Обеспечение исполнения контракта
Обзор важных изменений №44-ФЗ (О контрактной системе) в 2019 г. для поставщиков
Сокращения:
ЭТП – электронная торговая площадка
ЕИС – единая информационная система zakupki . gov . ru
ЕРУЗ – единый реестр участников закупок в ЕИС
ЭА – электронный аукцион
НМЦК – начальная (максимальная) цена контракта
СМП (СОНО) – субъекты малого предпринимательства (социально-ориентированные некоммерческие организации)
ФАС – Федеральная антимонопольная служба
ПП РФ – постановление Правительства РФ
223-ФЗ – Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
44-ФЗ - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
п. – пункт, ч. – часть, ч.ч. – части (несколько), ст. – статья, ФЗ – Федеральный закон
Изменения, которые вступили в силу с 1 мая 2019 г., N69-ФЗ от 01.05.19г.
1) Закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровления теперь заказчики смогут осуществлять путем проведения конкурса с ограниченным участием в электронной форме (новые п.3 в ч.2 ст.56 и в ч.2. ст.56.1)
При этом согласно новым ч.2.2 ст.56 и ч.3.1 ст.56.1, заказчик может закупать указанные услуги также с помощью запроса котировок в электронной форме или у единственного поставщика, но при этом дополнительные квалификационные требования, указанные в ПП РФ от 4.02.2015г. №99 к участникам закупок не применяются.
|
|
|
Изменения, которые вступили в силу с 12 мая 2019 г., N71-ФЗ от 01.05.19г.
1) В Законе N 44-ФЗ предусмотрели возможность начисления поставщику штрафов и пеней в порядке, установленном другими нормативными актами (изменения ч.ч.7 и 8 ст.34 (Контракт))
Ранее эти нормы позволяли включать в контракт и начислять поставщику при ненадлежащем исполнении обязательств по контракту только штрафы, предусмотренные Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (Правила определения размера штрафа, пени …) и пени в рамках ч.5 ст.34 (Контракт) в размере 1/300 действующей на дату уплаты ключевой ставки за каждый день просрочки. Теперь, если в специальном законодательстве установлены иные правила начисления штрафов и пени, то тогда применяются эти иные штрафы и пени. Например, при расчете пени в договоре о теплоснабжении пени прописывают согласно ч.9.1 ст.15 №190-ФЗ от 27.07.2010.
2) Изменились нормы об обжаловании в административном порядке нарушений Закона N 44-ФЗ (изменения ч.ч.3 и 4 ст.105 (Порядок подачи жалобы), новая ст.5.1 ст.106 (Рассмотрение жалобы по существу))
Срок обжалования будет составлять не 10, а 5 дней с даты размещения в ЕИС документов, перечисленных в ч.ч.3 и 4 ст.105 (Порядок подачи жалобы) Закона N 44-ФЗ (различные виды протоколов, составляемых в закупочных процедурах).
|
|
|
Обжаловать действия (бездействие), связанные с заключением контракта, в соответствии с ч. 6 ст.105 Закона N 44-ФЗ сможет только участник, с которым заключается контракт.
В соответствии с новой ч.5.1 ст.106 (Рассмотрение жалобы по существу) Закона N 44-ФЗ лица, действия (бездействие) которых обжалуются, не должны представлять на рассмотрение жалобы по существу информацию и документы, размещенные на официальном сайте ЕИС. При этом при несовпадениях размещенные на официальном сайте ЕИС информация и документы имеют приоритет перед составленными в ходе закупки заказчиком или оператором в процессе аккредитации участника закупки на электронной площадке.
3) Сокращен срок рассмотрения ФАС России информации о лице для внесения ее в РНП с 10 до 5 рабочих дней (изменения ч.7 ст.104 (Реестр недобросовестных поставщиков))
4) Установлен еще один случай оплаты заказчиком товаров, работ, услуг не в 30-дневный срок с даты приемки (изменение ч.13.1 ст.34 (Контракт))
В силу ч.13.1 ст.34 Закона N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком исполненного по контракту должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
|
|
|
К исключениям, когда оплата производится в другой срок, относятся 2 случая:
- оплата СМП или СОНО, если закупка, по итогам которой заключен контракт, проводилась исключительно среди СМП и СОНО. Срок оплаты в такой ситуации составляет 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке;
- когда Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Новым исключением являются случаи, когда иной срок оплаты установлен законодательством (пока соответствующих постановлений нет).
5) Минфин может разрабатывать и утверждать типовые контракты, типовые условия контрактов, в случае отсутствия таковых в ЕИС (дополнение ч.11 ст.34 (Контракт))
6) С 1 октября 2019г. на 1 января 2020г. перенесено обязательное использование государственной информационной системы «Независимый регистратор», которая в режиме реального времени фиксирует действия, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС и на ЭТП (изменение ч.53 ст.112). Задача системы – в том числе отслеживать работоспособность ЕИС и электронных площадок. До 1 января 2020г. заказчики и участники закупок вправе ее применять, скачав и установив с сайта ЕИС zakupki.gov.ru из раздела «Дополнительная информация».
|
|
|
Изменения, которые вступают в силу с 1 июля 2019 г.
Обеспечение исполнения контракта
ФЗ от 27 декабря 2018 г. N 502-ФЗ
Внимание! По соглашению сторон контракта указанные ниже отношения между поставщиком и заказчиком (1, 2) могут применяться с 27.12.2018г.! (п.4 ст.2 №502-ФЗ).
1) Уточнен порядок уменьшения размера и изменения способа обеспечения контракта в ходе его исполнения (изменение ч.7 ст.96 (Обеспечение исполнения контракта), добавление ст.7.1, 7.2, 7.3 в ст.96)
Согласно внесенным в ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ поправкам, в ходе исполнения контракта поставщик получает право изменить способ обеспечения исполнения контракта и (или) предоставить новое обеспечение в уменьшенном размере (причем, в силу ч.7.1 ст.96 уменьшать должен заказчик и только в случаях, указанных ниже). Таким образом, уменьшение размера обеспечения больше не является условием для изменения способа обеспечения исполнения контракта – брать, например, банковскую гарантию взамен внесенных заказчику денежных средств можно хоть на следующий день после заключения контракта.
Конкретизирован порядок применения положений указанной нормы. В соответствии с новой ч.7.2 ст.96 Закона N 44-ФЗ размер обеспечения исполнения контракта уменьшается пропорционально стоимости исполненных обязательств (ранее было указано в ч. 7– «на размер выполненных обязательств») при направлении заказчиком в реестр контрактов информации об исполнении предусмотренного контрактом этапа (этап - приемка результата одного из этапов контракта, оплата заказчиком). Пропорциональная исполнению этапа часть денег в обеспечение контракта возвращается заказчиком в сроки, указанные в контракте (дополнения ч.27 ст.34 №44-ФЗ). Эти сроки теперь не могут превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком обязательств (15 дней, если тендер проводится только для СМП (СОНО)) (изменение ч.27 ст.34 – с 1 июля 2019г.).
При этом если в качестве обеспечения, размер которого был уменьшен, поставщик предоставил банковскую гарантию, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного с учетом информации об исполнении этапа контракта из реестра контрактов (новая ч.3.1 ст.45 (Условия банковской гарантии)). То есть, заказчик отказывается от части своих прав по банковской гарантии, пропорционально объему выполненных поставщиком обязательств, информация о которых внесена заказчиком в реестр контрактов.
Кстати, в случае предоставления нового обеспечения исполнения контракта возврат банковской гарантии заказчиком банку, предоставившему банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится (новая ч.12 ст.45 (Условия банковской гарантии…).
Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта осуществляется при условии отсутствия неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек, а также приемки заказчиком исполненного по контракту в объеме выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). Такое уменьшение не допускается в случаях, определенных Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты здоровья, прав и законных интересов граждан РФ (ч.7.3 ст.96).
2) В случае отзыва лицензии у банка, выдавшего банковскую гарантию, у поставщика появляется обязательство предоставить новое обеспечение исполнения контракта (Ст.34 (контракт) дополняется ч.30) в течение одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. При этом размер обеспечения может быть пропорционально уменьшен, если выполнены отдельные этапы контракта (согласно ч.7, 7.1, 7.2, 7,3 ст.96). За каждый день просрочки исполнения данного обязательства начисляется пени, согласно ПП РФ от 30.08.17г. №1042. Возврат старой банковской гарантии банку не осуществляется, взыскание по ней не производится (новая ч.12 ст.45).
N71-ФЗ от 01.05.19г.
3) Размер обеспечения исполнения контракта, заключенного с СМП или СОНО, устанавливается от цены контракта, а не от НМЦК, но не может быть меньше аванса. Соответствующим положением дополнена ч. 6 ст. 96. Эта норма распространяется на контракты, заключенные по результатам конкурентных закупок, которые проводились исключительно среди СМП и СОНО.
4) Предусмотрен случай, когда СМП и СОНО освобождаются от предоставления обеспечения исполнения контракта (новая ч.8.1 ст.96)
В силу этой нормы СМП или СОНО, с которым заключается контракт по результатам закупки, которая проводилась исключительно среди СМП и СОНО, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта при предоставлении информации, содержащейся в реестре контрактов и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в закупке 3-х контрактов, исполненных без применения к нему неустоек. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее НМЦК, указанной в извещении и документации о закупке. Информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных для предоставления обеспечения исполнения контракта.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 118; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!