Неразрывная связь, взаимозависимость и взаимодействие государства и права как основополагающий признак государства.
Различия между догосударственной и государственной властью.
1.Основным признаком, отличающим государственную организацию от догосударственной и негосударственной является наличие выделенного из общества и нередко стоящего над ним аппарата власти и управления. Он состоит из особого слоя людей, основным занятием которых является выполнение властных и управленческих функций. Они не производят непосредственно ни материальных, ни духовных благ, а лишь управляют. Свои должности эти люди занимают путем избрания, назначения, наследования или замещения. Основными составными частями аппарата власти и управления, т. е. аппарата государственной власти, являются органы законодательной власти, исполнительной власти, суда, прокуратуры и др.
2.Государство выступает как единая территориальная организация населения в масштабах всей страны, как официальный представитель общества во взаимоотношениях с другими странами. В догосударственной родовой и общинный территориальный принцип.
3. Государство в отличие от других социальных организаций обладает суверенитетом, т.е. независимостью и самостоятельностью в принятии государственных решений. Государство в лице его соответствующих органов по своему усмотрению решает все вопросы жизни страны, отнесенные к его компетенции. Догосударственная власть не обладает суверенитетом , т.к. функционирует в рамках рода, т.е. имеет узколокльный, а не территориальный характер.
|
|
|
Различия между политической и государственной властью:
Объем категории-Политическая состоит из различных форм, из которых основной, но не елинственной является госвласть. Государственная одновременно ялвяется основной, но не единственной формой и административным видом высшей власти.
Субъекты- Пол:Политическая элита.Гос:Государственный апарат
Структурность- Политическая не имеет четкого и постоянного разделения,государственная разделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви, на федеральный и региональный уровни.
Соотношение с правом- Политическая: верховенство над правом. Проводит в жизнь свою волю даже вопреки сопротивлению государства, государственная Подчинена праву. Государственные решения всегда облекаются в правовую форму.
Взаимоотношения между категориями - Политическая Использует государственный аппарат в воздействиина общество. Государственная Руководствуется политическими решениями в управлении обществом.
Влияние насоциально-политические и экономические процессы - Политическая Определяет целии стратегию действий госвласти(склонна к регулированию). Государственная Организует выполнение политических установок иконтроль (склонна к управлению)
|
|
|
Функциональность для всех политических режимов- Полит:Определение путей развития общества.
Подбор и назначениена государственные должности из числа членов политэлиты. Только регулирование общественных процессов. Гос:Преимущественно управление, но возможно и регулирование общественных процессов.
Функциональность в демократическом обществе - Пол:Регулирует процессы в обществе на основе политической целесообразности. Рекрутирование новых членов в политическую элиту.Гос:Управление/регулирование обществом осуществляется в основном на основе норм права.
Функциональность в авторитарном и тоталитарном обществе - Пол:Происходитогосударствление высшей власти.Гос:Становится тождественной политической власти.Полная политизация госаппарата.
Доступ к силовымструктурам - Пол:Крайне ограничен. Гос:Полный доступ.
2. Проблема легитимности политической власти
Легитимность - признание правомерности официальной власти обществом и международным содружеством. Требование легитимности власти возникло как реакция против насильственной смены власти и насильственной перестройки государственных границ.
Большой вклад в теорию легитимацию власти внес М. Вебер. В зависимости от мотивов подчинения он выделил три главных типа легитимности власти:
|
|
|
1) Традиционная легитимность. Она основывается на авторитете традиций и обычаев, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков. Была характерна для древних восточных империй (Египет, Вавилон, Китай), средневековой Европы и современных монархий.
2) Харизматическая. Покоиться на личных достоинствах, исключительной одаренности политического лидера, доверии к нему подданных. Харизматическая власть распространена в обществах, переживающих коренные изменения. Харизма означает особый дар, которым обладает лидер. Для возникновения харизматической легитимности важно не само обладание харизмой, сколько вера в особые качества вождя со стороны последователей. Со своей стороны лидер полагает, что выполняет «историческую миссию» и поэтому требует поддержки. Харизматическая власть является относительно нестабильной, ибо лидеру необходимо постоянно демонстрировать свою исключительность.
3) Рационально-правовая. Она основана на признании юридических норм, конституции, которые регулируют отношения управления и подчинения. Она характерна для демократических государств и предполагает строгое соблюдение законов всеми структурами общества, в том числе и государственными органами, доверие граждан к государственным институтам, а не отдельным лидерам, подчинение законам, а не личности руководителя.
|
|
|
Эти типы легитимности М. Вебер называл идеальными. В «чистом виде» они встречаются редко. В большинстве случаев политическая власть представляет собой различные комбинации отмеченных выше типов легитимности.
В наше время многие государства переживают кризис легитимности, что проявляется в политической нестабильности, государственных переворотах, глубоком социально-экономическом кризисе. Это сопровождается утратой доверия к власти, разочарованием в целях, методах политики и в самих политиках. Конечно, предупредить потерю легитимности можно. Если политики умеют считаться с интересами и запросами масс, то утраченная легитимность восстанавливается. Это зависит от субъектов политики, интеллектуальных качеств политической элиты.
Легитимность политической власти сочетается с противоположным ей явлением делегитимацией - утраты доверия, лишения политики и власти общественного кредита. Разочарование в идеалах, концепциях политики, в ее целях и методах, людях, которые ее пред ставляют, - один из аспектов политической жизни общества, такая же движущая сила развития политики, как и сама легитимация. Делегитимация может происходить вследствие следующих причин:
противоречие между ценностями, господствующими в обще стве, и эгоистическими интересами властвующей элиты, результатом чего является отсутствие поддержки власти народом;противоречие между демократией и социально-политической практикой, когда многие проблемы решаются не демократическим, а силовым путем, нажимом на средства массовой информации, ограничением прав и свобод граждан;растущее социальное неравенство, массовое обнищание большинства населения, в результате чего формируется оппозиция власти (как правило, из интеллектуалов);рост бюрократизации и коррумпированности при нулевом контроле процесса «снизу» и чрезвычайно слабом — «сверху»;в многонациональном государстве - национализм, этнический сепаратизм, когда местные власти отвергают правомочность федеральной власти.
3.Понятия и признаки государства.
Государство- это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе.
Основные признаки государства являются:
Неразрывная связь, взаимозависимость и взаимодействие государства и права как основополагающий признак государства.
С момента возникновения государство и право объединяют такие факторы, как социальная среда, территория, экономическая основа и политическая природа, социальное назначение, одинаковое нравственно-духовное содержание. Эта взаимосвязь проявляется как на сущностном уровне, так и в системно-структурном и деятельностном аспектах.
Взаимозависимость государства и права означает то, что они не могут существовать друг без друга. Государства вынуждены упорядочивать общественные отношения с помощью права, устанавливать определенный правопорядок, использовать правовую форму для осуществления публичной власти.
Взаимодействие этих явлений проявляется в следующем. Государство активно участвует в правотворческой деятельности, отражает волеизъявления народа или его большинства в виде правовых актов, осуществляет правоприменительную деятельность, в необходимых случаях обеспечивает реализацию права государственным принуждением. Правоюридически оформляет государство, закрепляет систему государственных органов, их компетенцию, устанавливает предел осуществления государственной власти, обеспечивает права и свободы граждан, т. е. придает государству и его деятельности легитимный характер. С помощью права определяются вид и мера государственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым.
2) Наличие у государства публичной (политической) власти.
Отличительные характеристики публичной (политической):
- она оторвана от общества, возвышается над ним и одновременно представляет интересы всего общества и выступает от его имени;
- реально воплощается в профессиональном слое управленцев, состоящих на государственной службе, работающих в государственных органах, которые в совокупности образуют государственный аппарат (механизм);
- осуществляется государственными органами, которые используют при этом имеющиеся экономические, организационные и иные ресурсы;
- реализация обеспечивается её авторитетом, политическим и правовым сознанием населения, управленческими технологиями и государственным принуждением.
3) Государственный суверенитет- это политико-правовое свойство (признак) государства, выражающее верховенство и независимость государственной власти.
Верховенство государственной власти внутри страны обозначает:
- универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, на все организации и учреждения, политические партиии общественные объединения;
- уникальность ее властных полномочий, в силу которых органы государственной власти могут отменить, признать ничтожным всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон;
- наличие у государственной власти таких средств воздействия, которыми не обладает никакая другая власть.
Независимость государственной властипроявляется в ее исключительном, монопольном праве самостоятельно и свободно решать все свои вопросы, осуществлять любую законную деятельность как внутри государства, так и вне его.
Государство - это территориальная организация населения. В государственно-организованном обществе на смену кровно родственному принципу организаций населения пришел принцип его территориальной организации. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Возникают, таким образом, пространственные пределы государства, в которых появляется новый правовой институт подданство или гражданство.
Система налогов, сборов, займов. Государство само по себе не является производителем материальных благ, поэтому для содержания государственного аппарата, силовых структур, а также для выполнения ряда социальных функций (поддержка образования, здравоохранения, культуры) оно устанавливает налоги, подати, пошлины и другие денежные сборы.
4.Государственный суверенитет:понятие и элементы.
Суверенитет – (от франц. souverainet’e от souverain – носитель верховной власти) – это состояние независимости государственной власти от какой-либо иной власти, которое состоит в ее праве и способности самостоятельно, без вмешательства какой-то иной силы руководить своей внутренней и внешней жизнью.
Суверенитет государства представляет собой качественный признак государства, характеризующий его политико-правовую сущность, такое политико-юридическое свойство государственной власти, которое означает ее верховенство и полноту внутри страны, независимость и равноправие вовне.
Государственный суверенитет предполагает:
1). Верховенство (иначе: прерогатива власти) – отсутствие другой более высокой общественной власти на территории страны: государственная власть может отменить, признать ничтожным любое проявление всякой другой общественной власти;
2). Самостоятельность – возможность самостоятельно принимать решения внутри страны и вовне при соблюдении норм национального и международного права;
3). Полноту (иначе универсальность) – распространение государственной власти на все сферы государственной жизни, на все население и общественные организации стран;
4). Неделимость власти государства в пределах его территории – единство власти в целом и только функциональное ее разделение на ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную; непосредственное осуществление властных велений;
5). Независимость во внешних отношениях – возможность самостоятельно принимать решения вовне страны при соблюдении норм международного права и уважении суверенитета других стран;
6). Равноправие во внешних отношениях – наличие в международных отношениях таких прав и обязанностей, как и у других стран;
7). Неотчуждаемость – невозможность произвольного отчуждения легитимной и легальной власти, только наличие закрепленной законом возможности делегировать суверенные права государства органам местного самоуправления (в унитарном государстве), субъектам федерации и органам местного самоуправления (в федеративном государстве).
Суверенитетом обладает любое государство независимо от величины его территории, количества населения, формы правления и устройства. Суверенитет государства является основным принципом международного права. Он нашел свое выражение в Уставе ООН и других международно-правовых документах.
Государство имеет суверенные права:
- право войны и мира;
- право издавать законы;
- право формировать государственные органы;
- право определять свою атрибутику (символику);
- право устанавливать налоги;
- право назначать своих представителей в другие государства и международные организации;
- право вступать в межгосударственные союзы и др.
В РФ единственный источник власти – народ.
5.Понятия и признаки государственного органа.
Задачи и функции государства реализуются посредством деятельности его механизма.
Орган государства - это элемент механизма государства, создаваемый в установленном законом порядке, обладающий установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией.
Государственный орган - это одно лицо или организованная группа лиц, специально предназначенные для реализации государственной власти в предусмотренных законом случаях. К числу государственных органов относятся, например, суд, президент, парламент и т. д.
Основные признаки государственных органов:
а) создаются и функционируют в соответствии и на основе норм права;
б) относительная структурная и функциональная обособленность в механизме государства по признаку их специализации;
в) функциональное взаимодействие друг с другом в процессе реализации каждым своих полномочий, обязанностей.
Среди государственных органов различают:
а) единоначальные;
б) коллегиальные;
в) органы законодательной, исполнительной, судебной власти и др.
Система государственных органов образует так называемый государственный аппарат
Государственный орган (ГО) – основная ячейка механизма государства, обладающая определенными специфическими признаками:
1. Государственный орган является самостоятельным элементом механизма государства;
2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;
3. Государственный орган действуют от имени государства и по его поручению;
4. Государственные органы образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов;
5. Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;
6. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;
7. Имеют соответствующую материальную базу;
8. В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица;
9. Осуществляют свою деятельность на определенной территории.
6.Классификация государственных органов по различным основаниям.
1) По порядку образования:
- органы, избираемые непосредственно народом;
- органы, формируемые другими государственными органами.
2) По способу принятия решений:
- коллегиальные (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ);
- единоличные представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ).
3) По характеру компетенции:
- органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.);
- специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).
4) По принципу разделения властей:
- законодательные;
- исполнительные;
- судебные.
5) По иерархии:
- высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего государства;
- местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы.
6) По правовым формам деятельности:
- правотворческие;
- правоприменительные;
- правоохранительные.
7) По срокам полномочий:
- постоянные;
- временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.
7.Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Принципы организации и деятельности государственного аппарата– основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом. Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют следующие требования:
1) нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве (прямое или косвенное) и обязательность при создании государственных органов;
2) непротиворечивость, т. е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов;
3) полнота, в соответствии с ней происходит предва-рительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов;
4) самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов.
Различают также две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные.
Общие принципыотносятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные.
К социально-политическимпринципам, в свою очередь, относят:
1) разделение властей. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;
2) демократизм.Демократия (греч. demos – народ, kratos – власть) – народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими государственными органами;
3) гласность.В содержание данного принципа включается необходимость достаточной информированности общества, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов;
4) законность– строгое и неуклонное соблюдение всеми государственными органами правовых предписаний, законов;
5) профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и специфической;
6) гуманизм– принцип, который призван обеспечить приоритет прав и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности государственным аппаратом;
7) национальное равноправие, в соответствии с которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы, вероисповедания и т. д. предоставляется возможность для замещения им государственной должности, причем на равных условиях;
8) федерализм– принцип, который закрепляет равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами.
К организационным принципам относятся:
1)иерархичность; 2) дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий; 3) ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий; 4) сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений; 5) соотношение отраслевых и территориальных начал управления.
8. Политическая система общества – это целостная, упорядоченная совокупность социальных объединений (государство, политические партии, профсоюзы, церковь), осуществляющих политические функции.
Основными элементами политической системы являются:
1) · вся совокупность политических объединений общества (государство, политические партии, профсоюзы, церковь, иные общественные организации);
2) · политические отношения, складывающиеся между политическими объединениями;
3) · деятельность субъектов политической системы;
4) · политические принципы и нормы, регулирующие политическую жизнь общества;
5) · политическое сознание как осознанное отражение субъектами социальной жизни политической сферы, в виде совокупности соответствующих знаний и оценок.
6) 9.Особое место государства в политической системе общества обусловлено следующими факторами:
7) . Социальное назначение государства состоит в управлении обществом. Государство представляет собой специализированный институт, предназначенный для принятия политически значимых решений в масштабах всего общества.
8) . Государство располагает специальным механизмом, позволяющим ему наиболее эффективно осуществлять управление делами общества. Оно обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций.
9) . Государство обладает суверенитетом, т. е. является легитимным представителем интересов всех граждан и проживающего на его территории населения. Оно возвышается над прочими организациями, преследующими политические цели, контролирует их деятельность и охраняет их интересы.
10) . Государство обладает значительной экономической основой для своей политической деятельности.
11) Иногда государство, занимая решающее место в политической системе общества, может поглотить не только систему, но и общество. Чрезмерное вмешательство государства в политическую жизнь общества приводит к огосударствлению политической системы.
12) 10. Правовое государство - государство, в котором обеспечено верховенство права и верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, признаются и гарантируются права и свободы человека, а в основу организации государственной власти положен принцип разделения властей.
13) Основные признаки правового государства.
14) 1) Верховенство (господство, приоритет) права. В правовом государстве праву подчиняются не только граждане и организации, но и само государство, деятельность государственных органов основывается на нормах права
15) 2) Верховенство закона. Законы, (правовые акты, принимаемые в установленном порядке законодательным органом или непосредственно народом), регулируют наиболее важные общественные отношения, обладают наибольшей юридической силой в системе права, другие нормативные правовые акты являются подзаконными и не могут противоречить закону
16) 3) Разделение властей - распределение компетенции и государственно-властных полномочий между тремя основными ветвями власти (законодательной, исполнительной и судебной) и государственными органами.
17) 4) Широкие права и свободы человека, причём не просто провозглашённые, но и гарантированные, реально обеспеченные. В правовом государстве существуют реальные политические, экономические и иные предпосылки для реализации прав и свобод человека и гражданина, обеспечивается их судебная защита.
18) 5) Взаимная ответственность гражданина и государства предполагает, что не только гражданин отвечает за совершённые правонарушения, но и государство, государственные органы и должностные лица несут юридическую ответственность за нарушение прав и свобод человека и гражданина
19) 11. Господство права - принцип, согласно к-рому действия пр-ва и отд. граждан должны в равной мере подчиняться существующим законам и оцениваться согласно нормам права. (связь с предыдущим вопросом)
20) 12. В демократическом государстве гражданин (личность) является и объектом властных воздействий, и субъектом их выработки и осуществления. Граждане могут непосредственно, без учреждения социальных объединений, участвовать в политических отношениях. Выборы, референдумы, сходы и собрания, суд присяжных, обсуждение законопроектов, митинги, пикеты, уличные шествия, демонстрации и другие формы непосредственной демократии позволяют гражданам прямо и непосредственно, от своего имени, а не через социальное объединение реализовать неотъемлемое право на участие в политической жизни общества.
21) Социальный статус включает всю совокупность признаков, характеризующих индивида как личность, как участника общественных отношений.
22) Правовой статус личности – это юридически закрепленное положение индивида в обществе.
23) 13. Взаимная ответственность государства и личности — самостоятельный принцип правового государства. Каждый гражданин должен обладать той же возможностью принуждения в отношении властвующего к точному и безусловному исполнению закона, что и властвующий — в отношении гражданина.
24) Это своеобразный способ ограничения политической власти, который выражает нравственно-юридические начала в отношениях между государством как носителем политической власти и гражданином как участником ее осуществления. Устанавливая в законодательной форме свободу общества и личности, само государство не свободно от ограничений в собственных решениях и действиях. Посредством закона оно должно брать на себя обязательства, обеспечивающие справедливость и равенство в своих отношениях с гражданином, общественными организациями, другими государствами.
25) 14. Разделение властей – правовая концепция и вытекающий из нее принцип организации государственной власти, в соответствии с которым власть должна осуществляться тремя ветвями, независимыми друг от друга, – законодательной, исполнительной и судебной. ( опять же отсылки к предыдущим всё и з и)
15. Право — один из регуляторов общественных отношений. Воздействуя на волю и сознание людей, оно самым авторитетным образом склоняет их к определенному поведению. Но право не единственный социальный регулятор. В систему нормативного регулирования общественных отношений входят следующие виды норм:
26) — обычаи (в форме традиций, ритуалов, обрядов и т.д.);
27) — религиозные нормы;
28) — нормы общественных объединений (корпоративные нормы);
29) — нормы морали.
30) Право является таким социальным регулятором, который может включать любые из перечисленных норм. Поэтому есть некие общие черты, свойственные всем социальным нормам, и есть нечто такое, что выделяет право из системы социальной регуляции.
31) К общим свойствам социальных норм относится то, что все они:
32) — являются своего рода образцами, стандартами, масштабом поведения;
33) — служат ориентиром в выборе того поведения, которое в данное время при данных обстоятельствах одобряется обществом или определенной его частью;
34) — выполняют организующую роль в поведении людей;
35) — служат инструментом социального контроля.
36)
16. Принципы п. понятие и классификация.
Принципы права – это основополагающие идеи (начала, положение), характеризующие его сущность, содержание и назначение, а также определяющие законодательную и правоприменительную деятельность.
В зависимости от сферы распространения действия принципов права классифицируют:
1.Общеправовые принципы права – это принципы, которые распространяют свое действие на всю систему прав (принцип справедливости, гуманизма, законности, формального равенства, единство прав и обязанностей и др.);
2. Межотраслевые принципы права – это принципы, которые лежат в основе нескольких отраслей права (например, принцип гласности судопроизводства в ГПП и УПП);
3. Отраслевые принципы права – это принципы, которые раскрывают и определяют особенности правового регулирования нескольких отраслей (принцип единства земельного участка и недвижимого имущества, расположенного на нем в земельном праве);
4. Принципы отдельных правовых институтов– это принципы, которые распространяют свое действие на отдельные правовые институты.
17. Функции права.
К общесоциальным функциям относит:
1.1. Экономическая – это функция права, в рамках которой рассматривают то, как устанавливая "правила игры" в экономической сфере, упорядочивает производственные отношения, закрепляет формы собственности, определяет механизм распределения общественного богатства и т.п.;
1.2. Политическая – это функция права, в рамках которой рассматривают то, как право в своих нормах закрепляет политический строй общества, механизм функционирования государства, регламентирует политические отношения, регулирует деятельность субъектов политической системы и пр.;
1.3. Воспитательная функция права – это функция права, в рамках которой рассматривают то, как право, отражая определенную идеологию, оказывает специфическое педагогическое воздействие на лиц, формирует у субъектов мотивы правомерного поведения;
1.4. Коммуникативная – это функция права, в рамках которой рассматривают то, как право, являясь информационной системой, выступает способом связи между субъектом и объектом управления, специфическим "посредником" между
законодателем и обществом, между творцами правовых предписаний и физическими или юридическими лицами.
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 470; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!