ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПРОЕКТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ РАЗРАБОТКУ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
Цель темы:
Определить необходимые условия осуществления проектными организациями деятельности по разработке документов в области градостроительной деятельности
Вы будете изучать:
Требования, предъявляемые к проектным организациям, осуществляющим разработку проектной документации для обеспечения градостроительной деятельности
После изучения темы вы сможете:
Определить, какие требования предъявляются к проектным организациям, какими нормативными актами такие требования установлены, как достигается выполнение таких требований.
ОСНОВНОЙ ТЕКСТ
Важную роль в реализации масштабных задач, которые ставит Министерство регионального развития Российской Федерации по разработке документов территориального планирования и нормативных правовых актов субъектов Федерации и муниципальных образований, призваны играть градостроительные научные и проектные организации, осуществляющие разработку всего комплекса проектных документов для обеспечения градостроительной деятельности, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, принятие которого способствовало резкому усилению внимания властей всех уровней к решению градостроительных проблем регионов и городов.
Указанные организации должны соответствовать требованиям, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование, Федеральным законом от 08 августа 2001 года № 128–ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: обладать необходимыми лицензиями и сертификатами, в том числе на право работать с документами, содержащими государственную тайну, иметь опыт работы и квалифицированных специалистов в области территориального планирования. К разработке отдельных разделов проекта могут привлекаться специализированные организации.
|
|
Подготовку проектной документации может осуществлять как сам застройщик, так и привлекаемое им на основании договора физическое или юридическое лицо (заказчик). Следует отметить, что тем же Законом «О лицензировании…» разработка градостроительной документации и деятельность по проектированию зданий и сооружений, не относящихся к I и II уровням ответственности в соответствии с государственным стандартом, исключены из перечня лицензируемых видов деятельности. В условиях полного отсутствия разработанных технических регламентов в области градостроительной деятельности данные положения следует признать неоправданными, вызвавшими появление на проектном рынке значительного числа фирм-однодневок, не располагающими необходимыми условиями и квалифицированными кадрами для разработки качественной проектной документации.
|
|
Данные фирмы, как правило, предлагают свои услуги по демпинговым ценам, на что очень часто буквально попадаются муниципальные власти, стремящиеся сэкономить свои, как правило, небольшие ресурсы.
Следует прямо сказать, что в таких случаях выходит «экономия на спичках», так как разработка комплексных градостроительных проектов является достаточно сложной задачей и под силу серьёзным творческим коллективам, располагающим необходимыми высококвалифицированными специалистами различных профессий, информационной базой, соответствующим опытом работы.
Значительные изменения в составе и содержании градостроительных проектов, в технологии их разработки, согласования и утверждения, изменение полномочий властей всех уровней по отношению к территориальному планированию, требуют усиления внимания к нормативно-правовому, научно-методическому и информационному обеспечению градостроительной деятельности Российской Федерации, усилению качества разрабатываемой проектной документации всех видов.
Сегодняшняя политика в отношении повышения качества работ в условиях отмены лицензирования, которую проводят такие органы федеральной власти, как Министерство регионального развития РФ и Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой), направлено на расширение системы добровольной сертификации организаций, на внедрение международной сертификации систем менеджмента качества в проектных организациях ГОСТ Р ИСО 9001-2000, документы которой в организациях содержат следующие основные положения:
|
|
1. Политика в области качества – общие намерения и направление деятельности организации в области качества, официально сформулированные высшим руководством по реализации принятой стратегии.
2. Руководство по качеству – определяет систему менеджмента качества организации. Рекомендуется разрабатывать руководство по качеству таким образом, чтобы его структура соответствовала разделам стандарта ИСО 9001 - 2000.
3. Документированные процедуры – описывают, кто, что и когда должен выполнять. Как правило, процедуры разрабатываются на уровне структурных подразделений компании и описывают деятельность, осуществляемую в этих подразделениях, и ее взаимосвязь с деятельностью компании в целом.
Наличие системы менеджмента качества ИСО-9001 позволяет организации в короткие сроки резко повысить качество разрабатываемых проектов, а заказчику иметь твёрдые гарантии того, что потраченные деньги не пропадут и он получит проект, отвечающий всем современным требованиям.
|
|
Также очень важно, чтобы градостроительные проекты разрабатывали специалисты, знающие проблемы изнутри, а не люди, лишь отрабатывающие определённый политический заказ. Осуществлённые Министерством регионального развития РФ в этом отношении первые шаги обнадёживают. В первую очередь следует сказать о внимании, которое министерство буквально с момента своего образования стало уделять государственным градостроительным научным и проектным организациям, понимая ту ключевую роль, которую в новых условиях должна играть документация территориального планирования. А ведь не секрет, что именно эти организации особенно пострадали в период безвременья и хаоса, потеряли значительное количество уникальных градостроительных кадров, на воспитание которых требуются долгие годы, ведь градостроитель – это не просто профессия, это образ жизни!
В заключение можно сделать определённые рекомендации органам местного самоуправления по выбору проектных организаций для решения своих насущных проблем. Учитывая, что сегодня почти все заказы распределяются на конкурсной основе, в систему оценок, определяющих победителей среди проектных организаций, следует включать не только чисто количественные показатели, такие как стоимости и сроки разработки документации, но и качественные, к которым следует отнести: имеющийся опыт разработки аналогичных проектов, отзывы заказчиков, наличие всех необходимых лицензий и сертификатов, наличие сертифицированной системы менеджмента качества, в первую очередь по системе ИСО-9001, наличие различных дипломов и наград на архитектурных выставках и т.п.
Внимательное и ответственное формирование положения о конкурсах с учётом данных рекомендаций позволит гарантировать органам местного самоуправления привлечение к выполнению своих заказов квалифицированных, добросовестных проектных организаций, что в сегодняшних условиях имеет важнейшее первостепенное значение.
СПИСОК ТЕРМИНОВ
Градостроительные научные и проектные организации – организации, осуществляющие разработку всего комплекса проектных документов для обеспечения градостроительной деятельности, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, принятие которого способствовало резкому усилению внимания властей всех уровней к решению градостроительных проблем регионов и городов.
Документированные процедуры — описывают, кто, что и когда должен выполнять. Как правило, процедуры разрабатываются на уровне структурных подразделений компании и описывают деятельность, осуществляемую в этих подразделениях, и ее взаимосвязь с деятельностью компании в целом.
Политика в области качества — общие намерения и направление деятельности организации в области качества, официально сформулированные высшим руководством по реализации принятой стратегии.
Руководство по качеству — определяет систему менеджмента качества организации. Рекомендуется разрабатывать руководство по качеству таким образом, чтобы его структура соответствовала разделам стандарта ИСО 9001 - 2000.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПО ТЕМЕ
Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 128–ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Концепцией национальной безопасности Российской Федерации зафиксировано, что национальные интересы России, в числе прочих, состоят в сохранении и защите территориальной целостности страны; в обеспечении высокого уровня жизни народа на основе подъёма экономики страны, проведения независимого и социально ориентированного экономического курса; в обеспечении безопасности пограничного пространства и осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве РФ; в упрочении позиций России как одного из влиятельных центров многополярного мира; в коренном улучшении экологической ситуации; в защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий; в совершенствовании системы государственной власти, федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства РФ.
Решение всех перечисленных выше задач невозможно без выработки чёткой и ясной государственной политики по пространственному развитию страны. Создание Министерства регионального развития, отвечающего за территориальное развитие крупнейшей по площади страны мира, говорит об усилении внимания руководства страны к проблемам пространственного развития и территориального планирования, значение которых в течение нескольких последних лет незаслуженно принижалось, и без решения которых невозможна реализация Национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России».
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Приложение 1
Примерная структура «Комплексной программы обеспечения муниципальных образований области документами территориального планирования»
Паспорт «Комплексной программы обеспечения муниципальных образований области документами территориального планирования» | |
Введение | |
1. Состояние существующей базы документов территориального планирования области и потребность в их разработке | |
– Цели и задачи программы | |
– Сроки реализации программы | |
2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации «Комплексной программы обеспечения муниципальных образований области документами территориального планирования» | |
3. Ресурсное обеспечение программы | |
– Научно-методическое и нормативно-методическое обеспечение программы | |
– Необходимые финансовые ресурсы | |
4. Механизмы реализации | |
– Организация разработки схем границ муниципальных образований | |
– Организация разработки документов территориального планировании муниципальных образований | |
– Организация разработки нормативных правовых актов градорегулирования | |
– Организация ведения и формирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности | |
– Организация работ по изготовлению и актуализации топографо-геодезических материалов | |
5. Организация управления программой и контроль за ее реализацией | |
– Государственное управление программой и контроль реализации программных мероприятий | |
– Функции генерального подрядчика на выполнение программных мероприятий | |
6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий реализации программы | |
7. Перечень мероприятий «Комплексной программы обеспечения муниципальных образований области документами территориального планирования» | |
8. Сводная таблица затрат на осуществление мероприятий «Комплексной программы обеспечения муниципальных образований области документами территориального планирования» | |
ПРИЛОЖЕНИЯ к Программе |
Приложение 2
Примерная форма технического задания на разработку схемы территориального планирования муниципального района
1. Вид документа территориального планирования
Схема территориального планирования муниципального района
Заказчик
Администрация муниципального района
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 99; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!