Понятие и признаки должностного лица как субъекта коррупционных правонарушений. Виды должностных лиц.
Должностными являются лица, которые в связи с занимаемым ими в юридическом лице служебным положением или по специальному полномочию наделены в установленном законом порядке правом управлять действиями физических или юридических лиц посредством дачи обязательных для исполнения указаний либо совершения действий или выдачи официальных документов, прямо или непосредственно влекущих последствия публичного-правового характера.
В качестве существенных признаков должностного лица следует выделить, во-первых, официальный статус (осуществление в установленном законом порядке полномочий от имени юр. лица), во-вторых, характер осуществляемых функций (правообязывающее управление поведением юр. или физ. лиц посредством осуществления организационно-распорядительных полномочий). В законодательстве указываются и некоторые дополнит. Характеристики должностных лиц, такие как место осуществления функций, длительность и периодичность их осуществления и др.
УК Республики Беларусь выделяет шесть категорий должностных лиц:
¨ представитель власти;
¨ представитель общественности;
¨ лицо, выполняющее организационно-распорядительные обязанности (функции);
¨ лицо, выполняющее административно-хозяйственные обязанности (функции);
¨ лицо, уполномоченное на совершение юридически значимых действий;
¨ должностные лица иностранного государства или международной организации.
|
|
|
Субъекты правонарушений, создающих условия для коррупции.
Субъектами правонарушений, создающих условия для коррупции, являются: гос. должностные лица; лица, приравненные к гос. должностным лицам. Субъектами коррупционных правонарушений являются: гос. должностные лица; лица, приравненные к гос. должностным лицам; иностранные должностные лица; лица, осуществляющие подкуп гос. должностных или приравненных к ним лиц либо иностранных должностных лиц.
Особенности предупреждения (профилактики) коррупции.
Борьба с коррупцией осуществляется гос. органами и иными организациями посредством комплексного применения следующих мер: планирования и координации деятельности гос. органов и иных организаций по борьбе с коррупцией; установления ограничений, а также специальных требований, направленных на обеспечение финансового контроля в отношении гос. должностных и приравненных к ним лиц в целях предотвращения проявлений коррупции и их выявления; обеспечения правовой регламентации деятельности гос. органов и иных организаций, гос. и общественного контроля, а также надзора за этой деятельностью; совершенствования системы гос. органов, кадровой работы и процедуры решения вопросов, обеспечивающих защиту прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц; проведения мероприятий по информированию населения, способствующих созданию атмосферы нетерпимости в отношении коррупции (антикоррупционное образование и воспитание); обеспечения гласности в деятельности гос. должностных и приравненных к ним лиц, если иное не предусмотрено актами законодательства; восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидации иных вредных последствий правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений; установления правовых запретов в целях разграничения служебных (трудовых) обязанностей и личных, групповых и иных внеслужебных интересов государственных должностных и приравненных к ним лиц; предоставления в установленном законодательными актами порядке государственным должностным и приравненным к ним лицам гарантий и компенсаций, связанных с ограничениями, установленными Законом о борьбе с коррупцией и иными законодательными актами в сфере борьбы с коррупцией; применения процедур приема на работу, отбора, подготовки, продвижения по службе (работе) гос. должностных лиц в соответствии с принципами эффективности их деятельности и справедливости; принятия кодексов этики (стандартов поведения) гос. служащих и иных гос. должностных лиц; недопущения финансирования либо предоставления других форм материального обеспечения деятельности гос. органов и иных организаций из источников и в порядке, не предусмотренных актами законодательства; проведения в установленном порядке криминологической экспертизы проектов правовых актов, ранее принятых (изданных) правовых актов, а также криминологических исследований коррупционной преступности в целях ее оценки и прогноза для выявления предпосылок и причин коррупции и своевременного принятия эффективных мер по ее предупреждению и профилактике; сочетания борьбы с коррупцией с созданием экономических и социальных предпосылок для устранения причин коррупции; упрощения административных процедур и сокращения их числа; вынесения на общественное (всенародное) обсуждение проектов нормативных правовых актов в сфере борьбы с коррупцией; организации антикоррупционного обучения гос. должностных лиц, а также лиц, обучающихся в учреждениях образования. Меры борьбы с коррупцией реализуются в республиканских органах гос. управления и иных гос. организациях, подчиненных Правительству РБ, областных, Минском городском, городских, районных исполнительных комитетах, местных администрациях районов в городах посредством создания и деятельности комиссий по противодействию коррупции в порядке, определенном Советом Министров РБ.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
22. Меры антикоррупционной социальной профилактики в законодательстве РБ и зарубежных стран.
Социальная профилактика коррупции является значимым элементом системы превентивной деятельности и представляет собой комплекс постоянно реализуемых мер направленных на устранение (снижение деструктивного действия) социальных детерминант коррупции, а также создание условий для формирования мотивации социально позитивного и правопослушного образа жизни, неприятия коррупции в системе личностных установок максимально большего количества граждан, устойчивое экономическое, политическое, социальное, правовое и культурное развитие населения и особенно молодежи.
Приоритетными являются меры по формированию надлежащей иерархии системы внутренних ценностных установок граждан и особенно молодых людей в ходе их социализации. Не менее существенное значение имеют мероприятия, способствующие оздоровлению отношений в духовно-нравственной сфере, т.е. меры, направленные на формирование повседневной культуры и практики реализации моральных норм, чувства гражданственности и позитивных интересов населения.
Актуальными являются профилактические меры, направленные на правовое просвещение широких слоев населения и гос. служащих, в том числе включающие:
- проведение обучающих семинаров, открытых лекций, занятий в гос. органах, учреждениях, школах и др. организациях
- разработку и внедрение специальных памяток и тематических электронных баз правовой информации, различающихся для различных профессий, сфер деятельности
- систематическое размещение в печати, в теле- и радиопередачах, интернете материалов о целях, задачах, направлениях и результатах профилактической антикоррупционной работы
- повышение квалификации сотрудников правоохранительных органов по вопросам предупреждения коррупции и др.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 1851; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!