Порядок подготовки и издания правовых актов управления
Для обеспечения всех указано выше критериев, в соответствии с которыми правовой акт управления дойдет до вступления в законную силу необходимо провести еще ряд процедур по подготовке и проверке правового акта. Зачастую подготовка проекта может быть возложена на структурное подразделение органа исполнительной власти в соответствии их должностными полномочиями, функциями, компетенциям. Стоит отметить, что структурные подразделения и органы территориального управления федеральных органов исполнительной власти не наделены правом издавать нормативные акты[19].
Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определённой форме компетентным органом в приделах его полномочий и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм.
Определив круг должностных полномочий, а так же лиц ответственных за подготовку требуемого проекта, устанавливается срок подготовки, в случае нехватки кадров может быть привлечена организация компетентная в вопросе нормотворчестве. Принять участие в подготовке проекта может быть юридическая служба федерального органа исполнительной власти.
Как уже говорилось ранее, документ должен соответствовать всем критерием предъявляемым законом, быть изложен грамотно, по правилам русского языка, а так же подписан представителем руководства компетентного органа власти, в обязанности которого входила подготовка данного акта управления[20].
|
|
|
В соответствии с порядком утверждения нормативного акта, должен содержать указанные ниже данные:
- Наименование компетентного органа, в полномочиях которого значится издание соответствующего правового акта;
- Обязательно должен быть указан вид акта, а так же его название;
- В акте должна быть дата подписания и присвоенный ему уникальный номер;
- Лицо подписавшее данный акт должно указать свою должность, фамилию[21].
Важно отметить, что нормативно-правовой акт, издаваемый при участии со смежными или другими подразделениями органов власти, так же должны быть отмечены единой датой, а так же должны быть присвоены номера. В постановлении Правительства РФ достаточно подробно закреплен весь порядок и правила подготовки нормативных-правовых актов. Немаловажным фактом может быть, то что субъекты РФ могут издавать свой порядок по изданию нормативно-правовых актов в пределах своего региона[22].
Федеральные органы направляют нормативно-правовой акт на государственную регистрацию, министерства РФ, государственные комитеты РФ, федеральные службы, федеральные комиссии, российские агентства. Требование обусловлено рядом причин, нормативно-правовые акты данных органов государственной власти влияют на жизнь общества и затрагивают интересы граждан.
|
|
|
Существует ряд иных органов и организаций нормативно-правовые акты которых подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ. Одним из таких может быть Центральный банк РФ.
Можно сделать вывод из всего вышесказанного, что Министерство юстиции РФ обладает полномочиями по обеспечению контроля в сфере нормотворчества, исходя из того, что обладает рядом полномочиями в сфере государственной регистрации нормативно-правовых актов относящихся к органам федеральной исполнительной власти. Тем не менее, Министерство юстиции не обладает правом признавать акты управления незаконными или противоречащими Конституции РФ[23].
Последствия правовых актов управления не соответствующих требованиям
При несоблюдении правил по оформлению, порядку принятия и обсуждения нормативно-правовых актов управления наступают неблагоприятные последствия для составителей данного документа и самого акта. В регистрации документа не соответствующего хотя бы одному из установленных правил может быть отказано, после проведения юридической экспертизы компетентным органом. После установления несоответствия такого акта с действующим законодательством РФ нормативный правовой акт возвращается Министерством юстиции РФ федеральному органу исполнительной власти без регистрации акта по указанию федерального органа исполнительной власти, который предоставил на регистрацию документ. В Министерство юстиции РФ направляется письмо от исполнительного органа власти, подписанное компетентным органом (руководителем, исполняющим обязанности, либо заместителем) исполнительной власти РФ[24].
|
|
|
Нормативные правовые акты подлежащие государственной регистрации:
- Направленные на наиболее важные общественные отношения и деятельность человека, а так же затрагивающие права и свободы, обязанности человека и гражданина;
- Документы которые могут устанавливать правовой статус организации;
- Акты содержащие нормы межведомственного характера, в которых содержатся правовые нормы затрагивающие интересы, а так же обязательны для других органов исполнительной власти и организаций, которые не входят в систему федерального органа исполнительной власти. Данное требование работает при совместном утверждении акта хотя бы двух органов исполнительной власти;
|
|
|
- Не зависит от срока действия, будь то постоянно действующие или временного характера;
- Акты содержащие сведения, составляющую государственную тайну, либо конфиденциальные сведения.
Важно отметить, что на государственную регистрацию направляются нормативно-правовые акты, обладающие как одним, так и несколькими признаками из указанных выше пунктов[25].
Акты не подлежащие государственной регистрации:
- Правовые акты, носящие персональный характер, в доктрине их называют «индивидуальные правовые акты». Это акты которые применяются лишь однажды и носят исчерпывающий характер в применении. Данные акты могут быть применены, при поощрении, либо наложении взыскания, освобождение от должности или наоборот, назначение на должность (разовые поручения);
- Решения вышестоящих государственных органов, либо собственные решения федеральных органов исполнительной власти, акты не содержащие правовых норм;
- Акты носящие технический регламент (технические акты). Это могут быть всевозможные ГОСТы, СНиПы, при условии, если они не содержат правовых норм;
- Акты носящие рекомендательный характер[26].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучив мнение авторов можно охарактеризовать правовой акт управления: правовой акт - это решение уполномоченного субъекта имеющее властный характер, направленное на управленческое разрешение конкретных задач по управлению и реализации функций, принятое в соответствии с установленными законом нормами и правилам управленческого процесса.
2. В ходе теоретического разбора правовые акты управления были классифицированы по следующим критериям:
1) По критерию юридической природы;
2) По критерию юридической формы выражения;
3) По критерию сферы действия;
4) По критерию функционального содержания административно-правовых актов;
5) По критерию «связанности» адресатов;
6) По форме;
7) По характеру полномочий;
8) По степени сложности;
9) В зависимости от даты начала действия;
10) В зависимости от объема полномочий субъекта власти;
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 256; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!