Усыновление (удочерение) ребенка

 

Ранее существовал административный порядок усы­новления, в настоящее время введен судебный (еще до принятия нового ГПК), что призвано усилить гарантии за­щиты прав и интересов усыновленных (удочеренных) детей. Усыновление (удочерение) осуществляется по прави­лам особого производства (гл. 29 ГПК). Это новая катего­рия гражданских дел, и помощь в судебном рассмотрении призвано оказать постановление Пленума Верховного Су­да РФ от 4 июля 1997 г. № 9 «О применении судами зако­нодательства при рассмотрении дел об установлении усы­новления».

В соответствии со ст. 125 СК усыновление производит­ся судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка.

ГПК устанавливает разную родовую подсудность для дел об усыновлении (удочерении) в зависимости от субъ­ектного состава лиц, обращающихся в суд. Если заявление об усыновлении или удочерении подается граждана­ми РФ, желающими усыновить ребенка, то оно подсудно районному суду по месту жительства или месту нахожде­ния усыновляемого ребенка. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные : граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федераль­ного значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усы­новляемого ребенка (ст. 269 ГПК).

Статья 270 ГПК устанавливает требования, предъяв­ляемые к заявлению об установлении усыновления (удочерения), а также приводит перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению.

Требования, предъявляемые к заявлению об установле­нии усыновления (удочерения), тесно взаимосвязаны с особенностями рассмотрения данной категории дел в суде.

В заявлении должно быть указано:

1) фамилия, имя, отчество усыновителей, место их жи­тельства. Важно указание на место жительства, так как в зависимости от субъектного состава заявителей определя­ется не только подсудность дела, но и то, какие докумен­ты должны быть приложены;

2) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляе­мого ребенка, его место жительства (нахождения), сведе­ния о родителях, наличии у него братьев и сестер. Если усыновляемый ребенок достиг возраста 10 лет, то его согласие на усыновление является обязательным условием. Если у усыновляемого ребенка есть братья и сестры, ос­тавшиеся без попечения, а вопрос об их усыновлении не ставился заявителем или их усыновляют иные лица, суд проверяет, соответствует ли это интересам детей.

Если у усыновляемого ребенка есть родители, то дол­жен быть испрошено их согласие на усыновление. Если дети находятся под опекой (попечительством) в воспита­тельных, лечебных и иных учреждениях, необходимо по­лучить согласие названных учреждений и согласие роди­телей на усыновление;

3) обстоятельства, обосновывающие просьбу усынови­телей об усыновлении ребенка, и документы, подтвер­ждающие эти обстоятельства.

Если усыновитель желает внести изменения в актовую запись о рождении ребенка, об этом должно быть указано в заявлении: просьба об изменении фамилии, имени, отче­ства усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усы­новлении ребенка в возрасте до одного года), места рожде­ния усыновляемого ребенка, о записи усыновителей в ак­товой записи о рождении ребенка в качестве родителей.

ГПК также подробно перечисляет документы, которые должны быть приложены к заявлению (ст. 271 ГПК). Спе­цифика дел данной категории, а также необходимость за­щиты интересов детей предопределила столь строгие тре­бования как к содержанию заявления, так и к перечню прилагаемых документов. При рассмотрении заявления суд должен установить, нет ли оснований, исключающих возможность усыновления ребенка данным лицом. Такие основания указаны в ст. 127, 128 СК. В частности, не могут быть усыновителями лица, страдающие заболеванием, при наличии которого они не способны осуществлять родительские права. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью, утверждается постановлением Правительства РФ. Именно поэтому в число документов, прилагаемых к заявлению об установлении усыновления, включено медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей.

Под интересами ребенка, которые должны быть соблюдены при усыновлении, понимается обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и нравственного развития. По этой причине к заяв­лению следует приложить:

— справку с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копию декларации о доходах или иной документ о доходах;

 — документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, и т. д.

К заявлению граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, прилагаются указанные документы, а также заключение компетентного органа государства, гра­жданами которого являются усыновители (при усыновле­нии ребенка лицами без гражданства — государства, в ко­тором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителя­ми, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это госу­дарство и его постоянное жительство на территории дан­ного государства (ч. 2 ст. 271 ГПК).

При принятии заявления об усыновлении судья прове­ряет соответствие заявления требованиям ст. 131, 270, 271ГПК.

 Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении) ребенка:

1) судья при подготовке дела к судебному разбиратель­ству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о со­ответствии усыновления интересам усыновляемого ребен­ка (ч. 1 ст. 272 ГПК);

2) рассмотрение дела осуществляется в закрытом су­дебном заседании в силу неразглашения тайны усыновле­ния (удочерения);

3) в рассмотрении дела обязательно участвует усынови­тель (удочеритель), представитель органа опеки и попечи­тельства, прокурор, усыновляемый ребенок, достигший возраста 14 лет. В необходимых случаях в рассмотрении дела принимают участие родители, другие заинтересован­ные лица и сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273 ГПК);

4) по каждому делу должно быть проведено исследова­ние обоснованности и соответствия усыновления интересам ребенка. Это исследование проводят органы опеки и попечительства, о чем составляется заключение в письменной форме и представляется суду. Статья 272 ГПК предусматривает перечень документов, которые должны быть приложены к заключению органа опеки и попечи­тельства (например, акт обследования условий жизни усы­новителей и т. д.);

5) при решении вопроса о допустимости усыновления суд проверяет и принимает во внимание нравственные и иные личные качества усыновителя;

6) согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление является обязательным условием. Это согла­сие выявляется органом опеки и попечительства и оформ­ляется в письменной форме либо отражается в заключе­нии об обоснованности и соответствии усыновления инте­ресам ребенка;

7) если у усыновляемого есть братья и сестры, остав­шиеся без попечения, суд проверяет, соответствует ли усыновление лишь одного из них интересам детей. Усыновление одного из братьев (сестер) может не нарушать интересы детей, если они не осведомлены о своем родстве, совместное проживание невозможно по состоянию здоро­вья и проч.;

8) рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновле­ния осуществляются по правилам искового производства (ст. 275 ГПК).

На основе рассмотрения дела суд выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителя о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об. из­менении даты и места рождения ребенка.

Взаимные права и обязанности усыновителя и усынов­ленного ребенка устанавливаются со дня вступления ре­шения в законную силу. Копия решения суда, которым установлено усыновление (удочерение) ребенка, направля­ется судом в течение трех дней со дня вступления реше­ния суда в законную силу в орган загса по месту вынесе­ния решения для государственной регистрации усыновле­ния ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК).

 

Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

 

По сравнению с ранее действовавшим ГПК новое зако­нодательство, помимо ограничения дееспособности граж­данина и признания гражданина недееспособным, отнесло к особому производству ограничение или лишение несо­вершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права само­стоятельно распоряжаться своими доходами.

Названные категории дел имеют общую цель — ограничение дееспособности гражданина по различным осно­ваниям в той или иной степени на будущее время для за­щиты его собственных интересов.

По общему правилу полную дееспособность граждане приобретают с 18 лет. Российское законодательство преду­сматривает несколько исключительных случаев, когда полная дееспособность возникает ранее (вступление в брак и эмансипация).

Также закон предусматривает три случая ограничения лиц в дееспособности:

признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства и неспособности понимать зна­чения своих действий или руководить ими;

признание гражданина ограниченно дееспособным, ес-•"и он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит семью в тяжелое • материальное положение;

ограничение или лишение дееспособности несовершенволетнего в возрасте от 14 до 18 лет, который явно неразумно распоряжается своим заработком, стипендией или иными доходами.

Основания признания гражданина недееспособным пре­дусмотрены в ст. 29 ГК: гражданин в силу психического рас­стройства (медицинский критерий) не может понимать зна­чение своих действий или руководить ими (юридический критерий). Для признания гражданина недееспособным не­обходимо наличие в совокупности медицинского и юридиче­ского критерия. Признание гражданина недееспособным может быть осуществлено лишь по решению суда. Призна­ние гражданина недееспособным допускается с 14-летнего возраста.

Основания признания гражданина ограниченно дееспо­собным предусмотрены в ст. 30 ГК: гражданин в следствии злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение. При этом наличие заработка или иных доходов у других членов семьи не является основанием отказу в удовлетворении заявления. Для признания гражданина ограниченно дееспособным необходимо наличие двух факторов: злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами и тяжелое материальное положение семьи данного лица.

Ограничение в дееспособности осуществляется только по судебному решению и возможно с 18 лет, так как до достижения этого возраста дееспособность и так ограниче­на по закону.

Основания ограничения (лишения) дееспособности не­совершеннолетнего от 14 до 18 лет предусмотрены п. 4 ст. 26 ГК. По ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства суд мо­жет ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипен­дией или иными доходами, за исключением случаев, ко­гда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме.

Процессуальные особенности рассмотрения дел об ог­раничении (лишении) дееспособности:

1) по общему правилу заявление об ограничении(лишении) дееспособности подается в суд по месту жительства данного гражданина. Если гражданин, в отношении которого возбуждается дело, помещен в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, заявление подает­ся в суд по месту нахождения этого учреждения;

2) заявление должно соответствовать требованиям, ус­тановленным законом для искового заявления (ст. 131— 132 ГПК). ГПК также устанавливает дополнительные тре­бования к заявлениям об ограничении дееспособности гра­жданина, о признании гражданина недееспособным, об ог­раничении или о лишении несовершеннолетнего в возрас­те от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Эти требования соответствуют предмету доказывания по делу, т. е. от заявителя требуется указать обстоятельства, свидетельствующие о том, что есть основа­ния для ограничения дееспособности или признания лица недееспособным.

Так, в заявлении об ограничении дееспособности граж­данина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о:

— злоупотреблении спиртными напитками или нар­котическими средствами. Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим ос­нование для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление. При этом закон (ст. 30 ГК) не ставит возможность ограничения дееспособности в зависимость от признания лица хроническим алкоголиком или наркома­ном;

— наличии семьи у гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности;

— тяжелом материальном положении в семье лица, которого ограничили в дееспособности;

— причинной связи между злоупотреблением спиртны­ми напитками или наркотическими средствами и тяже­лым материальным положением семьи;

— совокупном доходе семьи, включая доходы самого гражданина, в отношении которого возбуждено дело об ог­раничении в дееспособности. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично;

- других обстоятельствах.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствую­щие о:

— наличии психического расстройства;

— фактах, подтверждающих, что гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими;

— причинной связи между психическим расстройством и тем, что гражданин не понимает значения своих дейст­вий или не может ими руководить;

— достижении установленного законом возраста граж­данином, в отношении которого ставится вопрос о призна­нии его недееспособным;

— других обстоятельствах. К таким обстоятельствам можно отнести факт принадлежности к членам семьи ли­ца, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным. Под членами семьи понимаются родители, совершеннолетние дети, супруг. Эти лица не­обязательно должны проживать совместно с гражданином и вести с ним совместное хозяйство. Новый ГПК расши­рил круг лиц, наделенных правом подачи заявления о признании гражданина недееспособным за счет включе­ния в него близких родственников (братьев и сестер).

В гражданском процессе действует презумпция дееспо­собности лица: лицо дееспособно, пока иное не установле­но решением суда, вступившим в законную силу. В силу этого на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о недееспособности со­ответствующего гражданина. Другие заинтересованные лица (например, члены семьи), возражающие против заяв­ленного требования, вправе приводить доказательства от­сутствия оснований для признания лица недееспособным.

В заявлении об ограничении или о лишении несовер­шеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоя­тельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о:

— наличии у несовершеннолетнего заработка, стипен­дии или иных доходов;

— возрасте несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет);

— явно неразумном распоряжении своим заработком, стипендией или иными доходами. Закон использует оце­ночную категорию — «явно неразумное распоряжение до­ходами», под чем может пониматься трата денег на Спиртные напитка, наркотические средства, азартные игры, пе­редача денежных средств в долг и проч.;

3) судья в порядке подготовки к судебному разбира­тельству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом рас­стройстве гражданина назначает для определения его пси­хического состояния судебно-психиатрическую эксперти­зу. При явном уклонении гражданина, в отношении кото­рого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра мо­жет вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК).

Гражданское процессуальное законодательство не пре­дусматривает проведение обязательной наркологической экспертизы по делам о признании гражданина ограничен­но дееспособным. Вместе с тем судья с учетом мнения лиц, участвующих в деле, вправе назначить экспертизу при подготовке дела к судебному разбирательству по всех случаях, когда необходимость экспертного заключения явствует из обстоятельств дела и представленных доказа­тельств;

4) заявление об ограничении (лишении) дееспособности суд рассматривает с участием самого гражданина, заяви­теля, прокурора, представителя органа опеки и попечи­тельства. Гражданин, в отношении которого рассматрива­ется дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоя­нию здоровья гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК);

5) заявитель освобождается от уплаты издержек, свя­занных с рассмотрением его заявления. Суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовест­но в целях заведомо необоснованного ограничения или ли­шения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 2 ст. 284 ГПК); .

6) решение суда, которым гражданин ограничен в дее­способности, является основанием для назначения ему по­печителя органом опеки и попечительства. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (ст. 285 ГПК).

Если отпали основания, в силу которых лицо было признано недееспособным или ограничено в дееспособно­сти, суд отменяет ограничение дееспособности. Заявите­лем могут быть сам гражданин, его представитель, член его семьи, попечитель, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение (ст. 286 ГПК). На основании этого решения суда отменяет­ся установленная над гражданином опека или попечитель­ство.

 

---

Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 118; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!