Тактика действий сотрудников ГАИ по применению метода убеждения в рамках реализации своих полномочий.

 

Использование разнообразных форм убеждения имеет решающее значение в непосредственной борьбе с правонарушениями. Убеждение здесь повышает уровень правосознания граждан, воспитывает уважение к российским законам и нетерпимость к их нарушению. Благодаря убеждению достигается единство воли законодателя и граждан, руководителя и коллектива, которое является необходимым условием единства действий

Убеждение - это метод воздействия государства на сознание и поведение людей, представляющий собой комплекс воспитательных, разъяснительных и поощрительных мероприятий, осуществляемых в целях повышения сознательности и правовой дисциплинированности, добросовестного соблюдения всеми гражданами правовых норм российского общества. Это процесс последовательно осуществляемых действий, которое включает в себя такие элементы, как овладение вниманием, внушение, разжигание интереса, возбуждение желаний, стимулирование действий.

В обществе большинство граждан добровольно подчиняется юридическим нормам, если понимает цели и задачи государства, одобряет их, сознательно, активно участвует в их осуществлении. Это означает, что с помощью мер убеждения государство добилось желаемого воздействия на сознание и волю людей и у них сформировалось необходимое понимание, внутренняя убежденность в целесообразности юридических предписаний.

Применение мер убеждения - это часть большой идеологической работы, осуществляемой государственными и общественными организациями. Убеждение как метод административной деятельности, метод непосредственной борьбы с правонарушениями представляет собой активное и систематическое воздействие на сознание и поведение людей.

Методы деятельности ГАИ МОБ включают в себя в основном контрольно-надзорную и административно-юрисдикционную составляющие, т.е. представляют собой стадии государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Эффективность контроля за соблюдением установленных правил в сфере безопасности дорожного движения, выявление и своевременное пресечение правонарушений на улицах, дорогах во многом определяются правильностью выбора приемов и способов несения ГАИ, форм ее организации, а также соответствующих вариантов расстановки имеющихся сил и средств.

К основным методам ГАИ МОБ можно отнести следующие:

1. наблюдение за дорожным движением- основа применения всех последующих способов ГАИ. Сотрудник ГАИ оценивает состояние дорожного покрытия, средств регулирования и других элементов дорожной инфраструктуры на обслуживаемом участке, оценивает характер и параметры транспортного потока (интенсивность, скорость, состав, распределение по участку патрулирования и т.д.) и выбирает наиболее рациональные для данных условий места и формы несения службы.

2. предостережение участников дорожного движения от нарушений установленных правил достигается в основном за счет долговременного и повсеместного (за счет систематических перемещений) нахождения сотрудников ГАИ на виду у водителей и пешеходов. Для усиления «эффекта присутствия» и личной безопасности личный состав обеспечивается специальной форменной одеждой и снаряжением, изготовленным из световозвращающих материалов, а также транспортными средствами, окрашенными в соответствии с цветографическими схемами, предусмотренными для автомобилей и мотоциклов ГАИ.

3. контроль дорожных условий, элементов дорожной инфраструктуры, действий участников дорожного движения, технического состояния технических средств, водительских, регистрационных и путевых документов состоит в изучении поведения участников дорожного движения, оперативном реагировании на их неправомерные действия, установлении подлинности и соответствия предъявляемых ими документов, а также проверке работоспособности систем транспортных средств, влияющих на безопасность дорожного движения.

4. выполнение регулировочно-распорядительных действий при осложнении условий движения при осложнении движения предпринимается в целях оптимизации транспортных потоков применительно к складывающимся условиям за счет их распределения по направлениям, полосам движения, а также разрешения, запрещения или ограничения отдельных маневров.

5. пресечение неправомерных действий участников дорожного движения и должностных лиц , тот метод должен быть доминирующим и в деятельности ГАИ. К этому обязывают высокая латентность нарушений ПДД, а также характер и уровень преступности, связанной с использованием транспортных средств. В свою очередь, интенсификация обоснованного вмешательства в неправомерные действия участников дорожного движения требует высокого уровня организации ГАИ на основе непрерывного и качественного ведения анализа дорожно-транспортной аварийности и административно-правовой деятельности подразделений ГАИ МОБ, широкого внедрения динамических форм контроля дорожного движения и тщательной координации взаимодействия сил, привлекаемых к несению службы.

 

Обеспечении добровольного исполнения большое значение имеет воспитание правовой дисциплины, привычки соблюдать закон. Пределы использования убеждения как средства воздействия на правонарушителей обусловливаются прежде всего природой правонарушения, степенью его общественной опасности, личностью нарушителя. Вместе с тем существует ряд условий, при которых, воздействуя на правонарушителей, можно ограничиться мерами убеждения. Эти условия следующие:

- правонарушение является малозначительным и в силу этого не представляет большой общественной опасности (например, небольшой пропуск срока для обмена паспорта по истечении срока его действия);

- малозначительное правонарушение совершено лицом впервые, случайно (малозначительное нарушение правил пользования городским транспортом, допущенное человеком, прибывшим из сельской местности);

- меры убеждения достаточны для пресечения противоправного поведения и воздействия на правонарушителя .

Виды убеждения.

1) воспитательная работа. Воспитание человека - это сложный и многогранный процесс. Одной из сторон этого процесса является целенаправленная воспитательная деятельность государства, находящая свое выражение в идеологическом воздействии на сознание людей, их психический и моральный облик. Проводя воспитательную работу среди населения, работники органов внутренних дел выступают с докладами, лекциями на предприятиях, в учреждениях, в учебных заведениях, жилищных конторах; организуют в школах, Домах культуры и пр. уголки безопасности движения. Особенно велико значение индивидуальной воспитательной работы сотрудников милиции с несовершеннолетними правонарушителями и недисциплинированными подростками.

2) агитационно-пропагандистская деятельность. Назначение агитационно-пропагандистской деятельности заключается в том, чтобы показать гражданам общегосударственную значимость правомерного поведения, убедить в этом лиц, нарушающих порядок. Осуществляя агитационно-пропагандистскую деятельность, властные структуры распространяют среди населения правовые знания, разъясняют характер и содержание установленных государством правилом поведения, популяризируют законы, указы и другие нормативные акты, регламентирующие общественный порядок, напоминают неустойчивым лицам о необходимости правомерного поведения, призывают всех граждан к строжайшему соблюдению законности и правопорядка. Для этого используются устные выступления, пресса, наглядные средства, радио, кино, телевидение.

Достижения наибольшего эффекта агитационно-пропагандистская деятельность должна отвечать ряду требований:

- быть целеустремленной и максимально конкретной;

быть актуальной;

- объективно освещать те или иные события;

быть ясной, простой, доступной и эмоциональной;

- не ограничиваться призывами, а подкрепляться систематической, повседневной организаторской работой.

Примером такой деятельности может служить деятельность ГАИ в целях обеспечения безопасности движения транспорта и пешеходов. Работники ГАИ организуют лектории для работников транспорта, издают информационные сообщения по различным вопросам безопасности движения, проводят разъяснительную работу среди детей, широко используя периодическую печать, звуко- и видеозаписи с обращениями к населению, передачи по радио и телевидению.

Убеждение как метод означает моральное, психологическое, материальное воздействие субъекта административной деятельности полиции на объект, на его волю, поведение людей, которое порождает, укрепляет и развивает сознательность, соответствующую целям и задачам деятельности, побуждает к осознанному исполнению требований субъекта, осуществляющего административную деятельность. Это такое воздействие, которое изменяет неправильные взгляды, поведение, формирует новые, соответствующие правовым и моральным требованиям общества свойства личности.

В целях эффективного выполнения задач и функций административной деятельности, выполнения предписаний правовых норм и правоприменительных актов прежде всего используются меры убеждения - воспитание, показ лучших примеров, поощрение за добросовестный труд и образцовое выполнение общественного долга. Средства убеждения, следовательно, являются побудительными (стимулирующими) факторами обеспечения должного поведения. Они направлены на то, чтобы граждане сознательно и добровольно исполняли правовые нормы и законные предписания субъектов административной деятельности.

Метод убеждения в своей основе является средством воспитания. Это делает его всеобъемлющим. Широкое использование убеждения в сфере административной деятельности полиции стимулирует такое поведение граждан и иных участников административно-правовых отношений, которое в наибольшей степени отвечает задачам, решаемым в процессе этой деятельности.

Убеждение является средством предупреждения преступлений и иных правонарушений. Оно служит воспитанию у граждан внутренней потребности и стойкой привычки правомерного поведения, предупреждению антиобщественных поступков.

Основными видами (мерами) убеждения, применяемого в административной деятельности полиции, являются:

1) нравственное и правовое воспитание;

2) гласность в административной деятельности полиции;

3) организационно-массовая работа;

4) поощрение.

Нравственное и правовое воспитание.

Соблюдение норм, регулирующих отношения в сфере административной деятельности, осуществляется добровольно и добросовестно благодаря высокой сознательности и дисциплинированности участников общественных отношений в указанной сфере, пониманию ими своих прав, обязанностей и долга.

Для формирования перечисленных качеств используются различные средства:

- разъяснение политики государства;

- воспитательная работа среди населения и индивидуальная работа с гражданами, склонными к совершению правонарушений;

- агитационно-пропагандистская деятельность;

- критика антиобщественных поступков и создание вокруг лиц, их совершивших, обстановки всеобщего осуждения;

- повышение политической и правовой культуры и умение работника полиции вести диалог с гражданами, группами и коллективами.

Большая роль в системе мер убеждения принадлежит правовой пропаганде, проводимой субъектами административной деятельности полиции среди населения. Она способствует пониманию гражданами требований правовых норм и добровольному их исполнению и соблюдению, предупреждению правонарушений.

К наиболее распространенным формам правового воспитания населения относятся:

- выступления сотрудников полиции с докладами и лекциями на правовые темы перед населением и в трудовых коллективах, по телевидению и радио;

- организация «вопросов и ответов», «круглых столов» с обсуждением правовых проблем и практики применения законодательства;

- публикация юридической литературы и др.

Немаловажное значение в системе мер убеждения имеет гласность. Практика охраны общественного порядка свидетельствует, что в условиях честного диалога полиции с населением, в разумном взаимодействии со средствами массовой информации не остается места различного рода слухам, провокационным версиям. Требование максимальной информированности населения, общественности о состоянии правопорядка в стране, в конкретных населенных пунктах, трудовых коллективах в условиях развертывания демократии и построения правового государства имеет актуальное значение и для административной деятельности полиции.

Наиболее распространенными формами и способами осуществления гласности являются:

- регулярные встречи (брифинги, пресс-конференции) руководителей и других работников полиции с представителями средств массовой информации, творческих союзов и организаций для информирования об оперативной обстановке, положительных результатах работы и имеющихся проблемах укрепления правопорядка;

- выступления руководителей и иных сотрудников полиции в центральной и местной печати, по телевидению, радио по вопросам борьбы с преступностью и иными правонарушениями;

- опубликование в открытой печати статистики и иных материалов о состоянии преступности и иных правонарушениях и результатах борьбы с ними;

- отчеты работников административных служб полиции перед трудовыми коллективами, общественностью, населением о состоянии общественного порядка в городе, районе, о профилактике правонарушений на конкретном предприятии, мерах, применяемых милицией по реализации критических замечаний, поступающих в адрес полиции;

- обеспечение работы полиции по каналам «прямой» телефонной связи с гражданами;

- отчеты сотрудников полиции в трудовых коллективах.

Гласность воспитывает у граждан чувство сопричастности к делу охраны общественного порядка, укрепления правопорядка. С другой стороны, гласность повышает ответственность работников полиции за порученное дело, способствует искоренению нарушений законности в работе полиции и в конечном счете -- укреплению ее авторитета.

 

Организационно-массовая работа. Сущность этого вида убеждения состоит:

- в оказании субъектами административной деятельности полиции организационной, методической и иной помощи общественным формированиям, участвующим в охране правопорядка;

- в координации их деятельности;

- в обобщении практики работы коллективов, органов, отдельных работников, проведении занятий по обмену опытом;

- в подготовке и распространении информационных обзоров и т. п.

Поощрение (моральное и материальное стимулирование). Поощрение - это публичное признание заслуг, награждение, оказание общественного почета и т.п. лицу в связи с достигнутыми им успехами в работе или в выполнении общественного долга.

Меры поощрения могут быть:

- морального;

- материального;

- морально-материального характера.

 Убеждение тесно связано с применением к правонарушителям мер морального, общественного воздействия, порицания, осуждения со стороны трудовых коллективов, общественных организаций, органов общественной самодеятельности. Например, гражданин, совершивший административное правонарушение, может быть освобожден от административной ответственности с передачей материалов на рассмотрение товарищеского суда, общественной организации или трудового коллектива, если с учетом характера совершенного правонарушения и личности нарушителя к нему целесообразно применить меры общественного воздействия.

Меры общественного воздействия - это товарищеское влияние трудового коллектива, общественной организации. Эти меры по своей природе носят воспитательный характер. Они воздействуют посредством убеждения, разъяснения, положительного примера, критики и осуждения антиобщественных поступков в печати, по радио, телевидению, на собраниях трудовых коллективов и т.п. В необходимых случаях к правонарушителям могут быть применены меры общественного принуждения. Такими мерами являются взыскания, налагаемые общественными организациями на своих членов за совершенные антиобщественные и иные аморальные поступки. В качестве мер общественного принуждения к правонарушителям могут применяться штрафы, налагаемые, например, товарищескими судами.

Убеждение – процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на сознание и поведение людей, в результате которого идеи и установки данного субъекта становятся их внутренними идеями и личными установками ; процесс последовательно осуществляемых действий, включающий такие элементы, как овладение вниманием, внушение, воздействие на сознание, создание интереса и т.д.

Рассматриваемый метод предполагает применение различных мер организационного, разъяснительного, воспитательного, поощрительного характера и обеспечивает добровольное соблюдение управляемыми субъектами норм права. Также метод убеждения широко и активно применяется в деятельности ГАИ при организации проведения различных мероприятий профилактического характера. ГАИ реализует данный метод посредством проведения комплекса разнообразных мероприятий: специальных комплексных мероприятий и специальных операций («Внимание – дети!», «Скорость», «Пешеход», «Безопасность»); единых дней безопасности дорожного движения («Пьяному за рулем не место», «Готовь сани летом» и т. д.); кинолекториев; акций («Вежливый водитель», «Знай и соблюдай» и т. п.); выступлений в средствах массовой информации, на автопредприятиях, в учреждениях образования; индивидуальных профилактических бесед с отдельными участниками дорожного движения и т. д.

Применение мер административно-правового принуждения осуществляется лишь в тех случаях, когда метод убеждения не обеспечивает должного поведения управляемого субъекта и когда он нарушает нормы права, либо когда убеждения недостаточно для реализации функций управления. Иными словами, применение принуждения находится в прямой зависимости от результативности метода убеждения, т. е. по отношению к убеждению административно-правовое принуждение носит вспомогательный характер

.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ГАИ МОБ является специфической звеном в общегосударственной системе обеспечения безопасности дорожного движения. В данном аспекте, на отведенной территории, ее деятельность направлена, главным образом, на организацию и осуществление мероприятий, направленных на укрепление порядка на дорогах, и предупреждение нарушений .

Объектом деятельности ГАИ МОБ можно назвать человеческую жизнь как высшую ценность государства, нуждающуюся в защите и охране. 

ГАИ МОБ  решает определенные законодательством задачи: обеспечение личной и имущественной безопасности граждан; профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений и иные. Также выполняет функции безопасности личности, общества и государства; принятия необходимых мер по защите жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, собственности от преступных и иных противоправных посягательств; принятия мер общей и индивидуальной профилактики преступлений и административных правонарушений, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь; выявления и пресечения преступлений и правонарушений и др.

Большое значение на пути к всеобщему устойчивому правопорядку имеет профилактика правонарушений, которой занимается Управление профилактики милиции общественной безопасности. Профилактика правонарушений – это деятельность по применению мер общей и (или) индивидуальной профилактики правонарушений субъектами профилактики правонарушений.

Государственная автомобильная инспекция, как подразделение милиции, главной функцией имеет осуществление государственного контроля в области дорожного движения и обеспечения его безопасности.

В повседневной практике в деятельности милиции используются организационная, правовая и материально-техническая формы. Это внешнее проявление действий, обеспечивающих реализацию функций милиции общественной безопасности по охране общественного порядка и общественной безопасности.

Методы в административной деятельности милиции по охране общественного порядка призваны обеспечить высокую эффективность деятельности работников милиции, их слаженную работу, способствовать развитию творческой инициативы каждого сотрудника. Основными методами административной деятельности ГАИ МОБ являются убеждение и принуждение.

   В ходе проведенного исследования мы можем сделать следующие выводы:
безопасность дорожного движения является необходимым условием жизни всего общества в целом, и должна обеспечивается нормальным функционированием всех его составляющих в комплексе: человек, автомобиль, дорога
  Сущность убеждения в деятельности ГАИ состоит в том, что оно является методом воздействия на общественные отношения, а его содержание включает широкий комплекс различных воспитательных, стимулирующих мер воздействия и пропаганду с целью формирования безопасности дорожного движения.
В целях профилактики и предупреждения ДТП ежемесячно проводится анализ дорожно-транспортных происшествий, определяются места концентрации ДТП.В целях предупреждения и профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних ГАИ осуществляется постоянная планомерная работа, включающая комплекс мероприятий по всем направлениям деятельности Госавтоинспекции.
Меры индивидуальной профилактики ГАИ находят одно из своих конкретных выражений в поощрении органами ГАИ граждан, активно участвующих в охране общественного порядка и безопасности дорожного движения. Моральные и материальные стимулы повышения активности населения в борьбе с правонарушениями на дорогах играют не меньшую роль, чем в других областях деятельности государства.
Для специального предупреждения преступных нарушений необходимо уделять особое внимание ранней профилактике в отношении потенциальных нарушителей.
В целях совершенствования деятельности ГАИ по применению методов убеждения, считаем необходимым внести изменения в административное и уголовное законодательство изменения, ужесточающие наказания за правонарушения в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта.

Таким образом, проводимое исследование показывает, что основными административно правовыми формами деятельности ГАИ являются принятие индивидуальных правовых актов управления и осуществление иных юридически значимых действий. Данные формы непосредственно связаны с реализацией государственно-властных полномочий ГАИ и обеспечивают реализацию административно-правовых норм в сфере безопасности дорожного движения. Первичным и основополагающим административно-правовым методом является убеждение. Метод принуждения носит вспомогательный характер, однако именно его применение составляет основное содержание государственно-управленческой деятельности ГАИ.

 

---

Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 515; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!