполнительных документов, являющихся основанием для возбуждения исполнительного производ­ства и совершения исполнительных действий, не является закрытым, поскольку в случаях, предусмотренных феде­ральным законом, исполнительными документами являются постановление иных органов. Например, исполнительная надпись нотариуса, представляющая собой форму реализации юрисдикционных полномочий нотариусов, санкционирующих бесспорное взыскание задолженности. В качестве основания для совершения исполнительных надписей нотариусом можно рассматривать только указа­ния в федеральном законе:

1) в соответствии с п. 5 ст. 358 ГК в случае невозвра­щения в установленный срок суммы кредита, обеспечен­ного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основа­нии исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного месячного срока продать это имущество в по­рядке, установленном для реализации заложенного иму­щества;

2) в соответствии с п. 3 ст. 630 ГК взыскание с аренда­тора задолженности по арендной плате по договору прока­та производится в бесспорном порядке на основе исполни­тельной надписи нотариуса.

Дубликат исполнительного документа. В случае утра­ты подлинника исполнительного документа основанием для взыскания является его дубликат, выдаваемый судом или другим органом, вынесшим соответствующий акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом. Дубли­кат имеет такую же юридическую силу как и утраченный документ, но обязательным его реквизитом является от­метка «Дубликат», которая, как правило, делается в верх­нем правом углу такого документа.

Так, при утрате подлинника исполнительного листа или судебного приказа, суд, вынесший решение, может выдать дубликат (ст. 430 ГПК). Заявление о выдаче дуб­ликата должно подаваться лицом, получившим ранее ис­полнительный лист (судебный приказ), т. е. взыскателем либо его правопреемником. Вопрос о выдаче дубликата рассматривается в судебном заседании. Лица, участвую­щие в деле, извещаются о времени и месте заседания, од­нако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о выдаче дубликата. На определение суда по во­просу о выдаче дубликата может быть подана частная жа­лоба.

Порядок выдачи дубликатов по нотариально удостове­ренным соглашениям об уплате алиментов определен в Ос­новах законодательства Российской Федерации о нотариа­те. В случае утраты документов, экземпляры которых

заявлениям граждан, от имени и по поручению которых совершались нотариальные действия, выдаются дублика­ты утраченных документов (ст. 52 Основ).

По каждому решению суда общей юрисдикции выдает­ся один исполнительный лист. Однако, если решение при­нято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, суд по просьбе взыскателя должен выдать не­сколько исполнительных листов с точным указанием мес­та исполнения или той части решения, которая по данно­му листу подлежит исполнению. На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с соли­дарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом ис­полнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики и их со­лидарная ответственность (ст. 429 ГПК).

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. Исполнительные документы могут быть предъявлены к исполнению в следующие сроки:

— исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, судебные приказы — в течение трех лет;

— исполнительные листы, выдаваемые судами на осно­вании решений международных коммерческих арбитра­жей и иных третейских судов; оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих кон­трольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о пол­ном или частичном неисполнении взыскания — в течение шести месяцев;

— удостоверения комиссии по трудовым спорам, поста­новления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушени­ях, — в течение трех месяцев.

Сроки для предъявления других исполнительных доку­ментов к исполнению устанавливаются федеральными за­конами, определяющими условия и порядок выдачи соот­ветствующих исполнительных документов.

Срок предъявления исполнительного документа к ис­полнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению либо частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва срока предъявления исполнительного документа к испол­нению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного ис­полнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвра­щения исполнительного документа взыскателю.

Взыскатель, пропустивший срок предъявления испол­нительного листа или судебного приказа к исполнению, -вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропу­щенного срока в суд, принявший соответствующий судеб­ный акт.

 

---

Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 146; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!