Производство по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
Длительное время производство по жалобам на постановления административных органов и должностных лиц о наложению административных взысканий регулировалось помимо КоАП также гл. 24 ГПК РСФСР и рассматривалось в качестве одной из категорий в рамках производства по делам, возникающим из административно-правовых отношений. В ГПК РФ такого специального производства нет.
Поэтому в настоящее время суды рассматривают и разрешают жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях в соответствии с гл. 30 КоАП, а также применяя общие правила гл. 23 ГПК, установленные для всех категорий дел из публичных правоотношений. В этом порядке судами общей юрисдикции рассматриваются и разрешаются жалобы на постановления органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях, которые применяли меры административного наказания в соответствии с КоАП, а также законами субъектов РФ.
Судами могут использоваться и применяться, также правила искового производства, которые имеют общий характер.
Возбуждение дела. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд лицами, указанными в ст. 25.1—25.5 КоАП, а именно: лицом, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшим, их представителями.
По данным делам установлена либо исключительная судебная либо смешанная подведомственность, позволяющая заявителю выбрать между подачей жалобы сразу в суд либо через вышестоящий орган в суд. В частности, со-„ гласно ст. 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, обжалуется в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; вынесенное должностным лицом — в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
|
|
|
вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, — в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.
Жалоба по содержанию и реквизитам должна соответствовать требованиям ст. 134 и 135 ГПК о форме искового заявления, но в силу прямого указания в законе (ч. 5 ст. 30.2 КоАП) государственной пошлиной не облагается.
Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей (ст. 30.3 КоАП).
Рассмотрение жалобы. При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья:
|
|
|
1) выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;
2) разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при
рассмотрении жалобы;
3) направляет жалобу со всеми материалами дела на
рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
Жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично в 10-дневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд (ст. 30.4 КоАП).
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении соблюдаются общие процессуальные нормы о судебном разбирательстве, которые воспроизведены в ст. 30.6 КоАП, в том числе проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП и ГПК. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
|
|
|
Решение по жалобе. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений (ст. 30.7 КоАП):
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы — без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых |было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
|
|
|
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Решение суда вступает в законную силу и может быть обжаловано по общим правилам ГПК.
Вопросы для самоконтроля:
1 Особенности судопроизводства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
2. Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов.
3. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
4. Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ.
5. Производство по пересмотру постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
Лекция 17
ОСОБОЕ ПРОИЗВОДСТВО
План
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 106; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!