Понятие государственного аппарата, его черты и особенности.
Высшими органами государственной власти в Республике Беларусь являются:
· Президент Республики Беларусь;
· Парламент – Национальное собрание;
· Правительство – Совет Министров Республики Беларусь;
· Высшие судебные органы.
Институт президентства в Республике Беларусь был введен в 1994 году, когда наиболее остро стала ощущаться объективная необходимость в его учреждении.
выйти из экономического кризиса в стране можно было только посредством быстрого реагирования, принятия и реализации рациональных решений, что могла обеспечить сильная президентская власть.
Институт президентства в Республике Беларусь был введен в 1994 году одновременно с принятием новой Конституции, согласно которой Президент Республики Беларусь являлся Главой государства и исполнительной власти.
Президент Республики Беларусь занимает особое место в государственном механизме и в системе разделения властей. Он является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. В организационном отношении Президент самостоятелен – он избирается народом. Он не включен ни в одну из ветвей власти и не несет перед ними политической ответственности.
С целью повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Президентом Беларуси создана «исполнительная вертикаль». Президент, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, а также декреты, имеющие силу законов, и обеспечивает их исполнение. Президент образует, упраздняет и реорганизует:
|
|
|
· Администрацию Президента Республики Беларусь;
· органы государственного управления;
· консультативные и иные органы при Президенте.
Деятельность Президента в области государственной кадровой политики и идеологии обеспечивает Администрация Президента. Она осуществляет также подготовку, выполнение и контроль за исполнением решений Президента. Администрация выступает как юридическое лицо, имеющее печать с изображением государственного герба и со своим наименованием.
Глава Администрации осуществляет общее руководство деятельностью Администрации, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на данный институт задач и функций. В состав Администрации входят 14 структурных подразделений:
1. Главное управление кадровой политики;
2. Главное идеологическое управление;
3. Главное государственно-правовое управление;
4. Главное организационное управление;
5. Главное управление по взаимоотношениям с органами законодательной и судебной власти;
|
|
|
6. Экономическое управление;
7. Управление внешней политики;
8. Управление по работе с обращениями граждан;
9. Канцелярия Президента;
10. Приемная Президента;
11. Пресс-служба Президента;
12. Секретариат Главы Администрации;
13. Отдел подготовки выступлений;
14. Отдел по вопросам гражданства и помилования.
Главные задачи и функции Администрации Президента:
· обеспечение проведения государственной кадровой политики и идеологии;
· координация деятельности подотчетных Президенту государственных органов в области государственной кадровой политики и идеологии;
· обеспечение взаимодействия Президента с органами законодательной, исполнительной и судебной власти;
· организационное, информационно-аналитическое и правовое обеспечение деятельности Президента;
· подготовка планов работы Президента и их реализация;
· формирование единой системы учета руководящих работников госорганов, предприятий, учреждений, ведение кадрового реестра Главы государства;
· общее руководство вопросами повышения квалификации, совершенствованием системы аттестации и конкурсным отбором руководящих работников, формированием резерва управленческих кадров;
|
|
|
· систематический анализ общественно-экономической и социально-политической ситуации в республике;
· участие в подготовке предложений по определению концептуальных основ государственной политики и механизма ее реализации;
· обеспечение проведения государственной идеологии и информационной политики;
· координация нормотворческой деятельности в системе государственных органов;
· подготовка материалов по вопросам соблюдения прав и свобод человека, а также по вопросам гражданства, наград и помилования;
· организация экспертизы проектов законодательных актов, вносимых на рассмотрение Президента;
· изучение общественного мнения и информирование населения о проводимой государственной политике;
· координация деятельности государственных средств массовой информации, анализ и прогнозирование социально-политической ситуации в республике;
· обеспечение взаимодействия Президента с институтами гражданского общества;
· доведение декретов, указов, распоряжений и других документов Президента до государственных органов;
· контроль над выполнением решений и поручений Президента;
· организация приема граждан, рассмотрение их обращений и разработка мер по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы граждан;
|
|
|
· осуществление контроля над учебными программами, аттестацией учебных заведений, работы Министерства образования по лицензированию и аккредитации этих учреждений.
Совет Безопасности былсоздан какорган, обеспечивающий условия для реализации конституционных полномочий Президента по формированию внутренней, внешней и военной политики в области безопасности, по защите прав и свобод человека, охране суверенитета Республики, ее государственной целостности.
Совет Безопасности – это высший коллегиальный координационно-политический орган, который формирует военную политику Республики Беларусь в области безопасности, стратегии, принципов военного строительства, обеспечения гарантированной защиты суверенитета оборонного потенциала республики, ее экологического состояния, прав и свобод граждан.
Главная задача Совета Безопасности – осуществление подготовки решений Президента по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренней и внешней угрозы, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Его решения оформляются указами Президента.
Члены Совета Безопасности назначаются Президентом.
Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом. Он состоит из двух палат – Палаты представителей и Совета Республики. Его правовой статус, функции регламентированы Конституцией Республики Беларусь.
Палата представителей формируется из 110 депутатов, которые избираются в соответствии с законом на основе всеобщего, свободного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Палата представителей подготавливает и рассматривает широкий круг законопроектов, в том числе:
· об утверждении республиканского бюджета и отчеты об его исполнении;
· об установлении республиканских налогов и сборов;
· о принципах осуществления отношений собственности;
· об основах социальной защиты;
· о принципах регулирования труда и занятости;
· о браке, семье, детстве, материнстве, отцовстве, воспитании, образовании, культуре и здравоохранении, об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;
· об определении порядка решения вопросов административно-территориального устройства государства;
· о местном управлении и самоуправлении и т. д.;
Кроме того, Палата представителей назначает выборы Президента, дает согласие Президенту на назначение Премьер-министра, заслушивает доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет программу и т. д.
Совет Республики является палатой территориального представительства. В его состав входят по восемь депутатов от каждой области и города Минска, избранные тайным голосованием, и восемь членов, назначенных Президентом Республики Беларусь.
В компетенцию Совета Республики входит:
· одобрение или отклонение проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию, о толковании Конституции, иных законов, принятых Палатой представителей;
· согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка, другие вопросы.
Правом законодательной инициативы в республике обладают Президент, депутаты обеих палат, Правительство, а также граждане, обладающие избирательным правом, в количестве не менее 50 тыс. человек. Законопроект становится законом после принятия Палатой представителей и одобрения Советом Республики большинством голосов от полного состава каждой палаты. Исполнительную власть в Республике Беларусь обеспечивает Правительство – Совет Министров. Совет Министровявляется коллегиальным центральным органом, осуществляющим в соответствии с Конституцией Республики Беларусь исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.
В своей деятельности Совет Министров подотчетен Президенту и ответственен перед Национальным собранием Республики Беларусь.
Совет Министров Республики Беларусь имеет широкие полномочия в области экономики, социальной сферы, охраны окружающей среды, внешнеэкономической деятельности, кадровой политики, в области обеспечения законности и правопорядка. На заседаниях Совета Министров рассматриваются:
· вопросы подготовки и исполнения республиканского бюджета, формирования и использования государственных внебюджетных фондов;
· проекты программ экономического и социального развития Республики Беларусь;
· основные направления внутренней и внешней политики.
Правительство издает постановления, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.
Полномочия Правительства достаточно широки, прежде всего, в сфере формирования госаппарата и руководства его деятельностью.
Глава правительства – Премьер-министр назначается на должность и освобождается от должности Президентом. Согласие на назначение кандидатуры на этот пост дает Палата представителей. В случае двукратного отказа Президент вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, а Палату – распустить и назначить новые выборы.
Премьер-министр издает в пределах своей компетенции распоряжения. Аппарат оказывает консультативную и методологическую помощь подчиненным Совету Министров Республики Беларусь республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям. Основными задачами Аппарата являются:
· организационно-техническое обеспечение деятельности Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей;
· оказание консультативной и методологической помощи подчиненным Совету Министров Республики Беларусь государственным организациям;
· организация своевременной и качественной подготовки проектов постановлений Совета Министров, распоряжений Премьер-министра, в том числе, осуществление обязательной юридической экспертизы этих проектов, а также организация подготовки проектов декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, проектов законов, иных документов, направляемых Премьер-министром Республики Беларусь и его заместителями Президенту Республики Беларусь, Парламенту – Национальному собранию Республики Беларусь, иным государственным органам и организациям Республики Беларусь, иностранным государствам и гражданам;
· организация контроля за исполнением декретов, указов, распоряжений и поручений Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь в пределах компетенции Совета Министров Республики Беларусь;
· осуществление контроля за исполнением постановлений Совета Министров Республики Беларусь, распоряжений Премьер-министра Республики Беларусь и его заместителей, а также подготовка предложений по обеспечению выполнения этих решений.
Непосредственное регулирование социально-экономического развития республики осуществляют республиканские органы государственного управления, подчиненные Совету Министров Республики Беларусь.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 171; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!