Основные препятствия для эффективной реализации проектов строительства транспортной инфраструктуры
Существующая система реализации государственных контрактов в сфере строительства транс-портной инфраструктуры в России исторически была разделена на два этапа: разработка проектной документации и строительство объекта транспортной инфра-структуры, включающее в себя подготовку рабочей документации.
При разработке проектной документации взаимодействие между проектной организацией и подрядчиком не всегда осуществляется эффективно, что негативно влияет на реализацию всего проекта.
Проектировщик ориентирован на быстрое прохождение государственной экспертизы, а также на соблюдение лимита бюджетного финансирования, выделенного государственному заказчику, но не на оптимизацию стоимости и процесса строительства.
Еще одной чертой существующей системы реализации государственных контрактов является отсутствие мотивации проектировщика по использованию
в строительстве инновационных материалов и технологий, что могло бы быть фактором развития строительной отрасли в РФ в долгосрочной перспективе.
В связи с созданным искусственным разрывом этапов создания
стоимости проектировщик не несет финансовой или юридической ответственности в случае превышения фактических объемов строительства над запланированными, в результате чего все риски ложатся на подрядчика.
При разработке проектной документации распространенной практикой является применение устаревших технологий и строительных материалов для сокращения издержек и упрощенного прохождения государственной экспертизы. Это часто приводит к значительному технологическому усложнению проекта, более длительным срокам строительства, а также ухудшению эксплуатационных характеристик объекта инфраструктуры по сравнению с теми, которые дает применение современных технологий и инновационных материалов.
|
|
|
Использование устаревших технологий также зачастую вынуждает подрядчиков использовать морально устаревшую строительную технику и оборудование, характеризующееся низкой производительностью, что негативно сказывается на эффективности строительства инфраструктурных объектов.
Необходимо отметить, что при разработке проектной документации проектировщик не учитывает технические и технологические возможности подрядчиков, что также негативно влияет на весь процесс реализации проектов по строительству транспортной инфраструктуры в РФ.
Привлекательность рынка дорожной инфраструктуры
В 2012 году объем рынка дорожной инфраструктуры составил 665 млрд руб.
Согласно прогнозам, до 2020 года среднегодовой рост составит 10% за счет федеральных и региональных программ развития.
|
|
|
Экономическийростстраныбудетподкрепленсозданиемсовременнойтранспортной
инфраструктуры. Несмотря на прогнозируемое замедление экономического роста,
доля расходов на транспортную инфраструктуру будет составлять значительную часть
дополнительных расходов федерального бюджета на приоритетные проекты даже с учетом консервативного сценария – 39,3% от общего объема дополнительных расходов с 2013 по 2020 гг.
Основнаячастьрынкаприходитсянаразвитиедорожнойинфраструктуры (до 65%) –
в основном для заказчиков регионального уровня, которые характеризуются значительным числом проектов.
Основные инициативы по сокращению издержек для компаний рынка дорожной инфраструктуры
Изменение условий деятельности на рынке дорожной инфраструктуры вынуждает компании повышать свою конкурентоспособность и менять соответствующим образом свои бизнес-модели, в первую очередь уделяя особое внимание сокращению издержек.
Специалисты КПМГ определили семь инициатив по сокращению издержек для компаний дорожной инфраструктуры, которые могут позволить улучшить показатели операционной эффективности и повысить конкурентоспособность организаций:
|
|
|
–полный контроль и оптимизация затрат;
–нормирование работ;
–оценка стоимости владения строительной техникой;
–создание центра по предоставлению совмещенных услуг;
–внедрение системы планирования на всех уровнях организации;
–синхронизация размера бизнеса в соответствии с объемом выполняемых работ;
–внедрение современной системы управления проектами (включая ПО).
Источник: https://assets.kpmg.com/content/dam/kpmg/pdf/2016/05/ru-ru-transport-survey-2016.pdf
Федеральная целевая программа "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)"
Подпрограмма "Автомобильные дороги"
Для достижения целей подпрограммы должны быть решены следующие задачи:
увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям;
создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения;
увеличение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог федерального значения, входящих в систему международных транспортных коридоров;
повышение безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения, обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог федерального значения и транспортной безопасности дорожного хозяйства.
|
|
|
Реализацию предусмотренных подпрограммой инвестиционных проектов строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального и местного значения предполагается осуществлять с учетом приоритетности проектов, направленных на строительство и реконструкцию автомобильных дорог регионального и местного значения и искусственных сооружений на них, осуществляемые во исполнение Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. N 518 "О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу".
В целях повышения эффективности реализации подпрограммы в ней предусмотрено мероприятие по разработке отраслевых сметных нормативов, применяемых при проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог.
Реализация этого мероприятия осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский дорожный научно-исследовательский институт" (г. Москва) с финансированием за счет субсидии, предоставляемой ему Министерством транспорта Российской Федерации в рамках общепрограммных мероприятий Программы на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
В целях увеличения протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям, предусмотрены мероприятия по реконструкции перегруженных участков и участков с переходным типом покрытия, по ликвидации грунтовых разрывов, строительству и реконструкции обходов городов, строительству пересечений автомобильных дорог и железных дорог на разных уровнях.
В целях создания условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, предусмотрены мероприятия, направленные на формирование устойчивых межрегиональных и внутрирегиональных транспортных связей. Реализация этих мероприятий будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств федерального и региональных бюджетов.
Мероприятия по повышению конкурентоспособности транспортной системы Российской Федерации и реализации транзитного потенциала страны в отношении автомобильных дорог предусматривают решение следующих задач:
строительство автомагистралей и скоростных дорог по направлениям международных транспортных коридоров, обслуживающих наибольшие автотранспортные потоки между основными экономическими центрами страны;
строительство и реконструкция участков автомобильных дорог, обеспечение соответствия их технического состояния требованиям, предъявляемым международными соглашениями к международным автомагистралям Европейской и Азиатской сетей автомобильных дорог;
строительство и реконструкция участков автомобильных дорог на подходах к международным автомобильным пунктам пропуска на Государственной границе Российской Федерации;
строительство и реконструкция участков автомобильных дорог на подходах к морским и речным портам, аэропортам, а также на крупных транспортных узлах.
В период реализации подпрограммы намечено осуществить строительство и реконструкцию около 2 тыс. километров автомобильных дорог федерального значения, формирующих систему платных автомагистралей и скоростных дорог. Среди них скоростная автомагистраль Москва - Санкт-Петербург, Центральная кольцевая автомобильная дорога в Московской области, участки автомобильной дороги М-4 "Дон" с введением платного проезда от Московской кольцевой автомобильной дороги в Московской области до границы Липецкой и Воронежской областей.
Предусмотрено также проведение инженерных изысканий для обоснования создания ряда новых международных автодорожных маршрутов от западных границ Российской Федерации в направлении регионов Уральского и Сибирского федеральных округов и государств - участников Содружества Независимых Государств.
В целях повышения безопасности движения по автомобильным дорогам федерального значения предусмотрены мероприятия по реконструкции мостов, находящихся в неудовлетворительном состоянии, по повышению уровня обустройства автомобильных дорог, созданию интеллектуальных систем организации дорожного движения, развитию надзорно-контрольной деятельности в области дорожного хозяйства, по обеспечению транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
Подпрограммой предусмотрены мероприятия по научно-техническому и инновационному обеспечению, реализуемые по следующим направлениям:
совершенствование теоретических основ и расчетных методов эксплуатации автомобильных дорог, экономики дорожного хозяйства, проектирования автомобильных дорог;
повышение надежности и долговечности дорожных конструкций и конструкций искусственных сооружений, проведение исследований в области создания принципиально новых материалов, конструкций и технологий;
разработка нового оборудования для диагностики транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и приборов для осуществления лабораторного контроля качества работ по строительству, ремонту и содержанию дорог и мостов, создание наблюдательных полигонов (стационарных пунктов наблюдения) с целью исследования качества и сроков службы дорожных конструкций.
Источник: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2014/264/
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 240; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!