Глава IV. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ОТДЕЛЬНЫХ 10 страница
Пример из судебной практики. Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу, что в отсутствие зарегистрированного в интересах истца сервитута требования обеспечить беспрепятственный доступ истца в переданный ему объект недвижимого имущества незаконны (см. подробнее: Постановление ФАС Центрального округа от 11 мая 2010 г. по делу N А62-818/2009).
Для прекращения бессрочного сервитута необходимо подать совместное заявление обеих сторон (лица, чьи права обременяются, и лица, в пользу которого устанавливалось обременение) о прекращении права ограниченного пользования земельным участком и о снятии обременения.
Если сервитут был срочным и стороны решили отказаться от сервитута досрочно, то кроме совместного заявления необходимо представить дополнительное соглашение о прекращении сервитута.
2. В случае если сервитут распространяется на часть земельного участка, то необходимо представить на государственную регистрацию кадастровый паспорт уже с выделенной частью сервитута. Таким образом, заинтересованное лицо сначала обращается в ФГБУ "Кадастровая палата" за кадастровым паспортом и представляет соответствующее основание для установления сервитута. В данном случае орган, осуществляющий государственную регистрацию, не запрашивает кадастровый паспорт.
В случае если сервитут устанавливается на весь участок, в кадастровый паспорт никакие изменения не вносятся, его представление на государственную регистрацию не требуется.
|
|
|
Статья 28. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, установленных решением суда, арбитражного суда или третейского суда
Комментарий к статье 28
1. В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона одними из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные акты.
Согласно Федеральному конституционному закону от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ, составляющие судебную систему Российской Федерации.
Рассмотрение дел, связанных с регистрацией наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, относится к компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов.
Третейские суды не входят в судебную систему Российской Федерации, но вместе с тем их решения имеют силу, например, для сторон договора купли-продажи недвижимого имущества, в котором предусмотрено рассмотрение возникающих споров третейским судьей. При этом стороны заключают также третейское соглашение.
|
|
|
Работа третейских судов регулируется ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации".
Государственная регистрация может быть произведена только на основании представленного на регистрацию решения суда в двух экземплярах с отметкой о вступлении данного решения в законную силу.
Особенность государственной регистрации прав и обременений на основании решения суда заключается в том, что государственный регистратор при проведении государственной экспертизы не вправе давать правовую оценку решению суда как таковому.
В связи с тем что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным (см. информационное письмо Президиума ВАС РФ от 21 июля 2009 г. N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
|
|
|
Несогласие с решением суда могут выразить только лица, уполномоченные на обжалование решения суда в соответствии с процессуальным законодательством, например, истец, ответчик, прокурор. Именно по этой причине государственный регистратор вправе отказать только по следующим основаниям:
- документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;
- лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
- правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации прав, возникших после введения в действие Закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие Закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
|
|
|
- не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
- имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;
- осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с п. 1.2 статьи 20, п. 5 ст. 25.2, п. 2 ст. 25.3 Закона;
- ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;
- в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в п. 1 ст. 19 Закона (см. подробнее: комментарий к ст. 20).
При этом отметим, что два последних случая вводятся в действие только с 1 октября 2013 г. в соответствии с ФЗ от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ.
Такое основание, как ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, не включает в себя разъяснение решения суда, однако если из смысла разъяснения следует, что заявителю не принадлежит то право, о котором он заявляет.
2. В абзац первый п. 2 комментируемой статьи внесены изменения, вступившие в силу 1 октября 2013 г. Новая редакция исключает понятие "графа "Особые отметки".
В соответствии с новой редакцией, если права на объект недвижимого имущества оспариваются в судебном порядке, государственный регистратор вносит в ЕГРП, без уточнения, в какие разделы и графы, запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица.
Когда сторона судебного спора на основании вынесенного по делу решения суда обращается за государственной регистрацией, в случае принятия решения провести государственную регистрацию, запись о праве требования погашается.
При этом информация об имеющемся судебном споре никак не влияет на государственную регистрацию заявленных прав, если отсутствуют причины, препятствующие государственной регистрации.
Если право требования будет удовлетворено в судебном порядке, лицо, в чью пользу вынесено решение суда, должно будет обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. На основании решения суда, вступившего в законную силу, зарегистрированное право прекратится, новое будет зарегистрировано.
3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи копии вступивших в законную силу решений и определений судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав. Однако это не значит, что если соответствующим решением суда признано право собственности того или иного лица на объект недвижимого имущества, то этому лице не нужно обращаться за государственной регистрацией. Государственная регистрация осуществляется на основании заявления. Поэтому пока физическое или юридическое лицо не подаст документы с заявлением на государственную регистрацию, никаких действий по государственной регистрации права таких лиц на объект недвижимого имущества на основании решения суда государственный регистратор не осуществит.
Не только суды обязаны в трехдневный срок направлять в орган, осуществляющий государственную регистрацию, копии решений суда. Такая же обязанность возложена на органы, наложившие арест на недвижимое имущество.
Полномочиями на наложение ареста наделены судебные приставы-исполнители. В соответствии с п. 1 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника.
Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не устанавливает обязанности судебного пристава-исполнителя направлять в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, сведения об аресте имущества. Однако это не является причиной неисполнения обязанности, предусмотренной комментируемым абзацем. Неисполнение данной обязанности может привести к негативным последствиям, например, к последующей государственной регистрации объекта недвижимости (см. подробнее: Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 23 апреля 2007 г. N Ф08-1588/2007 по делу N А53-19245/2006-С4-5).
Необходимо отметить, что сведения об аресте направляются судебными приставами-исполнителями в орган, осуществляющий государственную регистрацию, как в виде документов (копии решения о наложении (снятии) ареста либо сведения, выписки из решения о наложении (снятии) ареста), так и в электронном виде в порядке межведомственного электронного взаимодействия.
Закон предусматривает виды регистрационных действий, которые осуществляются без взимания государственной пошлины и без заявления правообладателя.
Без взимания государственной пошлины проводится государственная регистрация всех прав и обременений, если документы-основания для такой регистрации поступили в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав в порядке межведомственного взаимодействия.
В этот круг входит, в частности, государственная регистрация арестов недвижимого имущества и залога, избранного в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Документы-основания для государственной регистрации арестов поступают в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, от судебных органов и органов ФССП России.
В абз. 3 п. 3 комментируемой статьи внесены изменения, вступившие в силу с 1 октября 2013 г. До этих изменений срок государственной регистрации арестов в Законе определен не был. Поэтому применялся общий срок государственной регистрации - не более месяца. Данный срок является слишком длинным по сравнению со сроками государственной регистрации иных прав и обременений, кроме того, месячный срок и вовсе отсутствует в Законе в соответствии с изменениями, внесенными ФЗ от 23 июля 2013 г. N 250-ФЗ. Комментируемый абзац в новой редакции устранил данную несправедливость (снятие ареста в более короткий срок значительно облегчает положение кредиторов), сделав его трехдневным (три рабочих дня).
Залог, избранный в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, также регистрируется без уплаты государственной пошлины и в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, соответствующих документов.
Залог как мера пресечения предусмотрен ст. 106 УПК РФ. В качестве залога могут выступать как движимое, так и недвижимое имущество. Главное условие - данное имущество не должно относится к имуществу, на которое не может быть обращено взыскание. Применительно к недвижимости к такому имуществу согласно ст. 446 ГПК РФ относятся жилые помещения, если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, такие помещения являются единственным пригодным для постоянного проживания помещением. Если вышеуказанные помещения являются жилыми домами, то упомянутая норма распространяется на земельные участки, занятые этими жилыми домами. Следует иметь в виду, что данное правило не распространяется на жилые помещения и земельные участки, являющиеся предметом ипотеки.
Безвозмездный характер государственной регистрации арестов и залога, избранного в качестве меры пресечения, объясняется тем, что данные регистрационные действия, во-первых, являются вспомогательными по отношению к государственной регистрации прекращения или возникновения права, во-вторых, документы-основания для государственной регистрации ареста и вышеуказанного залога поступают в порядке межведомственного взаимодействия, то есть истребовать государственную пошлину технически не совсем удобно и может занять много времени. Государственная пошлина взимается в большинстве случаев там, где требуется заявление. В данном же случае государственная регистрация проводится без заявления правообладателя.
Документы-основания для государственной регистрации ареста или залога могут направляться в органы, осуществляющие государственную регистрацию, как на бумажных носителях, так и в электронном виде.
В целях защиты интересов правообладателя орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня соответствующей государственной регистрации обязан в письменной форме уведомить правообладателя о проведении государственной регистрации с указанием основания для соответствующей государственной регистрации. Таким образом, у правообладателя в случае его несогласия с проведением данных регистрационных действий появится возможность обжаловать их. Обжалование осуществляется в судебном порядке.
4. В соответствии с п. 4 комментируемой статьи копия вступившего в законную силу решения суда, которым гражданин ограничен в дееспособности или признан недееспособным, подлежит в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию. Данная информация влияет на решение государственного регистратора о проведении государственной регистрации и может послужить основанием как для приостановления государственной регистрации, так и для отказа в государственной регистрации.
Ограничение дееспособности предусмотрено ст. 30 ГК РФ и устанавливается вступившим в законную силу решением суда в отношении граждан, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свои семьи в тяжелое материальное положение. Такие граждане вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Любые юридически значимые действия в отношении недвижимого имущества возможно осуществлять только с согласия попечителя.
Таким образом, в случае обращения лица, признанного решением суда, вступившим в законную силу, ограниченно дееспособным, за государственной регистрацией прав, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество государственный регистратор на основании полученной информации о его недееспособности приостановит государственную регистрацию. При этом на государственную регистрацию будет необходимо представить согласие попечителя на государственную регистрацию (подписанное в присутствии специалиста приема документов либо удостоверенное нотариально), а также документы, подтверждающие полномочия попечителя. В случае непредставления данных документов государственный регистратор будет вынужден отказать в государственной регистрации.
Суд может признать гражданина недееспособным, если тот вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Гражданин, признанный недееспособным, не может совершать никаких юридически значимых действий. Это за него делает опекун. Поэтому обращение недееспособного лица за государственной регистрацией ведет к неизбежному отказу в государственной регистрации без ее предварительного приостановления.
Получение органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, информации о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения, может вызвать аналогичные последствия.
Закон обязывает органы опеки и попечительства в трехдневный срок направить в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения со дня установления опеки или попечительства либо со дня, когда органу опеки и попечительства стало известно об отсутствии родительского попечения.
В случае несоблюдения данного требования может быть нанесен вред законным интересам несовершеннолетних и иных лиц, оставшимся без опеки и попечительства. Прокурор в этом случае может обратиться в суд с иском о признании недействительной сделки, на основании которой осуществлена государственная регистрация перехода права на жилое помещение, где проживают такие лица. Органы опеки и попечительства в этом случае будут привлекаться к участию в процессе в качестве третьих лиц. Кроме того, прокурор может воспользоваться иными полномочиями, предусмотренными ст. 22 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации".
Статья 28.1. Внесение в Единый государственный реестр прав записей о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости, о невозможности государственной регистрации права без личного участия правообладателя
Комментарий к статье 28.1
1. Данная статья является новеллой в законодательстве о государственной регистрации прав и предусматривает внесение в ЕГРП двух новых видов записи, а именно записи о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости и записи о заявлении о невозможности государственной регистрации без личного участия собственника.
Примечательно, что данные записи не являются регистрационными действиями. Одновременно запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимого имущества не препятствует осуществлению регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, а запись о заявлении о невозможности государственной регистрации без личного участия собственника является основанием для возврата без рассмотрения заявления, представленного иным лицом (не являющимся собственником объекта недвижимости, его законным представителем).
Дата добавления: 2020-04-25; просмотров: 88; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!