Теперь давайте выясним, а какая роль у каждого из указанных четырёх органов власти в осуществлении власти в РФ?

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 6Следующая ⇒

Это очень важный момент, потому что он показывает, как реально осуществляется власть, а не как это “представляется” какому-нибудь обывателю, или как это рассказывают различные СМИ. Мы уже много раз говорили, особенно в цикле статей “Сказка о не таиландских мальчиках” о том, что задачей СМИ является систематическая ложь населению (аудитории).

Так какая же роль у указанных четырёх органов власти реально, а не как это кем-то выдумано?

Давайте рассмотрим эти три вида власти по порядку.

Президент РФ имеет право законодательной инициативы, а также издаёт Указы, обязательные на всей территории РФ. Однако есть одна проблема, а именно:

“Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам” (пункт 3 статьи 90 Конституции РФ).

При этом:

Федеральные законы принимаются Государственной Думой РФ (пункт 1 статьи 105 Конституции РФ) и одобряются Советом Федерации (пункт 4 статьи 105 Конституции РФ)

Из двух приведённых цитат (статья 90 и статья 105) совершенно ясно, что верховенство в законодательном процессе принадлежит Федеральному Собранию (Совету Федерации и Государственной Думе), а отнюдь не Президенту РФ. Президент РФ должен издавать указы, которые не противоречат Федеральным законам, то есть находятся целиком в правовом поле, которое формируется Федеральным Собранием.

Вывод третий:

Законодательство России формируется Федеральным собранием (Советом Федерации и Государственной думой). Это высший законодательный орган РФ. Указы Президента не могут противоречить федеральным законам, принимаемым ГД РФ и утверждаемым Советом Федерации.

Более того, в Конституции РФ есть статья 107, которая четко гласит:

1. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
2. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.
3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Как недвусмысленно сказано в данной статье, Президент РФ не имеет права не подписать федеральный закон, если он был повторно рассмотрен в ГД РФ и в СФ РФ и набрал не менее двух третей голосов. Это прямой приказ Президенту РФ подписать и обнародовать закон, а отнюдь не “предложение”, которое можно отклонить.

Наверное, все (или подавляющее большинство читателей) слышали слова: “Конституционное большинство в ГД РФ”, – но не все понимают, что это такое. Напомню, что по итогам выборов 2016 года у партии “Единая Россия” в ГД РФ есть конституционное большинство.

Так вот, конституционное большинство – это те самые “две трети голосов”, потому что они позволяют принять данной партии любой закон без согласия кого бы то ни было. Даже если Президент РФ после первого принятия закона отправит его на доработку, и даже если в нём после этого не будет изменено ни единой буквы, и он будет принят двумя третями голосов в ГД РФ, то Президент РФ по Конституции просто обязан подписать и опубликовать его, возможности повторно отклонить закон, принятый ГД РФ двумя третями голосов, Конституция РФ не предусматривает.

Сегодня у “Единой России” 341 голос из 450 в ГД РФ. Это даже не “две трети”, это “три четверти”, это подавляющее большинство, обеспечивающее принятие любых законов в любом случае.

Отсюда должно быть понятно, что распространённая в СМИ байка о том, что якобы Президент РФ подписал какой-то “плохой закон” – это грубый обман населения, возможный в случае, когда население не знает и не понимает действующего законодательства.

Законы принимает ГД РФ и одобряет СФ РФ. Президент РФ не имеет права не подписать принятый закон. Если даже он “демонстративно” один раз какой-то закон не подпишет, это очень легко обойти в нынешних условиях, поэтому Президент РФ в нынешней ситуации лишён возможности отклонять законы, принятые ГД РФ. Именно Государственная Дума РФ и Совет Федерации РФ полностью ответственны за все принимаемые законы. Президент здесь выступает в роли визирующего лица, которое не имеет права не поставить подпись по Конституции РФ (статья 107).

В частности, именно ГД РФ и СФ РФ ответственны за принятие так называемой “пенсионной реформы” и повышение налоговой ставки НДС, о чём так много говорилось в 2018 и 2019 году. Президент РФ В.В.Путин в этих условиях не имеет к этому никакого отношения просто по закону. Для этого даже не надо изучать каких-то “многочисленных и непонятно написанных” законов, достаточно просто полистать несколько статей Конституции РФ, которые указаны (и процитированы) выше.

Вывод четвертый:

По Конституции РФ Президент РФ обязан подписывать и опубликовывать законы, принимаемые Государственной Думой РФ в нынешних условиях (когда закон проходит голосование в две трети голосов). Когда Президент РФ это делает, он просто выполняет свою обязанность по Конституции РФ. При этом вся ответственность за принятие данных законов лежит на Государственной Думе РФ и Совете Федерации.

При этом заявления о том, что якобы Президент РФ В.В.Путин подписал какой-то “плохой закон” (в том смысле, что якобы это его, В.В.Путина, инициатива) является наглой и грубой ложью.

Отказ Президента РФ выполнять свои конституционные обязанности подписывать законы, принятые ГД РФ и утвержденные СФ РФ, фактически означает прямое противостояние Президента РФ и Федерального Собрания РФ, то есть острый кризис власти и фактически необходимость принудительного роспуска Президентом РФ Государственной Думы, то есть мгновенное вспыхивание гражданской войны с танками и военными на улицах, как это было в 1993 году – вплоть до стрельбы на улицах, в том числе из танков.

Надеюсь, понятно, чего избегает В.В.Путин, подписывая законы, принимаемые ГД РФ и утверждаемые СФ РФ. Надеюсь, понятно, что это гораздо лучше, чем мгновенный переход страны в состояние гражданской войны. Надеюсь, понятно, что ответственность в этом случае за принятие законов, ухудшающих жизнь людей, лежит на Государственной Думе и Совете Федерации, а отнюдь не на Президенте России, который в этих условиях, чтобы не допустить гражданской войны, вынужден маневрировать и подписывать принятые законы.

С исполнительной властью всё ещё проще (статья 110 Конституции РФ):

1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.
2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Как видите, если законодательную власть в РФ осуществляет Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума РФ), то исполнительную власть осуществляет Правительство РФ.

Всё, что может делать в отношении Правительства РФ Президент РФ – это отправлять Правительство РФ в отставку и предлагать Государственной Думе РФ на утверждение кандидатуру нового Председателя Правительства РФ. Но вмешиваться в работу Правительства РФ у Президента РФ нет никаких полномочий. Об этом в Конституции РФ не сказано ни слова.

Кстати, заметим, что ГД РФ может отклонять кандидатуру Председателя Правительства РФ, предлагаемую Президентом РФ, столько раз, сколько сочтёт нужным. Проще говоря, Президент РФ не может назначить Председателем Правительства РФ кандидатуру, которая не устраивает Государственную Думу РФ.

Да, если Государственная Дума РФ трижды отклоняет кандидатуру Председателя Правительства РФ, то Президент РФ распускает ГД РФ и назначает новые выборы (пункт 4 статьи 111 Конституции РФ), но это опять-таки, острый кризис власти, то есть объявление прямой войны всем кланам, находящимся у власти, представители которых сидят в ГД РФ, чего Путин как и стремится избежать, как самого большого зла из всех возможных.

Надеюсь, читателю известна поговорка: “Паны дерутся, у холопов чубы трещат”? Любое прямое противостояние во власти означает острый кризис власти и резкое ухудшение жизни народа прямо здесь и сейчас, немедленно. И В.В.Путин, избегая подобных ситуаций, как раз даёт возможность народу жить в более хороших условиях, чем они будут в случае острого кризиса власти. Путин этим самым спасает народ от более худших условий, а отнюдь не ухудшает его положения какими-то “плохими законами”. Повторю ещё раз – законодательная власть в РФ осуществляется ГД РФ и СФ. Это именно они ответственны за принятие “плохих законов”. Путин же всего лишь выбирает в этой ситуации из всех зол меньшее – подписать принятый закон.

Как писал Никколо Макиавелли: “Люди, веря, что новый правитель окажется лучше, охотно восстают против старого, но вскоре они на опыте убеждаются, что обманулись, ибо новый правитель всегда оказывается хуже старого”. Это сказано именно об острых кризисах власти, революциях и государственных переворотах. Эти процессы всегда приводили только к ухудшению ситуации. Улучшение всегда связано с развитием, а не с разрушением.

Что касается исполнительной власти, которая собственно обеспечивает выполнение на территории РФ принятых (“плохих”, ухудшающих жизнь людей) законов, то этим занимается согласно Конституции Правительство РФ, в деятельность которого согласно Конституции РФ Президент РФ вмешиваться не может.

Вывод пятый:

По Конституции РФ Президент РФ не имеет полномочий вмешиваться в деятельность Правительства РФ. Да, Президент РФ может разогнать (уволить, распустить) Правительство РФ, но в деятельность вновь сформированного Правительства он также не сможет вмешиваться по закону. Тогда какой смысл в таком роспуске? Это приведёт только к ещё большему ухудшению жизни граждан, потому что пока новое Правительство войдёт в курс дела, а на это нужно немалое время, всё будет только рушиться. Ельцин менял Правительства как перчатки. Итог – гиперинфляция и дефолт 1998 года.

Да, у Президента РФ есть ещё возможность поставить “своё” подконтрольное Правительство принудительно. Путь к этому лежит через острый кризис власти, фактическое объявление войны всем кланам, присутствующим в ГД РФ, роспуск ГД РФ и неминуемую гражданскую войну. Всё это приведёт в любом случае к резкому падению уровня жизни людей (фактически в начало “нулевых” годов). Путин избегает этого, и таким образом сохраняет для людей возможность жить в более благоприятных (благополучных) условиях, предпочитая не революционный, а эволюционный путь развития.

Все те, кто заявляют о том, что якобы Президент РФ в указанных условиях подписывает “антинародные законы”, а также “не улучшает жизнь в России” являются прямыми провокаторами, распространяющими ложь и дезинформацию, потому что законы принимает ГД РФ, а Президент РФ обязан их подписывать, а непосредственным исполнением законов (управлением Россией) занимается Правительство РФ, которое не подконтрольно Президенту РФ, и в деятельность которого Президент РФ напрямую вмешиваться не вправе просто по Конституции РФ.

С судебной властью всё совсем просто:

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (пункт 1 статьи 118 Конституции РФ).
Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону [то есть по факту – не подчиняются никому, Регул] (пункт 1 статьи 120 Конституции РФ).
Судьи несменяемы (пункт 1 статьи 121 Конституции РФ).
Судьи неприкосновенны (пункт 1 статьи 122 Конституции РФ).

К судебной системе никто вообще не имеет никакого отношения. Никто не вправе вмешиваться в деятельность судей. Проще говоря, это такие “небожители” в рамках нынешней правовой системы, когда они могут делать всё, что хотят, причём, исключительно “именем закона”, и их решение имеет законную силу. При этом если возникает вопрос о том, что судья нарушает (или не учитывает) в своих действиях какой-то закон, то он сам же и рассматривает этот вопрос, что вообще является абсурдом и нонсенсом, но тем не менее, является реальностью. Согласно процессуальному законодательству, именно сам судья рассматривает ходатайства о своём отводе на том основании, что он якобы не объективно рассматривает дело. Судья смотрит на такое ходатайство, в своём воображении крутит пальцем у виска и думает: “Ну и дебилы эти обвиняемые, что заявили мне ходатайство об отстранении меня от дела, что я якобы что-то не объективно рассматриваю”, а затем говорит: “Я не объективно рассматриваю? Нет, я объективно рассматриваю!” – и продолжает делать дальше то же самое.

Примеров того, что суды превращаются из судов в натуральные судилища – не сосчитать. И, кстати говоря, это отнюдь не российская особенность. Всё то же самое происходит во всех странах мира, включая “оплот демократии и справедливости” США. В одном из своих эфиров Михаил Хазин, например, рассказывал о разговоре со своими знакомыми, работающими в судебной системе США. Там такие же судилища и такие же взятки за решение вопросов, просто точка входа со взяткой – не сам судья, а адвокат, который уже потом общается с судьёй.

О какой вообще законности может идти речь в американской системе “правосудия”, когда там арестовывают и содержат годами в тюрьме без вынесения приговора, например, в том же Гуантанамо?

Вывод шестой:

Судебная власть осуществляется судами полностью независимо на своё усмотрение. В своей деятельности судьи практически полностью неподконтрольны, пока дело не доходит до вопиющих случаев беззакония, попадающих в широкое информационное поле. Здесь уже ищутся какие-то компромиссы, чтобы “успокоить общество”.

То, что во многих случаях суд превращается в этих условиях в судилище, исход которого зависит от закулисных договорённостей людей, имеющих связи во власти или большие деньги, абсолютно не удивительно. Удивительно было бы, если бы этого не было. И повторимся, такое положение дел отнюдь не является особенностью России. Это общая мировая практика. Суды обслуживают корпоративные интересы власти, а не стоят на защите некоей “справедливости”. Кстати, мировые суды, в частности, суд в Гааге – то же самое, только в масштабах мира в целом (обслуживание интересов выгодоприобретателей нынешней мировой системы, так называемого “цивилизованного запада” – по факту это в первую очередь Великобритания и США, и далее по списку, если это не противоречит интересам первых двух стран).

Всё выше сказанное можно графически изобразить приведённой ниже картинкой, которая отражает следующие выводы:

1. Вся официальная государственная власть в РФ состоит из законодательной власти, исполнительной власти и судебной власти. Никакой другой власти в РФ согласно Конституции нет.

2. Органом законодательной власти в РФ является Федеральное собрание (Совет Федерации и ГД РФ), Президент может действовать только в созданном ими правовом поле и не может издавать указов, не соответствующих федеральным законам

3. Органом исполнительной власти в РФ является Правительство РФ

4. Органами судебной власти являются суды (Верховный суд и другие суды).

5. Президент не относится ни к законодательной власти, ни к исполнительной власти, ни к судебной власти. Он имеет достаточно ограниченные возможности в области законодательной власти и исполнительной власти и не имеет вообще никаких возможностей в области судебной власти.

Законодательная власть	Исполнительная власть	Судебная власть
Федеральное собрание	Правительство	Верховный суд	Президент
Государственная дума		Гражданские и арбитражные суды
Президент
Мы многонациональный народ России…., носитель суверенитета и единственный источник власти

Над этой картинкой следует подумать.

А зачем тогда вообще в этой системе предусмотрен Президент РФ, и что он реально может, а также о других вопросах мы поговорим в следующей части.

(часть 2)

Например, Медведь — баламут и плут —
Обхамит кого-нибудь по-медвежьему, —
Враз Козла найдут, приведут и бьют:
По рогам ему и промеж ему…
Не противился он, серенький, насилию со злом,
А сносил побои весело и гордо,
Сам медведь сказал: "Ребята, я горжусь козлом!
Героическая личность — козья морда!"
(Владимир Высоцкий, “Козёл отпущения”)

Продолжаем тему, начатую в предыдущей статье.

Остановились мы на осознании того факта, что согласно Конституции государственная власть в Российской Федерации разделяется на законодательную, исполнительную и судебную.

При этом мы убедились, что хотя в Конституции указаны три вида государственной власти, органов власти в Российской Федерации четыре – Президент, Федеральное собрание, Правительство и Суды.

При этом законодательную власть осуществляет Федеральное собрание, исполнительную власть осуществляет Правительство, а судебную власть осуществляют Суды.

Президент

У внимательного читателя должен был уже давно возникнуть законный вопрос: “А какую тогда власть осуществляет Президент России, если он является органом власти, но при этом не осуществляет ни законодательной власти, ни исполнительной власти, ни судебной власти?”

Вопрос преинтереснейший и абсолютно правомерный.

Прежде чем ответить на данный вопрос, давайте сначала посмотрим на то, какие полномочия предоставлены Президенту РФ Конституцией (статья 80):

1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Теперь давайте осмыслим по сути перечисленные пункты.

Пункт 1.

Что значит, что Президент РФ является главой государства? В Конституции это просто слова. Мы знаем из других статей Конституции, что никакую власть – ни законодательную, ни исполнительную, ни судебную Президент РФ не осуществляет. Он “просто глава”. Без предоставленных каких-либо конкретных властных полномочий эти слова остаются просто словами, или точнее, это чисто представительская функция – кто-то должен от лица государства подписывать документы, а также присутствовать при различных мероприятиях как внутри страны, так и за её пределами. Вот для этого и существует глава государства, Президент.

Пункт 2.

Как все мы знаем (спасибо “независимым” и “неполживым” СМИ), что Президент является “гарантом Конституции”. Гарантировать права и свободы, предоставленные Конституцией, это реальная ответственность. Любой взрослый и адекватный человек знает, что ответственность предполагает права. В свою очередь, права налагают ответственность. Нормальное положение дел иначе не бывает. А что мы имеем в данном случае? Президент является “гарантом” – это ответственность. Вот приняла ГД РФ по инициативе Правительства РФ пенсионную реформу (которую, между прочим, спустил в правительство МВФ, об этом в частности, рассказывал в своих эфирах Михаил Хазин), которая явно ущемляет права граждан по сравнению с прежним положением дел. Гражданам прищемили права, им больно. На кого они орут? Правильно, на Президента, тем более, что все “независимые” и “неполживые” СМИ в едином порыве пишут, что это Президент России В.В.Путин подписал закон о пенсионной реформе. И ведь не поспоришь – да, подписал. Обязанность у него такая есть по Конституции, как мы знаем из предыдущего материала – подписывать законы. А при чём тут Президент, спрашивается, если реально писал закон МВФ, законодательную инициативу вносило Правительство РФ, а принимала закон ГД РФ? А при том, что подпись-то стоит под законом не кого-нибудь, не Премьера Д.А.Медведева, не Председателя ГД РФ В.В.Володина, а Президента – так закон требует! Что это такое? А это не что иное, как подстава. Конституционные права граждан ущемляют одни, а виноватым называют другого, которого обязали от имени Российской Федерации подписывать законы. И даже отказаться, заметим, он права не имеет. Это самый настоящий “козёл отпущения”. Медведь кого-то облаял, а бьют козла. Волки где-то что-то урвали, а бьют козла. Не потому, что он виноват, а потому что так заведено законом, который не Президент принимал, который он права изменить не может – он обязан издавать указы, исключительно не противоречащие Конституции и Федеральным законам. Мне интересно было бы посмотреть, например, на какого-нибудь обличителя Путина, если бы вместо Путина все помои выливались бы на него за принятый в ГД РФ закон о пенсионной реформе. Скажете, почему этот обличитель должен получать все помои на себя? А почему бы и нет? Он тут ни при чём? Ну, так и Путин тут ни при чём. Он обязан по закону поставить подпись, и не имеет права этого не сделать, хотя к принятию закона он не имел никакого отношения. Доказательства в виде прямых цитат из Конституции были приведены в первой части материала.

Итак, поскольку как мы уже убедились ранее, у Президента нет никаких реальных полномочий обеспечивать соблюдение конституционных прав граждан (Президент не является представителем никакой власти – ни законодательной, ни исполнительной, ни судебной), второй пункт в своей первой части есть не что иное, как обозначение того, что Президент – это козёл отпущения, на которого вешают все грехи других ветвей власти. Как что в стране случилось – виноват Президент. Как там было в известном стихотворении? – Кошка бросила котят – это Путин виноват. Ну, и далее по тексту.

Что там ещё во втором пункте? Ах, да: “…обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти”. Опять же, при отсутствии полномочий – что такое “обеспечивать согласованное взаимодействие органов государственной власти”? Это такой, простите, мальчик на побегушках, который бегает между органами государственной власти и просит их жить в мире и согласии. Заставить он никого не может, потому что полномочий таких нет, поэтому он может только просить их прислушаться к голосу разума в случаях каких-то проблем и конфликтов. А что, не так? А как? Приведите свою версию, как это ещё может быть при отсутствии полномочий. Да, одно полномочие у него есть, мы об этом говорили ранее – при определённых условиях (которые он, в частности, сам может создать) разогнать какие-то органы государственной власти, например, Правительство или ГД РФ. Однако, при этом первым неминуемо пострадает народ, который его, Президента, выбирал. Угадайте из трёх раз, как при этом народ будет относиться к такому Президенту. То есть Президент в этой ситуации не просто “козёл отпущения”, но ещё и заложник, которого первым пустят “под нож” в случае чего. А что, не так? Именно так. Именно так было со всеми Президентами в случае различных катаклизмов – с Милошевичем, с Каддафи, с Саддамом Хусейном... С Януковичем так не было по одной причине – Путин успел организовать ему побег в Россию и предоставил политическое убежище. Каждый трезвомыслящий человек понимает, что Януковича хотели на Украине просто убить. Уже хотя бы для того, чтобы исключить даже виртуальную возможность его возвращения обратно, даже для формальной передачи власти новому законному руководителю страны (все, кто получил власть в результате государственного переворота, законными руководителями страны не являются, а являются бандой международных преступников, которых ждёт Гаага).

Так что вариант спровоцировать кризис для Президента как метод борьбы с другими ветвями власти не вариант – он пострадает в любом случае развития событий.

Пункт 3.

“Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства”. Опять же, при отсутствии реальных полномочий управления внутри страны это просто слова, фикция. Как мы помним из предыдущей части материала: “Закон – что дышло, куда повернёшь, туда и вышло”. Поэтому можно разработать любую политику, но если её будут реализовывать другие, они извратят её так, что вы её не узнаете. Более того, ведь Путину в этом году на Санкт-Петербургском макроэномическом форуме прямо поставили ультиматум: “Мы эти национальные проекты так извратим, и так “реализуем”, что народ тебя же за них и порвёт!” Так что реально в распоряжении Президента России остаётся только внешняя политика, и мы видим, насколько Путин успешно её реализует на протяжении того времени, что он является Президентом.

То же, что Путину вменяют “отсутствие результатов внутри страны” есть просто незнание основ российского законодательства, так как внутри страны управляют совершенно другие структуры, к которым Путин не имеет никакого отношения, и более того, не имеет никаких полномочий для воздействия на эти структуры. Всё это мы уже разобрали выше, и даже повторили, поэтому я здесь ещё раз повторяться не буду.

Пункт 4.

Ну, и наконец: “Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях”. Тут прямо в тексте сказано, что это чисто представительская функция. Кто-то должен в одном лице представлять Государство в ряде мероприятий и функций. Иначе невозможно вести реальные переговоры, не говоря уже о каких-то формальных мероприятиях.

Вот и всё! Никаких других полномочий и функций у Президента нет.

Так что, как видите, Путин прекрасно выполняет свои обязанности там, где у него есть реальные возможности, предоставленные ему Конституцией. Хоть кто-то будет оспаривать достижения России на международной арене, в международных отношениях? Ну, разве что слепые фанатики будут оспаривать, которым хоть кол на голове теши, они в упор не желают видеть реальности.

А внутри страны, как мы убедились из Конституции, никакой власти у Путина нет, по Конституции он только “козёл отпущения” и заложник в самом прямом смысле этого слова. Осуществляют же власть (и законодательную, и исполнительную, и судебную) совершенно другие люди, которые Президенту страны неподконтрольны от слова совсем.

И менять в этом смысле Президента на другого (как к этому агитируют различного рода провокаторы или идиоты, или идиоты и провокаторы в одном лице) бесполезно, потому что полномочия Президента написаны в Конституции, неважно, кто это будет. От смены лица список полномочий не меняется. Поэтому реальная цель всех этих провокаторов, конечно же, финансируемых из-за океана – просто убрать Путина, потому что своей внешней политикой России он им давно и прочно стоит поперёк горла. Настолько поперёк горла, что они уже реально задыхаться начинают. Отсюда и усиление попыток оранжевого переворота внутри России, которое явно наблюдается с каждым годом всё сильнее и сильнее – в 2017 году, в 2018 году, в 2019 году… По этой же причине они отчаянно не хотели возвращения Путина на должность Президента в 2011 году, устраивая “Болотную”. Но тоже не получилось.

С учётом всего сказанного, надо полагать, читателю должно быть понятно, насколько смешна либеральная байка про “хорошего царя и плохих бояр”. Хорош царь, у которого нет практически никаких полномочий для управления внутри страны, должность которого подразумевает роль “козла отпущения” и заложника любых политических процессов (какие бы они ни были) в одном лице. “Бояре” же при этом могут делать практически что угодно до тех пор, пока они не перейдут некую “красную черту” (но об этом позже). И так или иначе, “всех не перестреляешь”, чем ниже уровень управления, тем их больше, а потому вероятность наказания за любого рода преступления безусловно ниже.

На этом мы с полномочиями Президента РФ разбираться пока заканчиваем, потому что по сути мы все формальные вопросы полномочий Президента РФ мы рассмотрели, а про неформальную власть у нас разговор впереди, и не будем смешивать одно с другим.

Теперь нам самое время поговорить о ещё одном формально присутствующем в государстве органе власти.

Прокуратура

Описание Прокуратуры как органа власти в Российском законодательстве – это вообще, что называется, “песня”, если понимать, что стоит за написанными буковками. И в этом мы сейчас будем разбираться.

Для начала отметим тот факт, что в Конституции РФ (статья 11) вообще отсутствует упоминание о Прокуратуре как об органе государственной власти. Читаем ещё раз, чтобы читатель не подумал, что я его обманываю:

Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации (пункт 1 статьи 11 Конституции РФ).

Обратите внимание: Прокуратуры здесь нет. Нет!!

Суды – это не Прокуратура. Это совершенно разные органы. Тем более, что далее в Конституции глава 7 так и называется: “Судебная власть и Прокуратура”. То есть явно указано, что Судебная власть и Прокуратура – это разные вещи, так как союз “и” применяется в случае перечисления различных объектов (хотя, это и так понятно). Но, ладно, в главе 7 про Прокуратуру хоть что-то написано, но почему не исправлена статья 11 Конституции? Забыли, что ли??

Практически вся глава 7 Конституции РФ посвящена описанию судебных органов власти. Прокуратуре там посвящена всего одна 129-я статья, в которой написано нечто совсем беспрецедентное:

“Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом”.

Нормально? То есть в основном законе Российской Федерации вообще нет ни слова о Прокуратуре – что это за орган, чем занимается, и так далее. Заметим, что если Конституцию можно изменить только путём проведения референдума или созывом Конституционного Собрания (закон о котором ГД РФ саботирует уже 25 лет), то Федеральный закон можно поменять всегда, если организовать соответствующий процесс на уровне ГД РФ (и откорректировать так, как хочется организатору такого процесса). Это очень удобно – иметь законную возможность менять полномочия Прокуратуры по мере необходимости, при том, что возможность изменить Конституцию сегодня фактически отсутствует. Если бы описание основных функций Прокуратуры было закреплено в Конституции, то возможности гибко менять законодательство о Прокуратуре было бы гораздо сложнее.

Но это не самое интересное, ягодки впереди.

Оставим теперь Конституцию, и перейдём к закону “О Прокуратуре Российской Федерации” (федеральный закон №2202-1 от 17 января 1992 года).

Как мы помним ещё с фильма “17 мгновений весны” (спасибо товарищу Штирлицу), запоминается всегда первое и последнее.

Начинается закон со статьи №1, которую я процитирую почти целиком:

1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.
2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
надзор за исполнением законов судебными приставами;
надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;
координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

Проще говоря, Прокуратура осуществляет НАДЗОР за всеми.

Прежде чем комментировать процитированную выше статью №1 закона “О прокуратуре”, я сразу же процитирую ещё две статьи:

Статья 2. Международное сотрудничество
Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации.

Статья 5. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора
1. Воздействие в какой-либо форме федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность.
2. Прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.
…

Кстати, последние статьи, если уж пошёл такой разговор (про Штирлица), касаются материального обеспечения работы Прокуратуры и её сотрудников. Очень удобно – действительно, самое важное написано в начале, и в конце. В начале – что осуществляет за всеми надзор, и никто не вправе в это вмешиваться (вообще никто), а в конце – сколько прокурорским работникам надо платить. Всё остальное, в общем-то, “лирика”.

Дата добавления: 2019-08-31; просмотров: 151; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 5 6 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!