Глава 5. Подрядные торги и контракты
Участники, виды и порядок подрядных торгов
Подрядные торги – это основной способ размещения заказов на строительство, предусматривающий выбор подрядчика для выполнения работ и оказания услуг на конкурсной основе. В ходе управления ИСП вопросам организации и проведения торгов отводится ведущая роль. В условиях функционирования строительного рынка они позволяют снизить стоимость строительства за счет договорных цен при заключении контрактов, привлечь в качестве исполнителей наиболее передовые строительные организации, что в свою очередь обеспечивает сокращение продолжительности и высокое качество строительства.
Объект торгов – объект (производственный или непроизводственный), к которому относится предмет торгов.
Предмет торгов – конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги.
В качестве предмета торгов могут выступать подряды на:
строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов в целом, в том числе на условиях «под ключ»;
разработку предпроектной, проектной документации, инженерно-изыскательские работы;
выполнение комплексов строительных, монтажных и пуско-наладочных работ и их отдельных видов;
поставку комплексного технологического оборудования;
управление проектом;
прочие работы и инжиниринговые услуги, в том числе консультационные.
Основными участниками торгов являются:
заказчик – юридическое лицо, для которого строится или реконструируется объект;
|
|
|
организатор торгов – юридическое лицо, которому заказчик поручил проведение торгов;
тендерный комитет – постоянный или временный орган, созданный заказчиком или организатором торгов для их проведения. Постоянный тендерный комитет может быть ведомственным, территориальным или муниципальным. Он создается как самостоятельная организация с правами юридического лица и осуществляет свою деятельность на договорной основе. Тендерный комитет формируется по принципу коллегиальности. В него входят представители заказчика, организатора торгов, эксперты и консультанты. В нем могут быть образованы секретариат и подкомиссии для решения различных задач:
претенденты – это организации (как отечественные, так и международные), зарегистрированные на территории РФ, выразившие согласие участвовать в торгах и подавшие заявку в письменном виде;
оференты – это претенденты, приславшие оферту (тендерное предложение), содержащую их согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации, и подкрепленную банковской гарантией. При этом оферент может прислать альтернативный вариант, повышающий эффективность реализации ИСП.
|
|
|
В отдельных процедурах торгов также могут принимать участие инженерно-консультационные фирмы, кредитно-финансовые учреждения, межведомственная комиссия по подрядным торгам и другие организации.
При проведении торгов функции участников распределяются следующим образом:
Заказчик:
принимает решение о проведении подрядных торгов;
назначает организатора торгов и контролирует его работу;
участвует в работе тендерного комитета через своего представителя;
устанавливает окончательные условия контракта и заключает его с победителем торгов.
Организатор торгов:
подготавливает документы для объявления торгов, осуществляет публикацию объявления и рассылку приглашений;
формирует тендерный комитет;
направляет и контролирует деятельность тендерного комитета и привлекаемых инженерно-консультационных организаций по подготовке тендерной документации;
утверждает результаты торгов;
рассматривает апелляции на решения тендерного комитета;
ликвидирует тендерный комитет;
несет все расходы по подготовке и проведению торгов.
Организатор торгов обязан иметь статус юридического лица и иметь лицензию на право проведения торгов. Права и обязанности организатора торгов устанавливаются в договоре на организацию и проведение торгов.
|
|
|
Тендерный комитет:
производит сбор заявок на участие в торгах;
проводит предварительную квалификацию претендентов;
организует разработку и распространение тендерной документации, дает необходимые разъяснения;
обеспечивает сбор, хранение и оценку представленных оферт;
осуществляет процедуру торгов и ее оформление;
определяет победителя или принимает иное решение по результатам торгов и представляет его на утверждение;
публикует в средствах массовой информации отчет о результатах торгов.
Тендерный комитет самостоятельно разрабатывает регламент работы и регламенты работы своих подразделений.
Претендент имеет право:
получать от тендерного комитета исчерпывающую информацию по условиям и порядку проведения подрядных торгов;
обращаться в тендерный комитет и просьбой об отсрочках представления оферты.
Юридическое лицо приобретает статус претендента с момента обращения в тендерный комитет для участия в торгах.
Статус претендента утрачивается в следующих случаях:
по желанию претендента – на любом подготовительном этапе;
вследствие непрохождения предварительной квалификации или невнесения первого задатка к моменту представления оферты;
|
|
|
при нарушении претендентом положения или условий торгов.
С момента регистрации тендерного предложения (оферты) претендент приобретает статус оферента.
Инженерно-консультационные фирмы могут привлекаться организатором торгов и тендерным комитетом с целью:
проведения предварительных исследований и выдачи заключения о целесообразности выставления на торги конкретного объекта;
подготовки тендерной документации;
разработки условий предварительной квалификации;
оценки оферт и выдачи рекомендаций по определению победителя;
рассмотрения предложений и просьб претендентов, поступающих в процессе подготовки торгов.
Инженерно-консультационные фирмы могут также привлекаться и претендентами для разработки оферт. Однако, одна и та же фирма не имеет права сотрудничать с заказчиком, организатором торгов и тендерным комитетом, с одной стороны, и с претендентом – с другой.
Кредитно-финансовое учреждение приобретает статус участника торгов, если организатор торгов открывает специальные счета в нем для осуществления финансовых операций, связанных с проведением подрядных торгов.
Межведомственная комиссия по подрядным торгам выполняет следующие функции:
правовое и методическое обеспечение подрядных торгов;
координация разработки тендерного законодательства;
содействие созданию системы информационного обеспечения торгов и сети инженерно-консультационных фирм;
консультирование по вопросам проведения подрядных торгов.
В зависимости от способов организации различают следующие виды торгов:
по способу объявления и доступу участников торгов – открытые и закрытые. Объявления об открытых торгах публикуются в официальной печати и принять участие в них могут все желающие организации. При закрытых торгах приглашения к участию в них рассылаются заранее определенному кругу претендентов (наиболее известным и опытным);
по технологии проведения торгов – с предварительной квалификацией и без предварительной квалификации. В первом случае торги проводятся в два этапа: отбор претендентов по определенным критериям (производственно-техническая база, профессионализм кадров, опыт работы, финансовое состояние и др.) и проведение торгов с участием отобранных организаций («по короткому списку»);
по участию оферентов в процедуре торгов и оглашению их результатов – гласные и негласные. При гласных торгах оференты участвуют в процедуре торгов, и решение о выборе победителя тендерный комитет объявляет при закрытии торгов. В негласных торгах оференты не участвуют, и предложение о заключении контракта направляется только победителю торгов;
по тому, в который раз назначаются торги по данному предмету торгов – первичные и повторные.
Процесс подрядных торгов состоит из следующих этапов:
организационная подготовка;
предварительная квалификация претендентов;
разработка и подача оферт;
процедура проведения торгов;
подготовка и заключение контракта (договора) с победителем торгов.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 123; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!