Требования, предъявляемые к правовым актам управления
Основные требования, предъявляемые к правовым актам управления
Ключевой аспект, которому обязана быть настроена вся работа по выполнению поставленных задач исполнительной власти при исполнении своих должностных обязанностей в рамках полномочий - эффективность.
Государственная (муниципальная) власть, её правовые акты призваны во время и в кратчайшие сроки, исполнять необходимые и полезные для людей, общества и страны результатов, давать стране пользу, оправдывающую те материальные расходы и нематериальные издержки, которые обусловлены её существованием[13].
Управленческие решения зависят от множества факторов, которые в свою очередь влияют на итог. Стоит отметить качество (квалификация) кадров, от которых зависит организация исполнения и решений органа государственной власти. Нельзя оставить без внимания качество самих актов в соответствии с которыми организуется вся деятельность, а акты и их качество зависит от грамотности авторов, следование требованиям из ряда указаний, которые должны быть отражены в «управленческом документе» при его издании.
Многие авторы выделяют ряд основополагающих требований, без которых невозможно признать документ административным[14].
Целесообразность - требование без которого невозможно признать акт полезным и логически завершенным, акт должен быть полезен не с точки зрения личных предпочтений, а в первую очередь отвечать публичным интересам. Целесообразность акта можно с уверенность обязать его соответствовать реальному расположению дел, должен быть научно обоснован с точки зрения здравого смысла и логики, своевременно принят для возможности его исполнить в полном объеме в порядке, установленном законом.
|
|
|
Живя в правовом государстве и цивилизованном обществе управленческий акт имеющих властный характер обязан учитывать права человека, уважать его культурные особенности, учитывать интересы и мнение как отдельной группы так и на государственном (муниципальном) уровне. Важнейшим аспектом в принятии того или иного акта управления в «учет ранее принятого акта», ни в коем случае не должен противоречить действующим законом и традиционным устоям общества разрешаемого вопроса в правовом акте[15].
Основными проблемами в управленческой деятельности состоит в надобности брать на себя ответственность мыслить в неопределённости или же при неполных познаниях общественного отношения не до конца предвидя о вероятных последствиях предпринимаемых поступков. Принимая трудные и, еще более, оригинальные заключения, субъекты административной власти нередко не имеют ни времени, ни способности получить, обработать всю значимую информацию, просчитать все вероятные варианты поступков и результатов. В ряде случаев заключения принимаются в критериях недостаточной осведомленности, большей или же наименьшей неопределённости, связаны с управленческим риском. Вследствие этого огромную роль играет квалификация компетентность должностных лиц, их познания, навык, чутье[16]. Административно правовое регулирование избирательно подходит к цели обеспечения, полезность, научную обоснованность правовых актов. Само по себя право не гарантирует достижение задуманного законодателем результат, а имеет возможность только содействовать ему. Но правовые нормы, закрепляют процедуры принятия управленческих документов, обязательность обсуждения, согласования актов, проведение слушаний, устанавливая сроки, процедуры голосования и т. д. Непременно данные процедуры перед принятие того или иного акта способствуют обоснованности правовых актов исполнительной власти.
Нецелесообразность акта способен абсолютно любой акт свести его на нет при отсутствии его нулевой эффективность. Необходимо сказать более того, выполнение такового акта вполне реально причинить существенный ущерб социуму, несопоставимый с расходами на подготовку, принятие и решения.
|
|
|
|
|
|
При анализе работ ученых-правоведов были выделены следующий ряд условия, соблюдение которых обязательно для акта исполнительной власти, без которых он не может называть себя «законным»:
1) Наличие компетенции у его автора;
2) Соответствие его закону по существу;
3) Соответствие цели закона;
4) Принятие его в установленный законом срок;
5) Соблюдение процессуальных правил издания акта[17].
Косвенно в работе уже упоминалось важнейшее условие эффективности, предъявляемое к правовому акту управления - организационно-техническое требование. Лаконичность, отсутствие пересечения норм, недопустимость грамматических ошибок. Все это влияет на правовую культуру документа, а так же на обеспечение его эффективного применения, что является одним из самых важным условием при создании акта[18].
Не многие авторы выделяют немаловажное требование, предъявляемое к акту управление - культурность. На первый взгляд может показаться, что не так обязательно вкладывать в это понятие много смысла, а уж тем более уделять ему особое внимание, но это лишь на первый взгляд. Данное требование обусловлено не только соблюдением всех установленных законом требований, что само собой разумеется, но и своевременное и надлежащее доведения до сведения о принятии и вступлении в законную силу административного акта субъектов правоотношений затрагивающих интересы заинтересованных лиц. Зачастую акт имеет текстовый формат, оформляется на специальных бланках, формулярах, имеет специально установленные оттиски штампов, печатей организации. Необходимо осознавать, что все требования предъявляемые к правовым актам управления направлены на качество документа в конечном его варианте, что несомненно влияет на эффективность не только самого акта, но и работу учреждения.
|
|
|
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 346; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!