Задачи, функции и структура ГАИ милиции общественной безопасности
Основными задачами органов внутренних дел являются:
- прежде всего, защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства от преступных и иных противоправных посягательств, обеспечение их личной и имущественной безопасности, защита прав и законных интересов организаций от преступных и иных противоправных посягательств в соответствии с компетенцией органов внутренних дел;
- защита интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
- защита собственности от преступных и иных противоправных посягательств;
- профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений, производство дознания по уголовным делам, ведение административного процесса в соответствии с их компетенцией;
- розыск обвиняемых, местонахождение которых неизвестно, лиц, скрывающихся от органов, ведущих уголовный процесс, лиц, уклоняющихся от отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности, без вести пропавших и других лиц в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь, установление лиц, совершивших преступления, лиц, подлежащих привлечению к административной ответственности, в соответствии с компетенцией органов внутренних дел;
|
|
|
- организация исполнения и отбывания наказания и иных мер уголовной ответственности, административных взысканий в соответствии с компетенцией органов внутренних дел;
- участие в реализации государственной политики в области гражданства, миграции и регистра населения;
- а также оказание в пределах компетенции органов внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, помощи гражданам, государственным органам, общественным объединениям и иным организациям в реализации их прав и возложенных на них обязанностей [4, ст.ст.1, 2].
Статья 6 вышеупомянутого закона определяет сущность деятельности органов внутренних дел Республики Беларусь – это защита жизни, здоровья, чести, достоинства, прав, свобод и законных интересов граждан от преступных и иных противоправных посягательств независимо от их гражданства, социального, имущественного и иного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образования и языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, а также от других обстоятельств.
Законом Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» определяется, что оперативно-розыскная деятельность является одним из государственно-правовых средств защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав и законных интересов юридических лиц, собственности от преступных посягательств, обеспечения безопасности общества и государства и осуществляется гласно и (или) негласно государственными органами, уполномоченными настоящим Законом на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в пределах их компетенции [6, ст.1].
|
|
|
Милиция общественной безопасности также в пределах своей компетенции осуществляет оперативно-розыскную деятельность.
Пункт 1 статьи 7 вышеуказанного закона гласит, что государство гарантирует уважение и соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц при осуществлении оперативно-розыскной деятельности.
Одной из важнейших обязанностей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность при выполнении задач оперативно-розыскной деятельности есть обязанность принятия в пределах своих полномочий необходимых мер по защите жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства [6, п.1.1 ст.13].
|
|
|
Таким образом, подтверждается ценность прав и свобод человека в Республики Беларусь.
Концепция национальной безопасности Республики Беларусь закрепляет важнейшие направления деятельности государства в сфере обеспечения национальной, политической, экономической безопасности. ГАИ МОБ принимает непосредственное участие в обеспечении такой безопасности.
Применительно к теме нашего исследования важно рассмотреть необходимость социальной и политической безопасности. В частности, указанная Концепция определяет, что основными национальными интересами в политической сфере являются:
- соблюдение конституционных прав и свобод человека;
- устойчивое развитие демократического, правового, социально ответственного государства;
- обеспечение эффективного функционирования государственных институтов в интересах общества;
- достижение сбалансированности политических интересов граждан, общественных объединений и государства, общественного консенсуса по ключевым вопросам развития Республики Беларусь;
- развитие гражданского общества с учетом национальных традиций и особенностей;
|
|
|
- эффективное противодействие коррупции;
- совершенствование и укрепление механизмов обеспечения национальной и коллективной безопасности с участием Республики Беларусь на глобальном, региональном и двустороннем уровнях, придание международной безопасности всеобъемлющего и комплексного характера [8, п.9].
В социальной сфере основными национальными интересами являются:
- обеспечение общественной безопасности и безопасности жизнедеятельности населения, снижение уровня преступности и криминализации общества [8, п.12].
Основными потенциальными либо реально существующими угрозами национальной безопасности Республики Беларусь и внутренней безопасности обозначены:
- рост преступных и иных противоправных посягательств против личности и собственности, коррупционные проявления;
- возникновение в Республике Беларусь беспорядков, сопровождающихся насилием либо угрозой насилия со стороны группы лиц и организаций, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, независимости, территориальной целостности, суверенитету и существованию государства [8, п.27];
- низкая культура безопасности жизнедеятельности населения [8, п.32].
В систему ГАИ Министерства внутренних дел Республики Беларусь входят управление ГАИ Министерства внутренних дел, управление ГАИ главного управления внутренних дел Минского горисполкома, управления ГАИ управлений внутренних дел облисполкомов, отделы (отделения, группы) ГАИ городских, районных, районных в городах управлений (отделов) внутренних дел, специальные строевые подразделения дорожно-патрульной службы ГАИ.
Систему ГАИ образуют:
1 организационно:
- управление ГАИ Министерства внутренних дел (далее - МВД);
- управление, отделы ГАИ главного управления внутренних дел Минского горисполкома (далее - ГУВД);
- управления, отделы ГАИ управлений внутренних дел облисполкомов (далее - УВД);
- отделы (отделения) ГАИ управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполкомов (местных администраций) (далее - ОВД), отделение ГАИ Минского отдела внутренних дел на воздушном транспорте;
- специальное подразделение дорожно-патрульной службы "Стрела" МВД, строевые и специальные (специализированные) подразделения дорожно-патрульной службы;
2 функционально подразделения:
- дорожно-патрульной службы;
- технического надзора;
- организации дорожного движения;
- дорожной инспекции;
- регистрационно-экзаменационные;
- пропаганды безопасности дорожного движения;
- оперативного реагирования и розыска;
- дознания;
- организационно-аналитические;
- административной практики;
- сопровождения (эскортирования);
- эксплуатации автоматизированных систем управления;
- другие подразделения, предназначенные для выполнения задач и функций, возложенных на ГАИ.
Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. За последние 8 лет количество пешеходов, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, увеличилось на треть. Всего за этот период погибли свыше 100 тыс. и ранены свыше 500 тыс. пешеходов.
Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:
- постоянно возрастающая мобильность населения;
- уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;
- нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.
Так, современный уровень обеспечения автомобилями в городах уже превысил 200 штук на 1 тыс. жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60-100 штук на 1 тыс. жителей. В последние годы процесс автомобилизации особенно интенсивен и нет оснований полагать, что эти темпы в ближайшем будущем будут снижены. Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества зато -ров, расхода топлива, а также рост количества дорожно-транспортных происшествий. В на -стоящее время в городах и населенных пунктах происходит более 70% всех дорожно-транс-портных происшествий. Темпы увеличения количества лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий в городах, опережают темпы увеличения количества дорожно-транспортных происшествий.
Главной функцией ГАИ МВД Республики Беларусь является осуществление государственного контроля в области дорожного движения и обеспечения его безопасности.
Понятие безопасности дорожного движения раскрывается в Правилах дорожного движения Республики Беларусь. Так, безопасность дорожного движения есть состояние дорожного движения, обеспечивающее минимальную вероятность возникновения опасности для движения и дорожно-транспортного происшествия [9, гл.1, п.2.4].
ГАИ в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции в сфере безопасности дорожного движения:
1) организует и осуществляет контроль за соблюдением Правил дорожного движения и иных актов законодательства Республики Беларусь в области дорожного движения;
2) проводит государственную регистрацию и государственный учет транспортных средств (за исключением колесных тракторов и прицепов к ним) в случаях, установленных законодательством;
3) проводит прием квалификационных экзаменов на право управления механическим транспортным средством (за исключением колесного трактора);
4) осуществляет выдачу и обмен водительских удостоверений на право управления мопедом, мотоциклом, автомобилем, составом транспортных средств, трамваем, троллейбусом и выдачу талонов к ним;
5) разрабатывает совместно с государственными органами, иными организациями предложения по повышению безопасности дорожного движения, предупреждению правонарушений в области дорожного движения;
6) проводит совместно с другими подразделениями органов внутренних дел работу по розыску угнанных, похищенных транспортных средств, самоходных машин, а также участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий, и их транспортных средств;
7) регулирует дорожное движение;
8) ведет административный процесс;
9) разъясняет законодательство в области дорожного движения;
10) организует и осуществляет межведомственное взаимодействие в области обеспечения безопасности дорожного движения, участие в работе комиссий по безопасности дорожного движения;
11) осуществляет подготовку технических условий в части обеспечения безопасности дорожного движения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт дорог, технических средств организации дорожного движения, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, подвесных контактных сетей городского электрического транспорта и трамвайных путей, а также выдает заключения о готовности объектов законченного строительства, реконструкции и капитального ремонта к вводу в эксплуатацию;
12) анализирует организацию дорожного движения и принимает меры по ее совершенствованию;
13) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством [10, гл.2].
Таким образом, милиция общественной безопасности решает определенные законодательством задачи: обеспечение личной и имущественной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; профилактика, выявление, пресечение преступлений и административных правонарушений и иные.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 255; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!